VEC meneruskan misinya membuka jalan raya yang hebat

Dua dekad telah berlalu, dan Vietnam Expressway Corporation (VEC) masih mencari hala tuju baharu dan peluang baharu untuk mempromosikan peranan utamanya dalam pelaburan dan pembangunan lebuh raya negara.

Encik Truong Viet Dong, Setiausaha Parti, Ketua Pengarah VEC.

Berhadapan dengan kesesakan lalu lintas yang berterusan di beberapa lebuh raya negara, yang paling serius ialah di pintu masuk ke Hanoi, pada tahun 2000, Kementerian Pengangkutan (MOT) menggunakan lebihan modal selepas membida daripada Projek Naik Taraf Lebuhraya Nasional 1 (ibu kota ODA dari Bank Dunia, ADB dan Jepun) untuk menguji pembinaan dua lebuh raya pertama di Vietnam, bahagian Phap Van - Cau Gie-Bac. Projek itu, yang mula beroperasi pada 2001, menyelesaikan sepenuhnya kesesakan lalu lintas di dua arah Utara dan Selatan pintu masuk ke ibu negara.

Model perintis melampirkan tanggungjawab kepada produk

Melihat keberkesanan dan faedah pelaburan dalam pembinaan lebuh raya, Kementerian Pengangkutan mencadangkan Kerajaan menggunakan bahagian lebuh raya berikut: Bandar Ho Chi Minh - Trung Luong, Lang - Hoa Lac, Da Nang - Quang Ngai, Hanoi - Hai Phong... Satu rancangan untuk pembinaan rangkaian lebuh raya Vietnam menjelang 2010, 2015 dan 2020 telah dicadangkan.

Masalah yang paling sukar ialah di mana untuk mencari modal untuk melaksanakan rancangan bercita-cita tinggi ini. Dari sini, idea untuk menubuhkan syarikat untuk melabur dan membangunkan lebuh raya itu terbentuk.

Pandangan dan metodologi berkaitan isu ini dibincangkan, dipersetujui dan ditentukan secara khusus oleh pihak berkuasa yang berwibawa.

Pertama , industri dan infrastruktur adalah satu entiti yang bersatu untuk pembangunan ekonomi dan persaingan antarabangsa. Negara yang ingin menjadi industri mesti mempunyai infrastruktur pengangkutan moden yang maju selangkah ke hadapan.

Kedua , lebuh raya adalah pusat infrastruktur lalu lintas yang maju dan moden, hanya lebuh raya yang boleh memenuhi kedua-dua keperluan pengangkutan massa dan keselamatan lalu lintas dalam tempoh pembangunan.

Ketiga , membangunkan modal sosial adalah alat penting untuk pembangunan sosio-ekonomi dan kehidupan rakyat.

Keempat , pelaburan di lebuh raya mempunyai faedah sosio-ekonomi jangka panjang tetapi memerlukan jumlah pembiayaan yang besar dan tempoh bayaran balik yang panjang, jadi negeri perlu mempunyai dasar sokongan pelaburan. Pada peringkat awal, kerajaan mengambil bahagian secara langsung dalam pelaburan.

Daripada perspektif di atas, Projek untuk menubuhkan VEC telah mentakrifkan dengan jelas pelan hala tuju pembangunan untuk setiap peringkat. Peringkat pertama terutamanya bergantung kepada modal Negeri - modal bajet dan modal daripada terbitan bon. Pada peringkat seterusnya, Kerajaan menyokong penstrukturan semula dan menjamin sumber pinjaman. Dalam peringkat pembangunan, VEC mengutip tol untuk mendapatkan semula modal dan mengumpul keuntungan untuk melabur dalam membina rangkaian lebuh raya mengikut perancangan.

Projek ini telah mendapat persetujuan daripada banyak agensi dan unit. Menurut dokumen kelulusan Perdana Menteri bertarikh 6 Oktober 2004, Kementerian Pengangkutan mengeluarkan keputusan untuk menubuhkan Syarikat Pelaburan Pembangunan Lebuhraya Vietnam.

Kelahiran VEC adalah percubaan Kerajaan dan sektor Pengangkutan. Daripada model klasik menunggu belanjawan dicurahkan, melabur dalam projek dan kemudian memindahkannya ke unit operasi, VEC perlu mencari dan menggerakkan sumber modal, kemudian menggunakan pelaburan dalam laluan dengan cara yang paling berkesan untuk dapat memulihkan modal tidak lama lagi, mewujudkan sumber untuk melabur semula dalam projek lebuh raya lain. Inisiatif untuk memikul tanggungjawab kepada produk yang dilaburkan adalah salah satu ciri baharu model VEC.

Siri projek berskala besar daripada modal piagam kecil

Dengan ciri-ciri model yang tidak pernah berlaku sebelum ini yang ditujukan kepada sektor infrastruktur yang memerlukan sejumlah besar modal pelaburan dan tempoh bayaran balik yang panjang, model VEC merupakan satu kejayaan yang berani dan anjakan besar dalam pemikiran pelaburan, tetapi juga menimbulkan tanggungjawab berat untuk Perbadanan.

Pada hari-hari awal operasi, VEC menghadapi beberapa siri kesukaran: Peruntukan modal awal untuk membentuk modal piagam adalah terhad berbanding dengan tugas yang diberikan; Kemelesetan ekonomi pada 2008-2009, inflasi yang tinggi menjejaskan mobilisasi modal; Terpaksa membina dan membentuk organisasi, dalam masa yang sama perlu bersedia untuk pelaburan, mengatur modal, berlumba dengan masa untuk melaksanakan pembinaan projek pertama...

Berdepan dengan tugas dan cabaran yang besar, dengan perhatian Kerajaan, kementerian dan cawangan yang berkaitan, dengan rasa tanggungjawab dan perpaduan, kepimpinan kolektif, kakitangan dan pekerja VEC telah menyempurnakan model organisasi secara beransur-ansur, dengan jayanya menyeru promosi modal pelaburan untuk banyak projek utama.

Dalam masa kira-kira 10 tahun (2004 - 2013), daripada modal piagam permulaan hanya 1,000 bilion VND, dengan jaminan Kerajaan, VEC telah mengatur sumber modal untuk melabur dalam projek lebuh raya, dengan jumlah pelaburan sehingga 108 trilion VND.

Daripada projek pertama, Lebuhraya Cau Gie - Ninh Binh, yang ditugaskan oleh Kementerian Pengangkutan sebagai pelabur untuk membina dengan struktur modal pelaburan projek termasuk modal sewa sebanyak 1,000 bilion VND; Modal yang dikeluarkan daripada bon projek yang dijamin oleh Kerajaan, VEC dengan yakin menerima projek lebuh raya berskala lebih besar.

Projek Lebuhraya Noi Bai – Lao Cai ialah salah satu projek lebuh raya terbesar di Vietnam, dengan panjang keseluruhan 245km melalui 5 wilayah dan bandar: Hanoi, Vinh Phuc, Phu Tho, Yen Bai, Lao Cai. Jumlah pelaburan adalah lebih 30,000 bilion VND.

Projek Lebuhraya Ho Chi Minh – Long Thanh – Dau Giay merupakan projek pertama yang dibiayai oleh ODA – projek pertama yang dilaburkan oleh VEC menggunakan modal bercampur. Jumlah panjangnya hampir 56km, dan merupakan laluan utama yang menghubungkan Bandar Ho Chi Minh dengan wilayah Tenggara.

Projek Lebuhraya Ben Luc – Long Thanh, dengan jumlah panjang hampir 60km melalui Bandar Ho Chi Minh, Long An, dan Dong Nai, ialah projek infrastruktur terbesar di Selatan dengan jumlah pelaburan lebih daripada 31,000 bilion VND.

Projek lebuh raya: Da Nang – Quang Ngai – Projek lebuh raya pertama di wilayah Tengah dengan jumlah pelaburan lebih daripada 31,500 bilion VND.

Dengan pertumbuhan VEC, melaksanakan arahan Perdana Menteri, pada 17 Jun 2010, Menteri Pengangkutan menandatangani Keputusan No. 1666/QD-BGTVT untuk menukar VEC menjadi Vietnam Expressway Corporation.

Satu bahagian lebuh raya Phap Van - Cau Gie yang dilaburkan dan dikendalikan oleh VEC.

Tujuh pelajaran berharga

Mengimbas kembali aktiviti pengeluaran dan perniagaan sepanjang 20 tahun yang lalu, kita dapat melihat beberapa pengajaran berharga.

Pertama , adalah perlu untuk mengenal pasti tugas tertentu, menghapuskan kesukaran dan menggerakkan sumber perniagaan dengan berkesan untuk memberi tumpuan kepada pelaksanaan.

Kedua , mengiktiraf peranan penting membina koridor undang-undang yang stabil, mewujudkan keadaan untuk VEC beroperasi secara stabil dan membangun.

Ketiga , kita mesti memperbaharui kesedaran, pemikiran dan tindakan kita untuk mempromosikan kekuatan dalaman kita, mengeksploitasi semua sumber yang ada dan menggunakan peluang daripada rangkaian lebuh raya negara yang pesat membangun.

Keempat , membangunkan program, rancangan dan penyelesaian yang sesuai dengan keadaan sebenar unit untuk memenuhi pelbagai keperluan orang dan perniagaan, dengan tegas mematuhi peraturan undang-undang dan pengurusan agensi pengurusan.

Kelima , adalah perlu untuk menyempurnakan struktur organisasi, menetapkan tugas, menyempurnakan sistem dokumen dan peraturan dalaman, dan mengekalkan disiplin dan ketenteraman dalam unit.

Keenam , sentiasa menyemak kakitangan, mempunyai rancangan untuk melatih, memupuk dan mengamalkan kakitangan, dan segera menambah elemen baharu; Mengekalkan perpaduan unit; Memberi perhatian kepada latihan, pembinaan, dan pembangunan sumber manusia, terutamanya sumber manusia yang berkelayakan tinggi.

Ketujuh , fokus pada penyelidikan untuk membangunkan strategi untuk mengaplikasikan sains dan teknologi, terutamanya menggunakan teknologi maklumat untuk pengeluaran, melaksanakan transformasi digital, dan meningkatkan daya saing.

Masih ada masalah…

Dokumen Kongres Parti Ke-13 mengenal pasti tiga kejayaan strategik, termasuk kejayaan "Membina sistem infrastruktur yang segerak dan moden dalam kedua-dua aspek ekonomi dan sosial; mengutamakan pembangunan beberapa projek utama negara mengenai pengangkutan dan penyesuaian perubahan iklim" untuk mengatasi kesesakan pembangunan secara asas, mengukuhkan kesalinghubungan dengan rantau ini dan dunia dan menetapkan matlamat membangunkan infrastruktur pengangkutan selangkah ke hadapan untuk "membangunkan sosio-ekonomi negara untuk menggalakkan pembangunan sosio-ekonomi negara." Menjelang 2025, lebuh raya Utara-Selatan akan dibuka, menjelang 2030 akan ada kira-kira 5,000km lebuh raya".

Pada 1 September 2021, Perdana Menteri mengeluarkan Keputusan No. 1454/QD-TTg yang meluluskan Perancangan Rangkaian Jalan bagi tempoh 2021-2030, dengan wawasan ke 2050. Khususnya, matlamatnya adalah untuk membina 5,000km lebuh raya menjelang 2030, membentuk 41,4km panjang lebuh raya 9.

Beban kerja adalah besar, memerlukan mekanisme dasar yang sesuai untuk memastikan pengurusan Negeri, menggalakkan inisiatif perusahaan dan menggerakkan sumber maksimum untuk pelaburan dan pembangunan.

Tempoh 2021 - 2025 ialah tempoh di mana kerja pengurusan dan eksploitasi VEC mempunyai banyak kelebihan seperti: integrasi antarabangsa yang semakin mendalam adalah peluang untuk membangunkan pelancongan, jumlah trafik di lebuh raya meningkat; Mekanisme dan dasar mengenai pengurusan dan eksploitasi lebuh raya selesai.

Biro Politik dan Dewan Negara telah meluluskan dasar menukar modal pinjaman untuk peminjaman semula dan jaminan kerajaan kepada peruntukan belanjawan negeri bagi mewujudkan sumber untuk menambah modal piagam untuk VEC.

Khususnya, selepas memindahkan wakil pemilikan daripada Kementerian Pengangkutan kepada Jawatankuasa Pengurusan Modal Negeri di Perusahaan, VEC akan layak untuk mengambil bahagian dalam pembidaan projek pelaburan infrastruktur di bawah borang PPP yang diuruskan oleh Kementerian Pengangkutan mengikut peruntukan Undang-undang No. 64/2020/QH14 mengenai pelaburan di bawah kaedah perkongsian awam-swasta.

Masalah yang berkaitan dengan mekanisme dasar untuk VEC pada awalnya telah diselesaikan. Walau bagaimanapun, prosedur untuk langkah seterusnya masih mempunyai banyak langkah untuk diproses, memerlukan masa yang lama untuk dilaksanakan.

Sistem piawaian dan norma untuk pengurusan dan eksploitasi lebuh raya tidak lengkap, terutamanya dalam bidang kawalan beban kenderaan (tiada norma operasi, tiada piawaian untuk sistem penimbangan selepas ETC mula beroperasi).

Modal piagam VEC adalah sangat rendah (VND1,115 bilion) berbanding dengan skala pelaburan projek lebuh raya yang sangat besar. Menggerakkan modal daripada bank perdagangan dan institusi kredit untuk melabur dalam projek menghadapi banyak kesukaran.

Menggalakkan hubungan dan mengambil bahagian dalam projek perkongsian awam-swasta

Selepas 20 tahun pembinaan dan pembangunan, VEC telah "melebarkan sayapnya", mengikuti arus masa, memperluaskan operasinya ke banyak wilayah dan bandar di seluruh negara: Hanoi, Vinh Phuc, Phu Tho, Yen Bai, Lao Cai, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Da Nang, Quang Nam, Quang Minh Ngai, Hon Nam, Quang Nam, Quang Nam, An Dong Panjang.

Menegaskan peranan "lokomotif" dalam melabur dalam membangunkan rangkaian lebuh raya Vietnam, berdasarkan Projek penstrukturan semula VEC yang diluluskan oleh pihak berkuasa yang berwibawa, Perbadanan akan terus membangunkan projek untuk melabur dalam menambah modal piagam untuk VEC berdasarkan bahagian modal yang diputuskan oleh Dewan Negara untuk ditukar daripada modal pinjaman untuk peminjaman semula, jaminan kelulusan Kerajaan kepada peruntukan belanjawan Negara untuk diserahkan kepada projek.

Atas dasar itu, Perdana Menteri memutuskan untuk menambah dan menambah modal piagam untuk VEC. Peningkatan dalam modal sewa akan mewujudkan syarat bagi VEC untuk mengakses sumber modal pelaburan untuk melaksanakan projek baharu; Siapkan pembinaan dan serahkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk kelulusan projek penstrukturan semula VEC.

Mensasarkan pembangunan mampan, VEC akan membangunkan rancangan untuk menggunakan modal terbiar secara munasabah dan berkesan untuk memelihara dan membangunkan modal mengikut peraturan; Penyelidikan mengenai penstrukturan semula pinjaman, mencadangkan mekanisme kewangan untuk memastikan sumber terus mengambil bahagian dalam pelaburan dalam projek masa depan.

Berkenaan bidang pelaburan pembinaan, selari dengan kemajuan yang semakin pesat, meletakkan lebuh raya Ben Luc - Long Thanh beroperasi pada tahun 2025, menyelesaikan prosedur pelarasan projek untuk melaksanakan dan menyelesaikan baki item laluan Da Nang - Quang Ngai, VEC akan memfokuskan sumber, meningkatkan kerja dengan pihak berkuasa berwibawa untuk meluluskan rancangan pelaburan untuk mengembangkan lebuh raya dalam operasi.

Secara khusus, projek untuk mengembangkan Lebuhraya Ho Chi Minh City – Long Thanh – Dau Giay, bahagian Ho Chi Minh – Long Thanh daripada 4 lorong kepada 10 lorong, dengan jumlah panjang hampir 22 km. Jumlah pelaburan projek itu adalah lebih kurang 14,300 bilion VND. Masa pelaksanaan adalah selepas 2035.

Projek memperluaskan Lebuhraya Noi Bai – Lao Cai, seksyen Yen Bai – Lao Cai daripada 2 lorong kepada 4 lorong, dengan panjang keseluruhan 122km. Jumlah pelaburan lebih daripada 7,200 bilion VND dicadangkan diperuntukkan daripada belanjawan Negeri. Tempoh pelaksanaan adalah dari 2024 – 2028.

Projek mengembangkan lebuh raya Cau Gie – Ninh Binh, bahagian Dai Xuyen – Liem Tuyen daripada 4 lorong kepada 6 lorong. Jumlah panjang hampir 20km. Jumlah pelaburan adalah kira-kira 600 bilion VND. Tempoh pelaksanaan adalah dari 2024 hingga 2027.

Di samping itu, beberapa laluan di paksi lebuh raya Utara-Selatan akan dikaji untuk pelaburan secara menyeluruh; VEC juga mengkaji beberapa lebuh raya yang bermakna dalam memenuhi matlamat keselamatan dan pertahanan negara, pembangunan sosio-ekonomi, pembasmian kelaparan dan pengurangan kemiskinan, dan sukar untuk menarik sektor ekonomi lain untuk mengambil bahagian.

Memperluas skop operasinya, VEC berorientasikan kepada penyelidikan usaha sama dan bersekutu dengan pelabur swasta untuk menubuhkan syarikat saham bersama projek untuk mengambil bahagian dalam projek lebuh raya di bawah borang pelaburan PPP.

Berkenaan bidang pengurusan eksploitasi, mengenal pasti ini sebagai bidang pengeluaran dan perniagaan utama, VEC akan terus menjalankan operasi eksploitasi secara berkesan, berusaha untuk meningkatkan pertumbuhan volum trafik dan pertumbuhan hasil lebih tinggi daripada 5 tahun lalu.

Secara khususnya, sasaran yang ditetapkan menjelang 2025 adalah untuk memperoleh hasil tol mencecah 6,000 bilion VND/tahun, kemalangan jalan raya di lebuh raya menurun berbanding tempoh 2016 - 2020 sekurang-kurangnya 5% pada kesemua 3 kriteria: bilangan kemalangan, bilangan kematian dan bilangan kecederaan.

Menjelang 2035, VEC menyasarkan untuk mengurus dan mengendalikan 1,500km lebuh raya; mengatur kerja penyelenggaraan dan pembaikan dengan berkesan, dan menggalakkan kecekapan pelaburan dalam projek.

Beberapa penyelesaian lain juga sedang dikaji dan dilaksanakan seperti: Mengambil bahagian dalam pembidaan untuk eksploitasi dan operasi bahagian lebuh raya Utara-Selatan yang dilaburkan oleh modal pelaburan awam; Memperkukuh mekanisme sokongan untuk unit ahli untuk membangunkan pasaran di luar VEC seperti: jaminan kewangan, sokongan sumber, mesin dan peralatan.

Meningkatkan kecekapan pengurusan pelaburan, pembinaan dan operasi lebuh raya serta penggunaan teknologi maklumat dikenal pasti oleh VEC sebagai isu utama dalam strategi pembangunan jangka panjangnya.

Teknologi digital telah dan sedang digunakan secara kuat daripada pengurusan projek; pengurusan kutipan tol; pemantauan operasi trafik pintar (ITS); kawalan dan pemantauan beban kenderaan; pengurusan aset dan pengurusan operasi lebuh raya...

Dengan tugas khusus yang ditetapkan, kepimpinan kolektif, pegawai dan pekerja VEC menyasarkan gambaran pengeluaran dan perniagaan yang lebih cerah dengan sasaran jumlah hasil dalam tempoh 2021 - 2025 mencapai lebih daripada 32,400 bilion VND, keuntungan selepas cukai hampir 4,200 bilion VND, dan pembayaran kepada belanjawan Negeri sebanyak 3,375 bilion VND.

Mengenal pasti tarikan sumber manusia berkualiti tinggi sebagai salah satu faktor "kunci" untuk VEC berjaya melaksanakan strateginya, pada masa akan datang, Perbadanan telah berorientasikan untuk menginovasi mekanisme gaji, bonus, dan imbuhan pekerja, pengurus, dan pengendali perniagaan dengan cara yang munasabah dan berdaya saing tinggi yang dikaitkan dengan produktiviti buruh dan pengeluaran serta kecekapan perniagaan; Memperkukuh latihan, memupuk, dan meningkatkan kelayakan profesional pasukan pengurusan dan pekerja untuk bertindak balas dengan segera kepada pembangunan VEC dalam setiap peringkat.