Mengapakah nelayan enggan menginsuranskan bot nelayan mereka?

Dalam pelayaran mereka di laut, nelayan bukan sahaja menghadapi laut bergelora tetapi juga menerima risiko yang tidak terkira banyaknya berkaitan dengan kapal, nyawa dan hasil tangkapan mereka. Insurans kapal penangkapan ikan membantu mereka berasa selamat semasa bekerja di laut, menyumbang kepada perlindungan sumber untuk industri perikanan tempatan. Walau bagaimanapun, pada hakikatnya, dasar ini masih belum mencapai keberkesanannya sepenuhnya, kerana kadar penyertaan masih rendah, nelayan masih teragak-agak dan syarikat insurans berhati-hati.

Penat tunggu duit insurans.

Pada tahun 2021, kapal nelayan NA 93704 TS, dengan enjin 400CV, milik Encik Le Duc Tuong dari dusun Tan Hai, komune Quynh Lap (dahulunya), secara tidak dijangka terbakar dan karam semasa memancing di Teluk Tonkin. Kapalnya diinsuranskan sebanyak 21 juta VND setahun, jadi sejurus selepas kejadian itu, keluarganya menghubungi dan menyerahkan dokumen kepada pihak berkuasa berkaitan dengan harapan dapat menerima pampasan. Walau bagaimanapun, walaupun selepas empat tahun, wang insurans masih belum dibayar.

Encik Le Duc Tuong berkata bahawa selepas kejadian itu, syarikat insurans mendakwa bahawa tuntutan itu tidak mencukupi untuk menjamin pampasan, yang membawa kepada masa pemprosesan yang berpanjangan. Untuk mengekalkan perniagaan mereka, keluarga itu terpaksa meminjam hampir 1 bilion VND untuk membeli kapal nelayan 300CV terpakai bagi meneruskan penangkapan ikan. “Kesukaran semakin meningkat, dan belum menerima wang insurans memberi banyak tekanan kepada keluarga itu. Pada masa ini, kami tidak berani lagi membeli insurans kapal nelayan kerana kami bimbang tentang prosedur yang rumit dan risiko yang tinggi,” kongsi Encik Tuong.

Realiti di komune Quynh Lap (dahulunya pekan Hoang Mai), kini wad Tan Mai – kawasan dengan bilangan bot nelayan terbesar di wilayah itu – jelas menunjukkan perkara ini. Encik Nguyen Que Quyen, seorang pemilik bot nelayan, berkata: “Tiga tahun lalu, saya membeli insurans untuk bot saya. Apabila bot itu terbakar, prosedur pampasan sangat rumit, mengambil masa beberapa tahun untuk dibayar. Kos pemprosesan dokumen adalah besar, jadi ramai nelayan di kampung itu menjadi putus asa dan tidak lagi berminat untuk menyertai.”

Bekas komune Quynh Lap kini mempunyai 110 buah kapal nelayan sepanjang lebih 20 meter dan hampir 60 buah kapal di bawah 20 meter. Menurut Encik Phan Van Hai, Pengerusi Persatuan Perikanan Quynh Lap, antara 110 buah kapal sepanjang lebih 20 meter, 23 buah telah dibina di bawah Dekri 67/CP, yang memerlukan insurans mandatori disebabkan oleh pinjaman bank. Kapal-kapal yang selebihnya mempunyai insurans yang sangat sedikit, disebabkan oleh kelewatan pembayaran insurans selepas kemalangan dan prosedur yang rumit.

Kos dan dokumen agak rumit.

Menurut statistik daripada Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar, wilayah ini kini mempunyai lebih daripada 3,400 kapal nelayan, di mana kira-kira 1,200 daripadanya adalah kapal besar yang kerap beroperasi di perairan yang jauh. Walau bagaimanapun, bilangan kapal yang sebenarnya menyertai insurans badan kapal masih terhad kepada tahap mandatori untuk kapal yang dibina di bawah Dekri 67/CP.

Melangkah ke laut untuk mencari rezeki. Foto: Xuan Hoang

Sebab utama berpunca daripada kos yang tinggi dan dokumen yang rumit. Premium insurans untuk kapal nelayan dengan kapasiti 90 kuasa kuda atau lebih adalah antara puluhan hingga ratusan juta VND setahun, bergantung pada nilai kapal dan bilangan anak kapal. Sementara itu, pendapatan nelayan bergantung sepenuhnya pada hasil tangkapan, keadaan cuaca, dan turun naik pasaran. Ramai pemilik bot percaya bahawa terpaksa membelanjakan sejumlah besar wang tanpa sebarang jaminan pampasan menyebabkan mereka menerima risiko tersebut.

Kebakaran bot nelayan di Pelabuhan Perikanan Lach Quen pada tahun 2022. Foto: Xuan Hoang

Nelayan Truong Quang Hoa, pemilik bot nelayan di bekas komune Quynh Lap, percaya bahawa untuk menggalakkan nelayan membeli insurans bot nelayan, syarikat insurans perlu membantu mereka sekiranya berlaku kemalangan. Ini termasuk membimbing nelayan melalui dokumen dan prosedur yang diperlukan, kerana pengetahuan nelayan selalunya terhad.

Nelayan menjalani prosedur untuk mengesan asal usul makanan laut selepas berlabuh di pelabuhan perikanan. Foto: Xuan Hoang.

"

Untuk menggalakkan nelayan membeli insurans bot nelayan, syarikat insurans perlu menyokong mereka apabila berlaku kemalangan. Ini termasuk membimbing mereka melalui dokumen dan prosedur yang diperlukan, kerana pengetahuan nelayan selalunya terhad.

Nelayan Truong Quang Hoa - pemilik bot nelayan di wad Tan Mai.

Mengikut peraturan, nelayan yang menyertai insurans kapal penangkapan ikan akan diberi pampasan sekiranya berlaku risiko seperti bencana alam, perlanggaran, kebakaran, letupan dan kerosakan serius; anak kapal diinsuranskan daripada kemalangan berkaitan kerja yang mengancam nyawa.

Walau bagaimanapun, realitinya berbeza. Banyak kemalangan berlaku, tetapi pampasannya rendah berbanding kerosakan, atau prosesnya berlarutan disebabkan oleh prosedur yang kompleks. Sesetengah peruntukan juga tidak benar-benar "hampir" dengan spesifikasi industri perikanan. Di samping itu, proses penilaian dan pengesahan tempat kejadian di perairan yang jauh menghadapi banyak kesukaran, yang membawa kepada kelewatan dalam penyelesaian pampasan.

Bukan sahaja nelayan teragak-agak, malah syarikat insurans juga enggan melaksanakan dasar-dasar ini. Perikanan sememangnya melibatkan banyak risiko, manakala langkah pencegahan adalah terhad. Syarikat insurans kerap menghadapi risiko kerugian akibat kadar kemalangan yang tinggi.
Seorang pegawai dari Saigon - Hanoi Insurance Company (BSH) menyatakan: "Dalam banyak kes, mengesahkan punca dan tahap kerosakan bukanlah mudah, sekali gus memberi tekanan yang besar kepada perniagaan. Oleh itu, selama lebih dua tahun, syarikat itu telah berhenti menyediakan insurans untuk kapal nelayan, hanya mengekalkan insurans untuk anak kapal."

Apabila "perisai" insurans diperkukuhkan, nelayan akan lebih yakin untuk terus memancing di laut. Foto: Xuan Hoang

Begitu juga, cawangan Nghe An, Syarikat Insurans Pjico, juga enggan menjual insurans kapal penangkapan ikan selama bertahun-tahun. Seorang wakil dari cawangan Nghe An, Syarikat Insurans Pjico menyatakan bahawa penjualan insurans kapal penangkapan ikan kini menghadapi banyak kesukaran, bukan sahaja untuk nelayan tetapi juga untuk syarikat insurans. Ini termasuk jumlah kemalangan yang tinggi yang melibatkan kapal setiap tahun, dan kesukaran untuk menilai kerosakan kerana kemalangan di laut sukar untuk ditentukan puncanya. Inilah juga sebab mengapa nelayan sukar untuk melengkapkan dokumen dan prosedur yang diperlukan untuk menuntut pampasan.

Penyelesaian diperlukan untuk menyelesaikan masalah tersebut.

Pada tahun-tahun sebelumnya, kerajaan mempunyai dasar mensubsidi premium insurans di bawah Dekri 67, untuk membantu nelayan mengurangkan beban kewangan mereka. Walau bagaimanapun, mekanisme ini kini telah berakhir, memaksa pemilik bot membayar jumlah penuh sendiri. Ini seterusnya telah menyebabkan penurunan mendadak dalam kadar penyertaan insurans.

Kapal-kapal nelayan besar merupakan aset berharga bagi nelayan, menyediakan pekerjaan untuk berpuluh-puluh pekerja; oleh itu, penyertaan dalam insurans adalah sangat penting bagi mereka. Foto: Xuan Hoang

Encik Vu Ngoc Chatt, Pengerusi Persatuan Perikanan Quynh Long (kini komune Quynh Phu), menyatakan: “Jika kapal nelayan diinsuranskan, risiko untuk nelayan akan dikongsi, membolehkan mereka berada di laut dengan yakin dan menyumbang kepada perlindungan kedaulatan maritim dan pulau-pulau. Negara perlu mempunyai mekanisme untuk menyokong premium insurans, terutamanya untuk kapal nelayan luar pesisir. Pada masa yang sama, syarikat insurans juga perlu menambah baik prosedur mereka bagi memastikan pampasan yang lebih cepat dan telus.”

Pada hakikatnya, selain kos, pemahaman nelayan tentang insurans masih terhad.

"

Untuk masa yang lama, Negeri telah melaksanakan dasar untuk menyokong nelayan mengikut Keputusan 48 Perdana Menteri, yang merangkumi peruntukan seperti sokongan insurans untuk anak kapal dan kos bahan api ketika menjelajah jauh di luar pesisir. Walau bagaimanapun, pengetahuan nelayan tentang insurans masih belum lengkap, sementara prosedur dan proses pembayaran masih rumit, mewujudkan rasa was-was. Inilah sebabnya mengapa ramai pemilik bot tidak lagi berminat untuk menyertai insurans kapal penangkapan ikan.

Encik Tran Xuan Hoc - Timbalan Pengarah Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar

Realiti praktikal memerlukan pelarasan yang sewajarnya bagi memastikan insurans kapal penangkapan ikan benar-benar menjadi "perisai" yang kukuh. Pertama sekali, pihak berkuasa perlu mempertimbangkan untuk memulihkan atau melaksanakan dasar bagi mensubsidi premium insurans untuk kapal penangkapan ikan luar pesisir, satu pasukan yang terlibat secara langsung dalam melindungi kedaulatan maritim dan pulau.

Di samping itu, syarikat insurans juga mesti mengubah pendekatan mereka. Proses penilaian tuntutan dan pampasan perlu cepat, telus, dan mengelakkan daripada menghakis kepercayaan nelayan. Pakej insurans harus direka bentuk agar lebih sesuai dengan ciri-ciri khusus industri perikanan, walaupun meliputi risiko kecil tetapi kerap.

Sebaliknya, kempen kesedaran awam juga perlu dipergiatkan. Nelayan mesti dilengkapi dengan pengetahuan tentang hak dan kewajipan mereka semasa menyertai insurans, supaya mereka faham bahawa ini bukanlah satu beban, tetapi satu cara untuk melindungi diri mereka, keluarga mereka, dan bot mereka, aset mereka yang paling berharga.

Nelayan kekal di laut, menyumbang kepada penegasan kedaulatan ke atas perairan suci Tanah Air. Foto: Xuan Hoang

Wilayah Nghe An mempunyai garis pantai yang panjang dan sumber marin yang banyak, menjadikannya salah satu wilayah utama untuk eksploitasi makanan laut. Walau bagaimanapun, untuk mengubah potensi ini menjadi satu kelebihan, memastikan keselamatan dan perlindungan nelayan adalah sangat penting. Apabila "perisai keselamatan" ini diperkukuhkan, nelayan akan lebih yakin untuk kekal di laut, menyumbang kepada penegasan kedaulatan ke atas perairan suci Tanah Air.

Pengiklanan

Sumber: https://baonghean.vn/vi-sao-ngu-dan-khong-man-ma-bao-hiem-tau-ca-10310226.html