Adakah Washington kehilangan kelebihannya?

[iklan_1]
Para pemerhati mempunyai pendapat yang berbeza mengenai perjanjian antara AS dan China mengenai aplikasi kecerdasan buatan (AI) dalam tentera .

Thoả thuận Mỹ-Trung Quốc về ứng dụng AI trong quân sự: Washington có đang mất dần lợi thế?

Para pemerhati mempunyai pendapat yang berbeza mengenai perjanjian antara AS dan China mengenai aplikasi kecerdasan buatan (AI) dalam tentera. (Sumber: Asia Times)

Susulan pertemuan antara Presiden AS Joe Biden dan Presiden China Xi Jinping pada 16 November (waktu Vietnam) di luar Sidang Kemuncak Kerjasama Ekonomi Asia-Pasifik (APEC) 2023 di San Francisco, California, kedua-dua negara mencapai beberapa keputusan penting, termasuk bersetuju untuk menyambung semula hubungan ketenteraan, bekerjasama dalam memerangi pengedaran dadah (terutamanya fentanyl), dan membincangkan risiko dan langkah-langkah untuk menguruskan keselamatan kecerdasan buatan (AI).

Dalam sidang akhbar susulan sidang kemuncak AS-China, Presiden AS Joe Biden menyatakan: “Kami akan mengumpulkan pakar untuk membincangkan risiko dan isu keselamatan yang berkaitan dengan aplikasi kecerdasan buatan. Apabila saya bekerjasama dengan pemimpin dunia , mereka semua membangkitkan isu impak kecerdasan buatan. Ini adalah langkah konkrit ke arah yang betul untuk menentukan apa yang perlu, tahap bahaya, dan apa yang boleh diterima.”

Pentadbiran Biden baru-baru ini mengeluarkan perintah eksekutif pertamanya mengenai kecerdasan buatan dan mempromosikan piawaian global untuk penggunaan AI dalam tentera. China juga telah menunjukkan tanda-tanda kesediaan untuk membincangkan perkara itu, terutamanya mengenai larangan penggunaan AI dalam sistem arahan dan kawalan senjata nuklearnya (C2).

Walaupun Presiden Biden dan pengumuman Rumah Putih tidak menyatakan secara jelas kaitan antara AI dan senjata nuklear, pakar percaya bahawa ini merupakan topik perbincangan utama antara AS dan China sebelum pertemuan tersebut.

Bonnie Glaser, yang mengetuai program Indo-Pasifik di German Marshall Fund, mengulas: "China berminat untuk menyertai perbincangan bagi mewujudkan peraturan dan piawaian untuk AI, dan kita harus mengalu-alukan perkara itu."

Ini bukan sahaja masalah bagi AS dan China.

Selepas SCMP , memetik sumber tanpa nama, melaporkan bahawa "Presiden AS Joe Biden dan Presiden China Xi Jinping bersedia untuk komited untuk mengharamkan penggunaan AI dalam sistem senjata autonomi, termasuk penggunaannya dalam mengawal dron (UAV) dan mengawal serta menggunakan kepala peledak nuklear," pendapat umum menimbulkan harapan untuk kenyataan bersama antara AS dan China mengenai isu ini.

Walau bagaimanapun, tiada petunjuk bahawa sama ada China atau AS akan menerima sekatan yang mengikat ke atas kebebasan bertindak mereka dalam bidang AI.

Ini bukan sahaja soal AS dan China. Sejak Februari 2023, selepas AS mengeluarkan "Pernyataan Dasar mengenai Penggunaan Kecerdasan Buatan yang Bertanggungjawab untuk Tentera," ia telah berkempen ke arah membina konsensus global mengenai pembangunan dan penggunaan AI ketenteraan, yang bukan sahaja digunakan untuk senjata autonomi seperti UAV tetapi juga untuk aplikasi yang menggunakan algoritma untuk analisis perisikan atau perisian logistik.

Matlamat AS adalah untuk menangkis seruan daripada ramai aktivis keamanan dan negara-negara tidak bersekutu untuk larangan yang mengikat ke atas "robot pembunuh", sekali gus mewujudkan peluang untuk AS dan sekutunya menggunakan AI "secara bertanggungjawab", teknologi yang pesat membangun dengan pelbagai aplikasi.

Juga pada Februari 2023, Pentagon telah menjalankan rombakan menyeluruh terhadap dasarnya mengenai AI ketenteraan dan sistem autonomi. Susulan itu, Duta Bonnie Denise Jenkins, Setiausaha Negara bagi Kawalan Senjata dan Keselamatan Antarabangsa, telah mengeluarkan “Kenyataan Politik mengenai Penggunaan Kecerdasan Buatan dan Autonomi yang Bertanggungjawab dalam Tentera” di Sidang Kemuncak Kecerdasan Buatan yang Bertanggungjawab dalam Tentera (REAIM) di The Hague pada Februari 2023.

Tujuan Pernyataan ini adalah untuk menggariskan pendekatan A.S., iaitu untuk mendapatkan konsensus antarabangsa, yang mana tentera boleh mengintegrasikan AI dan autonomi secara bertanggungjawab ke dalam operasi ketenteraan.

Sejak itu, banyak negara lain telah menyuarakan sokongan mereka kepada AS, termasuk sekutu utama seperti Australia, UK, Perancis, Jerman dan Korea Selatan, serta negara-negara seperti Hungary, Libya dan Turki. Pada 14 November, agensi berita Yonhap melaporkan bahawa AS dan 45 negara lain mengeluarkan kenyataan bersama yang mengetengahkan penggunaan AI yang "bertanggungjawab" dalam tentera.

Beberapa pendapat yang bercanggah muncul susulan pertemuan antara kedua-dua pemimpin, termasuk penilaian perjanjian AS-China mengenai aplikasi kecerdasan buatan dalam tentera. Walaupun ada yang berpendapat ia perlu, ada pula yang percaya Washington melepaskan kelebihannya. Christopher Alexander, Pengarah Analisis di Pioneer Development Group, mempersoalkan keperluan perjanjian ini, dengan menegaskan bahawa AS akan melepaskan kelebihan strategiknya sekarang.

"Ini keputusan yang buruk. China ketinggalan di belakang A.S. dalam teknologi kecerdasan buatan. Oleh itu, meneruskan perjanjian ini bermakna pentadbiran Biden melepaskan kelebihan strategiknya," kata Alexander.

Pengulas Samuel Mangold-Lenett turut mempersoalkan sama ada China akan menghormati perjanjian sedemikian, sambil menunjukkan kekurangan pematuhannya terhadap Perjanjian Iklim Paris. Sementara itu, Phil Siegel, pengasas Pusat CAPTRS, berhujah bahawa perjanjian sedemikian adalah perlu, walaupun beliau menyatakan bahawa kuasa besar seperti Rusia juga harus dimasukkan.

Apa yang Beijing mahukan?

Tidak menghairankan, China masih belum menerima pendekatan A.S. Pakar Tong Zhao menyatakan, “Strategi diplomatik negara itu kekal tertumpu pada bersaing dan mengimbangi usaha A.S. untuk mewujudkan piawaian tadbir urus AI masa hadapan, terutamanya dalam sektor ketenteraan.”

Tambahan pula, menurut pakar ini, dalam menguruskan teknologi ketenteraan baharu, China kerap menentang sokongan amalan "bertanggungjawab", dengan alasan bahawa ini adalah "konsep politik yang kekurangan kejelasan dan objektiviti."

Catherine Connolly, seorang penyelidik di Stop Killer Robots, sebuah organisasi antarabangsa yang menyatukan NGO yang ingin mengharamkan senjata maut autonomi, berkata: “Jelas sekali, kami menjangkakan A.S. akan bergerak ke arah sokongan yang jelas dan kukuh untuk mewujudkan rangka kerja perundangan bagi menyekat sistem senjata autonomi. Kami berpendapat panduan dan pengumuman politik tidak mencukupi, begitu juga kebanyakan negara.”

Baru-baru ini, Kumpulan Pakar Kerajaan Terkemuka (GGE) mengenai senjata automatik telah berulang kali mengadakan perbincangan di Geneva mengenai isu-isu berkaitan, bertujuan untuk mencadangkan pembangunan dan pelaksanaan undang-undang mengenai senjata jenis ini, sama seperti yang sebelum ini diguna pakai untuk senjata kimia. Walau bagaimanapun, sehingga kini, usaha ini tidak berjaya kerana kekurangan kata sepakat antara negara-negara peserta.

Oleh itu, gerakan anti-senjata AI mencadangkan draf resolusi kepada Perhimpunan Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu di New York. Daripada menyeru larangan segera—yang hampir pasti akan gagal—resolusi yang dicadangkan oleh Austria itu hanya “meminta Setiausaha Agung PBB untuk mendapatkan pandangan negara anggota.”

Akibatnya, pada 1 November 2023, Perhimpunan Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu telah menerima pakai Resolusi L.56, resolusi pertama mengenai senjata autonomi, yang menekankan “keperluan mendesak masyarakat antarabangsa untuk menangani cabaran dan kebimbangan yang ditimbulkan oleh sistem senjata autonomi.” Perniagaan, penyelidik akademik dan organisasi bukan kerajaan mengemukakan laporan dan secara rasmi meletakkan isu tersebut dalam agenda PBB.

Resolusi L.56 telah diluluskan dengan 164 undi menyokong, 5 menentang, dan 8 berkecuali. China adalah satu-satunya negara yang berkecuali.

Penyelidik Catherine Connolly percaya bahawa hakikat bahawa AS dan kebanyakan negara lain mengundi menyokong adalah satu petanda positif, tetapi adalah dikesali bahawa China berkecuali.

Walau bagaimanapun, mengenai Resolusi ini, terdapat beberapa aspek yang tidak dipersetujui oleh China mengenai ciri dan definisinya. Malah, Beijing cenderung menggunakan definisi tunggal yang sempit tentang "senjata autonomi," yang hanya mempertimbangkan sistem yang, setelah digunakan, "tidak diselia dan tidak dapat dihentikan." Ini menyebabkan China menuntut sokongan untuk larangan tersebut, sedangkan pada hakikatnya ia mengecualikan kebanyakan sistem autonomi yang sedang dikaji dan dibangunkan oleh tentera banyak negara.

Cendekiawan James Lewis berhujah bahawa walaupun resolusi Perhimpunan Agung PBB tidak mengikat, jika AS boleh melibatkan negara lain seperti UK, Perancis dan mungkin EU dalam usaha yang komprehensif, kemajuan boleh dicapai dalam mewujudkan peraturan dalam bidang ini.

Sehingga kini, perbincangan antarabangsa mengenai "deklarasi politik" yang tidak mengikat sebenarnya telah memaksa Washington untuk mengurangkan cita-citanya dengan menghapuskan seksyen yang berkaitan dengan pemberian keupayaan kepada AI untuk mengawal senjata nuklear.

[iklan_2]
Sumber