Mengapakah pencen minimum bersamaan dengan garis kemiskinan?

Menurut pakar, pencen minimum yang rendah adalah perlu bagi memastikan prinsip caruman-faedah ditegakkan, menggalakkan penyertaan jangka panjang, menyediakan pencen yang tinggi dan memastikan dana insurans sosial selamat.

Mengikut peraturan semasa, pencen minimum untuk pekerja yang menyertai insurans sosial wajib adalah bersamaan dengan gaji pokok. Pada masa ini, ini adalah 1.49 juta VND sebulan dan akan meningkat kepada 1.8 juta VND pada 1 Julai (tarikh pelarasan gaji pokok). Mereka yang menerima pencen yang lebih rendah akan dinaikkan pencen mereka ke tahap minimum. Walau bagaimanapun, walaupun selepas pelarasan, jumlah ini masih lebih rendah daripada purata pendapatan bulanan mereka yang diklasifikasikan sebagai miskin di bandar (2 juta VND) dan lebih tinggi daripada di kawasan luar bandar (1.5 juta VND).

Pekerja di syarikat Pou Yuen, daerah Binh Tan, selepas waktu bekerja, 2021. Foto: Quynh Tran

Semasa rundingan mengenai draf pindaan Undang-undang Insurans Sosial yang diadakan di Bandar Raya Ho Chi Minh, wakil daripada kilang-kilang dan kesatuan sekerja akar umbi telah menyatakan hasrat untuk menaikkan ambang pencen minimum. Sebabnya ialah di bandar-bandar besar, elaun persaraan 2-3 juta VND menimbulkan kesukaran yang ketara bagi warga emas. Ambang pencen minimum harus berdasarkan gaji minimum serantau pada masa menerima pencen; contohnya, di Bandar Raya Ho Chi Minh, gaji minimum yang berkenaan ialah 4.68 juta VND. Ini akan meyakinkan pekerja dengan menjamin pendapatan yang stabil selepas bersara dan mengurangkan keperluan pengeluaran insurans sosial sekaligus.

Cik Pham Thi Hong Yen, Pengerusi Kesatuan Sekerja Intel Products Vietnam Co., Ltd. di Taman Teknologi Tinggi (Bandar Thu Duc), menyatakan bahawa undang-undang dengan jelas menetapkan gaji minimum sebagai jumlah terendah yang dibayar kepada mereka yang melakukan tugas mudah dalam keadaan biasa. Ini adalah untuk memastikan taraf hidup minimum untuk mereka dan keluarga mereka, selaras dengan keadaan pembangunan sosioekonomi . Walau bagaimanapun, pada masa ini, sesetengah orang menerima kurang daripada gaji minimum serantau semasa bersara.

"Ini adalah salah satu sebab mengapa sukar untuk mengekalkan pekerja dalam sistem insurans sosial. Oleh itu, apabila mencadangkan pindaan kepada Undang-undang Insurans Sosial , adalah perlu untuk mengira gaji minimum yang bersamaan dengan gaji minimum serantau supaya pekerja boleh berasa selamat berada dalam jaringan keselamatan sosial," kata Cik Yen.

Encik Nguyen Dang Tien, bekas Timbalan Pengarah Jabatan Insurans Sosial Bandar Raya Ho Chi Minh, menyatakan bahawa tahap pencen minimum semasa hanya terpakai kepada kes tertentu dengan tempoh caruman insurans yang pendek dan tahap caruman yang rendah. Contohnya, guru tadika kontrak di beberapa kawasan sebelum tahun 1999 hanya menerima beberapa ratus ribu dong sebulan selepas bersara. Kumpulan ini perlu meningkatkan pencen mereka ke tahap gaji asas bagi memastikan pendapatan persaraan mereka tidak berada di bawah garis kemiskinan.

Walau bagaimanapun, bagi pekerja yang menyertai insurans sosial berdasarkan gaji minimum serantau, had persaraan tidak berkesan. Sebabnya ialah gaji minimum serantau biasanya 2-3 kali lebih tinggi daripada gaji pokok. Kadar caruman gaji bulanan kepada dana faedah persaraan dan kematian untuk perniagaan dan pekerja ialah 22%, tetapi kadar faedah terendah sudah pun 45%, dua kali ganda kadar caruman.

Contohnya, gaji minimum yang digunakan sebagai asas caruman insurans sosial untuk pekerja ialah 4.68 juta VND. Setiap bulan, kedua-dua pekerja dan majikan hanya menyumbang kira-kira 1.1 juta VND kepada dana tersebut. Dengan kadar faedah 45%, pencen akan melebihi 2.1 juta VND. Jumlah ini lebih tinggi daripada gaji pokok sebanyak 1.49 juta VND, yang sememangnya tidak disubsidi.

"Ia lebih tinggi daripada gaji minimum, tetapi ia tidak mencukupi untuk hidup," kata Encik Tien, sambil menambah bahawa walaupun keinginan pekerja untuk menaikkan gaji minimum bagi pampasan tambahan adalah sah, ia akan mengganggu prinsip caruman-faedah dasar dan mewujudkan ketidakseimbangan dalam dana tersebut.

Profesor Giang Thanh Long, pensyarah kanan di Universiti Ekonomi Negara, percaya bahawa terdapat dua faktor penting dalam mengira faedah pencen: tempoh masa menyumbang kepada dana, yang menentukan kadar faedah. Mereka yang menyumbang selama 20 tahun menerima 45%, dan ini meningkat kepada 75% jika mereka menyumbang selama 30-35 tahun. Polisi ini sentiasa menggalakkan caruman jangka panjang untuk menerima faedah yang lebih tinggi. Faktor kedua ialah gaji yang digunakan sebagai asas caruman. Semakin hampir tahap caruman dengan pendapatan, semakin tinggi purata pencen yang diterima.

Menurut Encik Long, jika pekerja ingin menetapkan pencen minimum yang menjamin pendapatan yang boleh didiami, mereka mesti mengkaji semula elemen-elemen konstituennya. Contohnya, jika mereka mahu paras pencen bawah 4.68 juta VND bersamaan dengan gaji minimum semasa di Bandar Raya Ho Chi Minh, peraturan tersebut perlu mewajibkan gaji untuk caruman insurans tidak boleh lebih rendah daripada 10.4 juta VND sebulan, dengan tempoh caruman minimum selama 20 tahun dan kadar faedah sebanyak 45%.

"Jika pencen minimum yang tinggi ditetapkan tanpa syarat yang disertakan, ia akan menyebabkan banyak akibat negatif," kata Encik Long. Risiko terbesar ialah pekerja dan perniagaan akan mengekalkan caruman mereka serendah mungkin kerana "mereka akan sentiasa mendapat bayaran balik." Pekerja akan terus menerima faedah sekaligus kerana mereka tidak perlu mengumpul caruman untuk masa yang lama untuk mencapai tahap faedah maksimum. Apabila bayaran balik terlalu besar, dana insurans sosial akan menjadi tidak seimbang, dan bajet tidak akan dapat menanggung beban tersebut.

Orang ramai mengeluarkan caruman Insurans Sosial mereka di pejabat Insurans Sosial Bandar Thu Duc pada Disember 2022. Foto: Thanh Tung.

Profesor Long menyatakan bahawa bajet negeri hanya menyokong kumpulan yang terdedah atau berisiko tinggi semasa tempoh peralihan. Contohnya, mereka yang pekerjaan atau keadaannya memerlukan caruman jangka pendek atau rendah menerima faedah pencen yang rendah, jauh di bawah piawaian hidup antarabangsa. Untuk menyediakan sokongan, pencen diselaraskan secara berkala ke atas berdasarkan indeks harga pengguna dan pertumbuhan ekonomi.

Menurut pakar, dasar pencen berdasarkan prinsip caruman dan faedah menggalakkan penyertaan jangka panjang dan caruman yang tinggi untuk menerima pencen yang terbaik. Ini bukan sahaja melindungi dana tetapi juga memastikan keadilan dalam kalangan peserta. Pengalaman dari negara lain menunjukkan bahawa had pencen minimum tidak sepatutnya terlalu tinggi. Contohnya, di Thailand, pencen minimum adalah sama dengan pencen sosial yang dibayar daripada bajet, pada masa ini 800 baht (kira-kira 550,000 VND). Mereka yang menerima pencen di bawah tahap ini akan dinaikkan pencen mereka untuk menyamai jumlah ini; mereka yang menerima jumlah yang lebih tinggi tidak akan diberi pampasan.

Encik Nguyen Dang Tien berhujah bahawa walaupun mustahil untuk meningkatkan tahap pencen minimum dengan ketara, polisi perlu diselaraskan untuk mengelakkan pencen pekerja daripada kekal terlalu rendah. Satu penyelesaian teknikal adalah dengan mengira semula faktor pelarasan inflasi insurans sosial. Secara teorinya, faktor ini membantu mewujudkan keseimbangan antara nilai wang pada masa pembayaran pencen dan masa caruman. Faktor ini dikira berdasarkan indeks harga pengguna tahunan purata yang diterbitkan oleh Pejabat Statistik Am.

Menurut bekas pemimpin agensi Insurans Sosial Bandar Raya Ho Chi Minh, pengiraan caruman-faedah untuk pencen adalah betul, tetapi perlu dipertimbangkan sama ada pelarasan inflasi itu sesuai. Contohnya, seseorang yang bersara pada tahun 2023 mempunyai gaji caruman insurans sosial sebanyak 200,000 VND pada tahun 1996. Faktor pelarasan inflasi yang dikira oleh Kementerian Buruh, Orang Kurang Upaya dan Hal Ehwal Sosial untuk tahun tersebut ialah 4.09. Oleh itu, gaji yang digunakan untuk menentukan faedah pencen ialah 818,000 VND (200,000 VND x 4.09).

"Selepas 27 tahun, pelarasan sedemikian tidak mencukupi untuk memastikan taraf hidup yang baik. Oleh itu, kerajaan perlu mengira semula pelarasan tersebut agar lebih sesuai," cadang Encik Tien.

Le Tuyet

Pautan sumber: https://vnexpress.net/vi-sao-luong-huu-toi-thieu-ngang-chuan-ngheo-4606037.html