Minta peta jalan untuk menghapuskan subsidi silang harga elektrik isi rumah untuk pengeluaran

Jawatankuasa Sains , Teknologi dan Alam Sekitar memerlukan apabila meminda Undang-undang Elektrik, mesti ada pelan hala tuju yang jelas untuk menghapuskan situasi subsidi silang harga elektrik isi rumah untuk pengeluaran.

Pada sebelah petang 19 Ogos, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mengadakan sesi ke-36 untuk membincangkan draf Undang-undang Elektrik (pindaan). Undang-undang semasa menetapkan "melaksanakan struktur harga elektrik runcit yang munasabah untuk kumpulan pelanggan", tetapi sejak 10 tahun lalu, struktur harga telah mendedahkan ketidakcukupan apabila orang ramai terpaksa Subsidi silang untuk pengeluaran. Iaitu, harga elektrik yang dibayar orang untuk kehidupan seharian mereka lebih tinggi daripada harga elektrik yang dijual untuk pengeluaran oleh perniagaan, dan mereka yang menggunakan banyak akan membayar pampasan kepada mereka yang menggunakan kurang. Sementara itu, Resolusi 55 Biro Polit memberi arahan untuk tidak melaksanakan subsidi silang harga elektrik antara kumpulan pelanggan dan wilayah.

Oleh itu, dalam semakan ini, Kerajaan berkata bahawa draf Undang-undang Elektrik menambah peraturan mengenai struktur harga runcit yang munasabah, secara beransur-ansur mengurangkan dan bergerak ke arah menghapuskan subsidi silang antara wilayah dan kumpulan pelanggan yang tidak mengambil bahagian dalam pasaran elektrik runcit yang kompetitif. Mekanisme harga elektrik juga digunakan dengan sewajarnya kepada kumpulan pelanggan dengan penggunaan elektrik yang besar.

Dalam menyemak draf undang-undang, Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar berkata adalah wajar untuk menambah peraturan mengenai membina dasar harga elektrik lebih dekat dengan pasaran. Bagaimanapun, menurut agensi penyemakan itu, peraturan untuk mengurangkan subsidi silang harga elektrik antara kumpulan pelanggan tidak dinyatakan secara khusus dalam draf undang-undang.

"Draf undang-undang itu perlu menyediakan prinsip dan peta jalan yang lebih jelas untuk menghapuskan subsidi silang antara kumpulan pelanggan. Ini adalah untuk memastikan kesaksamaan sosial, prinsip pasaran dan menggalakkan penjimatan elektrik dalam industri pembuatan," komen Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar, dan juga mencadangkan penambahan mekanisme untuk harga elektrik dengan dua komponen, import dan eksport.

Tahun lalu, ketika memberikan penjelasan tambahan kepada Dewan Negara, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengakui bahawa "subsidi silang masih wujud antara kumpulan pelanggan yang menggunakan tenaga elektrik pada tahap yang berbeza". Disebabkan perubahan dalam struktur penggunaan elektrik, harga jualan untuk kumpulan pelanggan tidak mencerminkan kos pengeluaran dengan segera, menjejaskan matlamat penggunaan elektrik secara berkesan dan menjimatkan.

Malah, mengikut struktur harga elektrik runcit semasa, ada kalanya elektrik untuk pengeluaran adalah 52% daripada harga purata, manakala harga untuk isi rumah miskin dengan polisi keutamaan terbesar juga adalah 90% daripada harga purata. Begitu juga, masih terdapat subsidi silang antara isi rumah yang menggunakan banyak dan yang menggunakan kurang, dan antara wilayah.

Untuk mengatasinya, agensi pengurusan itu berkata mulai 2022, ia telah mengkaji rancangan untuk menambah baik struktur harga runcit elektrik. Dalam draf yang dikeluarkan pada penghujung tahun lalu, senarai harga runcit Ia dijangka dipendekkan kepada 5 tahap, bukannya 6 seperti sekarang. Jarak antara paras juga akan diagihkan semula, sesuai untuk penggunaan elektrik sebenar rakyat dan harga pada paras tertinggi (701 kWj atau lebih) adalah melebihi 3,600 VND setiap kWj (tidak termasuk VAT).

Cadangan agar Kerajaan berhak memutuskan mekanisme penyelarasan harga elektrik runcit

Di bawah undang-undang semasa, Perdana Menteri mempunyai hak untuk menetapkan mekanisme penyelarasan harga elektrik runcit. Kementerian Perindustrian dan Perdagangan dan Kumpulan Elektrik Vietnam (EVN) diberi kuasa untuk membuat keputusan mengenai pelarasan. Walau bagaimanapun, elektrik adalah komoditi penting, jadi pelarasan harga tertakluk kepada banyak tekanan awam dan boleh menjejaskan keadaan makro-ekonomi.

Oleh itu, draf undang-undang mencadangkan bahawa Kerajaan akan menjadi pihak berkuasa yang berwibawa untuk mengeluarkan mekanisme penyelarasan harga elektrik runcit, bukannya Perdana Menteri. Secara khusus, Kerajaan akan mengeluarkan Dekri mengenai mekanisme pelarasan harga elektrik runcit, yang menyatakan kuasa bagi setiap tahap pelarasan harga. Tempoh pelarasan harga juga akan dikurangkan kepada 3 bulan, bukannya 6 bulan semasa. Ini akan membolehkan harga elektrik runcit diselaraskan dalam masa kepada turun naik sebenar, parameter input pengeluaran, dan untuk mengimbangi kos, keuntungan yang munasabah, dan memelihara modal perniagaan perusahaan.

Di samping itu, draf undang-undang itu juga menambah peraturan mengenai pembinaan rangka kerja harga untuk unit penjanaan kuasa, harga kontrak pembelian kuasa, dan harga sementara antara penjual dan pembeli elektrik.

Meneliti kandungan ini, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa ini mendapati kebanyakan peraturan mengenai harga elektrik diserahkan kepada Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk dibangunkan dan dinilai. Kandungan ini telah ditetapkan dalam Undang-undang Elektrik 2004. Bagaimanapun, pembangunan dan pelaksanaan harga elektrik tidak berkesan dan semua komponen harga tidak telus. Walaupun ini adalah salah satu prasyarat untuk memastikan keadilan dan ketelusan pasaran elektrik yang kompetitif.

Oleh itu, Jawatankuasa mengesyorkan agar agensi penggubalan menambah peraturan mengenai tanggungjawab untuk ketelusan dalam harga (transmisi kuasa, pengagihan kuasa, penghantaran sistem kuasa dan operasi urus niaga pasaran elektrik, perkhidmatan sampingan sistem kuasa). Agensi penggubal juga perlu menyemak peraturan mengenai kuasa, bentuk dan kaedah penetapan harga elektrik dan perkhidmatan elektrik agar selaras dengan Undang-undang Harga.

Seiring dengan itu, agensi penggubal diminta mengkaji mekanisme mengimbangi dan menstabilkan harga elektrik melalui tabung atau akaun bagi mengimbangi harga komoditi ini.

Negara boleh memonopoli pembinaan loji tenaga nuklear.

Perkara baharu dalam draf Undang-undang Elektrik (pindaan) kali ini ialah sebutan mengenai pembangunan tenaga nuklear. Sehubungan itu, kuasa nuklear adalah salah satu jenis tenaga baharu. Negeri mempunyai monopoli ke atas pelaburan dalam pembinaan projek loji janakuasa jenis ini, sebagai tambahan kepada monopoli pelaburan dalam loji kuasa hidro pelbagai guna dan sumber tenaga kecemasan dan projek grid; dan penghantaran sistem kuasa.

Menurut Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar, terdapat pendapat bahawa Vietnam berpotensi untuk membangunkan tenaga nuklear dan telah membuat persediaan awal asas sejak kebelakangan ini. Dalam konteks dunia kembali kepada pelaburan, pembangunan sumber tenaga ini menjadi penting. Sebaliknya, kuasa nuklear dianggap sebagai pilihan penting untuk memastikan keselamatan tenaga dan mencapai sasaran sifar bersih menjelang 2050, seperti yang dilakukan oleh Kerajaan.

Bagaimanapun, Jawatankuasa Tetap percaya bahawa peruntukan mengenai kuasa nuklear dalam draf undang-undang perlu dikaji dengan teliti. Prinsip mengenai sumber kuasa jenis ini harus dirujuk kepada Undang-undang Tenaga Atom. Selain itu, agensi penggubal juga perlu menyediakan asas politik, saintifik, teknologi dan teknikal untuk menyokong pelaksanaan projek tenaga nuklear.

Di samping itu, agensi penggubal juga perlu melaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa tentang tahap peraturan untuk pembangunan tenaga nuklear, dan juga menambah peraturan mengenai sokongan, pengurusan risiko, keselamatan dan peraturan perlindungan alam sekitar yang berkaitan dengan pembangunan dan operasi loji kuasa ini.

Mengenai promosi pembangunan tenaga boleh diperbaharui, Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar mengesyorkan agar agensi penggubal menambah mekanisme untuk membangunkan sumber simpanan elektrik. Ini adalah untuk meningkatkan integrasi tenaga boleh diperbaharui ke dalam sistem kuasa, pada kadar yang sesuai mengikut Pelan Kuasa VIII.

Mengenai pembangunan kuasa angin luar pesisir, badan tetap agensi penilai percaya bahawa potensi sumber kuasa jenis ini sangat besar, ramai pelabur berminat untuk membangunkannya. Kadar pelaburan semasa adalah sangat besar, kira-kira 2-3 bilion USD untuk 1 GW dan masa pelaksanaan adalah dari 6-8 tahun dari permulaan tinjauan, bergantung pada skala kapasiti dan kawasan pelaksanaan projek. Walau bagaimanapun, kuasa angin luar pesisir merupakan bidang yang sangat baharu di Vietnam, berkaitan dengan pertahanan dan keselamatan negara, kedaulatan ke atas pulau-pulau dan tugas-tugas banyak kementerian, cawangan dan agensi. Oleh itu, agensi ini mencadangkan agar draf undang-undang itu mempunyai peraturan yang ketat mengenai syarat pemindahan projek dan tanggungjawab setiap kementerian dan cawangan dalam membangunkan sumber kuasa jenis ini.

Draf Undang-undang Elektrik (pindaan) terdiri daripada 9 bab dengan 121 artikel, dijangka diserahkan kepada Dewan Negara untuk perbincangan pertama pada sesi pada Oktober.

Sumber