Vietnam hentikan polisi 'setiap keluarga hanya dibenarkan mempunyai 1 hingga 2 anak'

Selepas lebih daripada dua dekad sebagai prinsip panduan dalam dasar kependudukan, slogan biasa 'Setiap keluarga hanya mempunyai 1 hingga 2 anak' telah secara rasmi 'dibunuh'.

Sudah tiba masanya untuk menukar pendekatan kepada dasar penduduk - daripada kawalan kepada pembangunan penduduk yang proaktif dan mampan - Foto: QUANG DINH

Ini adalah langkah yang dianggap sesuai dengan realiti semasa, apabila Vietnam menghadapi dua cabaran: kadar kelahiran yang rendah dan kadar penuaan penduduk yang meningkat dengan pesat.

Ordinan Penduduk yang telah disemak baru-baru ini menandakan titik perubahan utama dalam pendekatan penduduk daripada mengawal terutamanya bilangan penduduk kepada pembangunan yang mampan dan komprehensif.

Setiap keluarga menentukan bilangan anak yang akan diperolehi.

Di bawah peraturan baharu itu, setiap pasangan/individu boleh menentukan masa bersalin, bilangan anak dan selang waktu antara kelahiran mengikut umur, status kesihatan, keadaan belajar, pekerjaan, pendapatan dan pembesaran anak individu/pasangan itu berdasarkan persamaan.

Peraturan ini menggantikan peraturan semasa, yang sangat mengesyorkan agar setiap pasangan memutuskan bila dan berapa jauh untuk mempunyai anak.

Sebelum ini, pada Mac 2025, Suruhanjaya Pemeriksaan Pusat turut mengeluarkan garis panduan tindakan tatatertib terhadap perlanggaran organisasi parti dan ahli parti: ahli parti yang melahirkan anak ketiga atau lebih tidak akan dikenakan tindakan tatatertib seperti sebelum ini.

Melalui dasar ini, Vietnam secara rasmi telah memansuhkan had bilangan anak yang boleh dimiliki oleh setiap pasangan, membolehkan pasangan membuat keputusan sendiri sama ada untuk mempunyai anak, dan tidak lagi mendisiplinkan ahli parti yang mempunyai anak ketiga atau lebih.

Pindaan dokumen undang-undang adalah salah satu kandungan untuk mengekalkan kadar kelahiran gantian, mengelakkan kadar kelahiran daripada terus menurun pada masa akan datang.

Menurut statistik daripada Jabatan Penduduk ( Kementerian Kesihatan ), jumlah kadar kesuburan Vietnam pada tahun 2023 ialah 1.95 kanak-kanak/wanita - turun daripada 2022 (2.01 kanak-kanak/wanita) dan semakin jauh daripada paras 2.09 kanak-kanak/wanita usia subur pada 2019.

Pada masa ini, Bandar Raya Ho Chi Minh berada dalam kumpulan 21 wilayah dan bandar dengan kadar kelahiran yang rendah. Dalam konteks pertumbuhan ekonomi bandar yang berterusan, kadar perbandaran yang tinggi, dan integrasi antarabangsa yang semakin mendalam, jika kadar kelahiran yang rendah berterusan untuk jangka masa yang lama, ia akan meninggalkan banyak akibat seperti penuaan penduduk yang pesat, kekurangan tenaga kerja, dan kesan terhadap keselamatan sosial...

Bercakap kepada Tuoi Tre, MSc. Pham Chanh Trung - Ketua Jabatan Penduduk Bandar Ho Chi Minh - mengulas bahawa pengeluaran peraturan baharu dalam Ordinan Penduduk adalah tepat pada masanya, selaras dengan situasi praktikal dan trend pembangunan masyarakat. Boleh dikatakan sudah tiba masanya untuk kita mengubah pendekatan terhadap dasar kependudukan - daripada kawalan kepada pembangunan penduduk yang proaktif dan mampan.

Menurut Encik Trung, slogan "Setiap pasangan hanya mempunyai 1 atau 2 anak" telah menyumbang untuk mengawal kadar pertumbuhan penduduk, membantu negara menumpukan kepada pembangunan sosio-ekonomi. Bagaimanapun, Vietnam kini memasuki fasa "penuaan populasi" dengan pantas.

Kadar kelahiran di banyak kawasan, terutamanya kawasan bandar, menurun, malah di bawah paras penggantian. Oleh itu, mengekalkan slogan ini boleh menyebabkan kekurangan sumber manusia pada masa hadapan.

"Membenarkan orang ramai menentukan sendiri bilangan, masa dan jarak anak-anak mereka mencerminkan semangat progresif, selaras dengan hak asasi manusia dan kebebasan reproduktif. Dasar ini beralih daripada "pengurusan kelahiran" kepada "sokongan reproduktif yang bertanggungjawab", selaras dengan trend banyak negara maju," tegas Encik Trung.

Sudah tiba masanya untuk menukar pendekatan kepada dasar penduduk - daripada kawalan kepada pembangunan penduduk yang proaktif dan mampan - Foto: QUANG DINH

Dasar "Pembukaan" untuk menggalakkan promosi kelahiran

Apabila slogan "Setiap keluarga hanya mempunyai 1 hingga 2 anak" secara rasmi dimansuhkan, lembaran baru dibuka, promosi kelahiran yang bertanggungjawab, untuk mengekalkan tahap penggantian kesuburan (2.1 kanak-kanak / wanita) - syarat minimum untuk mengekalkan keseimbangan penduduk dan mengekalkan tenaga buruh negara.

Namun, realitinya tidak semudah itu. Di banyak kawasan, terutamanya bandar besar, kadar kelahiran adalah rendah atau menurun. Menurut Dr. Mai Xuan Phuong, bekas Timbalan Pengarah Jabatan Perhubungan dan Pendidikan, Jabatan Am Penduduk (kini Jabatan Penduduk, Kementerian Kesihatan), puncanya bukan semata-mata terletak pada keputusan peribadi tetapi adalah hasil daripada banyak tekanan sosial yang saling berkaitan.

Antaranya, tiga halangan utama yang membuatkan ramai keluarga teragak-agak untuk mempunyai lebih ramai anak ialah tekanan kewangan dan generasi muda mengutamakan pembangunan diri, pendidikan, kerjaya dan kebebasan berbanding perkahwinan dan mempunyai anak.

Di samping itu, terdapat kekurangan sokongan sosial, kekurangan faktor yang diperlukan untuk menyara keluarga seperti polisi membeli rumah secara ansuran dengan kadar faedah yang rendah atau rumah sewa mampu milik, sekolah untuk anak-anak kecil... - faktor yang membuatkan ramai orang merasakan mempunyai anak adalah "trade-off" yang terlalu besar.

"Kita tidak ada masyarakat yang mesra melahirkan dan membesarkan anak. Jika masyarakat tidak menyokong, bagaimana orang berani bersalin?", komen Dr Phuong.

Sementara itu, Encik Trung juga mengulas bahawa selain memansuhkan peraturan mengehadkan bilangan anak yang dilahirkan, jika tiada dasar sokongan segerak (mengurangkan kos membesarkan anak, menyokong tadika, meningkatkan cuti bersalin, menyokong integrasi wanita ke dalam pasaran buruh selepas bersalin...), ia akan menjadi sukar untuk menggalakkan kelahiran.

"Tekanan ekonomi, persekitaran hidup dan gaya hidup bandar juga menyebabkan ramai pasangan muda memilih untuk mempunyai sedikit anak atau menangguhkan anak. Menggalakkan kelahiran memerlukan dasar segerak untuk menyokong pasangan muda berkahwin, hamil dan mempunyai anak.

Penyelesaian promosi kelahiran yang berkesan mestilah serentak antara sokongan ekonomi, kebajikan sosial, pendidikan, penjagaan kesihatan dan kesedaran yang berubah-ubah. Promosi kelahiran bukan sahaja untuk menggalakkan lebih ramai kanak-kanak, tetapi yang lebih penting, mewujudkan keadaan untuk keluarga yang "ingin bersalin - berani melahirkan - boleh membesarkan anak dengan baik" dalam konteks moden," kata Encik Trung.

Dr. Phuong juga percaya bahawa perlu ada sokongan kewangan tepat pada masanya, sokongan untuk kos saringan, vaksinasi, tuisyen prasekolah; pinjaman keutamaan, perumahan sosial untuk keluarga yang mempunyai ramai anak; membina lebih banyak tadika awam, prasekolah berkualiti; menggalakkan perniagaan membuka tadika dalaman, membolehkan pekerja bekerja secara fleksibel.. agar setiap keluarga dapat ketenangan jiwa ketika bersalin.

Lebih banyak sokongan dalam perumahan dan pekerjaan untuk wanita selepas bersalin, pendidikan untuk kanak-kanak... diperlukan untuk promosi kelahiran yang berkesan - Foto: QUANG DINH

Apakah umur terbaik untuk mempunyai anak?

Doktor Trinh Nhat Thu Huong, ketua jabatan penjagaan pranatal di Hospital Tu Du (HCMC), berkata bahawa golongan muda kini cenderung untuk menstabilkan kerjaya mereka, yang membawa kepada perkahwinan lewat. Ini menyebabkan bilangan wanita hamil pada usia yang lebih tua meningkat berbanding 10 tahun lalu.

Dr Huong berkongsi bahawa tempoh keemasan dalam usia reproduktif wanita adalah dari 20 hingga 25 tahun. Ini adalah tempoh apabila ovari berkembang secara optimum, dengan paling sedikit kelainan. Salah satu faktor optimum untuk mendapatkan bayi yang sihat adalah hamil pada usia muda.

Bagi wanita hamil yang lebih tua (35 tahun ke atas), risiko bayi mengalami kelainan adalah tinggi.

Secara khusus, janin mungkin mengalami beberapa kecacatan ke arah aneuploidi kromosom seperti sindrom Down - sindrom yang paling biasa berkaitan dengan usia ibu, terutamanya apabila dia lebih tua. Selain itu, ibu mungkin menghadapi banyak risiko lain seperti keguguran, kelahiran pramatang, preeklampsia, berat badan berlebihan...

THU HIEN - DUONG LIEU

Sumber: https://tuoitre.vn/viet-nam-dung-chinh-sach-moi-gia-dinh-chi-duoc-sinh-1-den-2-con-20250605075006395.htm