Les 2: De knoop ontwarren om tot de kern van de zaak te komen.

De digitale transformatie op lokaal niveau bevindt zich in een cruciale fase, nu het tweeledige model van lokaal bestuur gelijktijdig wordt ingevoerd en de vraag naar betere dienstverlening aan de bevolking toeneemt.

Uitbreiding van de data-infrastructuur en virtual reality-technologie, ter ondersteuning van de digitale transformatie binnen overheidsinstanties en bedrijven. (Op de foto: Tentoonstellingsstand op Internet Day 2025)

De ervaring leert dat als institutionele, data-, infrastructuur- en personeelsknelpunten op gemeentelijk en wijkniveau niet snel worden aangepakt, digitale transformatie moeilijk op een wezenlijke manier te realiseren zal zijn. Dit is niet alleen een technologische uitdaging, maar ook een maatstaf voor de bestuurlijke capaciteit in de nieuwe ontwikkelingsfase.

Waar liggen de obstakels na de herstructurering van de organisatie?

Vertegenwoordigers van diverse wetenschaps- en technologieafdelingen gaven openlijk aan dat de moeilijkheden bij de implementatie van digitale transformatie op lokaal niveau niet in één enkele stap liggen, maar zich concentreren op drie kernknelpunten: inconsistente institutionele en coördinatiemechanismen; verspreide en niet-verbonden infrastructuur en data; en een tekort aan menselijke hulpbronnen, met name op gemeentelijk niveau, die niet zijn meegegroeid met de nieuwe eisen in de context van sterke decentralisatie en machtsdelegatie.

Gezien de ongelijke ontwikkeling van de informatietechnologie-infrastructuur, met name in gefuseerde gemeenten en wijken, ondervinden veel lokale overheden nog steeds problemen bij het koppelen van gegevens van het Nationale Openbare Dienstenportaal aan het provinciale bestuurssysteem. Sommige verouderde software en databases zijn overbodig of moeten tijdelijk worden uitgeschakeld, waardoor de elektronische documentverwerking wordt verstoord. Zelfs in grote steden met een betere infrastructuur verloopt het tweeledige lokale bestuursmodel niet geheel soepel. In Da Nang heeft de grote hoeveelheid procedures, in combinatie met onvolledige gegevensoverdracht en ontoereikende professionele training, geleid tot verwarring bij lokale ambtenaren.

In andere regio's zoals Tay Ninh, Can Tho , Dak Lak, Lam Dong, of noordelijke provincies zoals Hung Yen, Hai Phong, Thanh Hoa en Quang Ninh, is de organisatiestructuur na de herstructurering geleidelijk gestabiliseerd, maar de implementatiecapaciteit op gemeentelijk niveau blijft een zwak punt. Naast de infrastructuur vormt het personeelstekort nog steeds een groot knelpunt. In veel regio's, met name in afgelegen gebieden, is nog geen team van gespecialiseerde functionarissen op het gebied van informatietechnologie en digitale transformatie gevormd. Veel ambtenaren op gemeentelijk niveau hebben nieuwe taken gekregen, maar hebben geen adequate training ontvangen en aarzelen nog steeds om taken uit te voeren die hoge technische vaardigheden vereisen.

Hoewel het tweeledige lokale bestuursmodel van de provincie Cao Bang stabiel functioneert, hebben het uitgestrekte grondgebied, het gefragmenteerde terrein, de lage bevolkingsdichtheid (ongeveer 95% etnische minderheden), de beperkte telecommunicatie-infrastructuur, de technologische apparatuur en het lage smartphonegebruik in afgelegen gebieden de voortgang van de digitale transformatie direct belemmerd.

Mevrouw Nong Thi Thanh Huyen, directeur van de afdeling Wetenschap en Technologie

Volgens mevrouw Nong Thi Thanh Huyen, directeur van het Departement Wetenschap en Technologie van de provincie Cao Bang, functioneert het tweeledige lokale bestuursmodel weliswaar in principe stabiel, maar de uitgestrekte oppervlakte, het gefragmenteerde terrein, de lage bevolkingsdichtheid (ongeveer 95% etnische minderheden), samen met beperkingen in de telecommunicatie-infrastructuur, technologische apparatuur en het lage smartphonegebruik in afgelegen gebieden, belemmeren de voortgang van de digitale transformatie. De onduidelijke decentralisatie en het gebrek aan gespecialiseerde instanties blijven obstakels voor de implementatie op lokaal niveau.

Vanuit lokaal perspectief stelde Ho Quang Buu, vicevoorzitter van het Volkscomité van Da Nang, voor dat het Ministerie van Wetenschap en Technologie samenwerkt met andere ministeries en instanties om nationale databases en gedeelde databases van overheidsinstanties te herzien, te verbeteren en effectief te gebruiken, en om de belangrijkste taken en oplossingen uit te voeren die zijn uiteengezet in Besluit nr. 15665/QD-TTg van 18 juli 2025 van de premier betreffende het plan om de kwaliteit van online openbare dienstverlening in het gehele proces te verbeteren; en om datagestuurde digitale diensten te leveren aan burgers en bedrijven.

Het ontwarren van knopen door middel van mechanismen en handhavingsmogelijkheden.

Volgens Resolutie nr. 57-NQ/TW is digitale transformatie aangemerkt als een van de drie pijlers voor doorbraak in de nationale ontwikkeling, met een steeds completer wordend wettelijk kader van centraal tot lokaal niveau. In deze nieuwe ontwikkelingsfase, waarin data en technologie cruciale productiemiddelen worden, is het niet alleen nodig om de instellingen te blijven verbeteren, maar ook om tegelijkertijd belemmeringen op het gebied van mechanismen, middelen en implementatiecapaciteit op lokaal niveau weg te nemen, zodat digitale transformatie dieper kan doordringen en tastbare resultaten kan opleveren.

Een van de grootste knelpunten van de afgelopen tijd is het financieringsmechanisme voor investeringen in informatietechnologie, waardoor veel projecten vertraging oplopen door een gebrek aan wettelijke basis voor content van "digitale" aard. De publicatie van circulaire nr. 57/2025/TT-BKHCN door het Ministerie van Wetenschap en Technologie wordt beschouwd als een cruciale aanpassing, omdat deze de uitgaven voor de gehele levenscyclus van informatietechnologieprojecten standaardiseert, zowel voor ontwikkelingsinvesteringen als voor lopende uitgaven; en de basis voor data-uitgaven verduidelijkt – waarbij data wordt beschouwd als een kernactiva van digitaal bestuur. Deze aanpak helpt beleid af te stemmen op de realiteit van de digitale transformatie, wat een soepelere projectuitvoering en een efficiënter budgetgebruik mogelijk maakt.

In de beginfase van de implementatie van de digitale transformatie waren veel lokale overheden nog terughoudend vanwege een gebrek aan specifieke richtlijnen voor bestedingsprocedures en de toewijzing van middelen. Volgens Pham Anh Tuan, voorzitter van het provinciale volkscomité van Gia Lai, was de werklast voor de lokale overheid enorm, terwijl de voorgaande financiële regelgeving niet echt "open" was voor de specifieke aspecten van de digitale transformatie. De uitvaardiging van decreet nr. 265 en de bijbehorende richtlijnen hebben een uniform wettelijk kader gecreëerd, waardoor lokale overheden met meer vertrouwen de implementatie kunnen organiseren.

Vanuit een implementatieperspectief benadrukte de permanente onderminister van Wetenschap en Technologie, Vu Hai Quan, de noodzaak om de digitale kloof te verkleinen en het principe van "niemand achterlaten" te waarborgen. Nu breedbandinfrastructuur meer dan 99% van de dorpen en gehuchten dekt, moet de focus liggen op het populariseren van digitale vaardigheden en tools, met behoud van gegevensprivacy en -beveiliging, zodat mensen digitale platforms effectief kunnen gebruiken. Voortbouwend op deze basis moeten alle overheidsniveaus werken op basis van realtime data, kunstmatige intelligentie toepassen en uitgebreide, papierloze en gepersonaliseerde online publieke diensten aanbieden, waardoor de kloof tussen overheid en burgers kleiner wordt en tegelijkertijd digitaal vertrouwen wordt opgebouwd in een veilige, beschaafde en mensgerichte cyberspace.

Om de procedures landelijk te standaardiseren, heeft het Ministerie van Wetenschap en Technologie het geconsolideerde document nr. 02/VBHNBKHCN uitgevaardigd, waarin circulaire nr. 21 en circulaire nr. 11 over het informatiesysteem voor de afhandeling van administratieve procedures zijn samengevoegd. Hiermee worden elektronische documenten, elektronische formulieren en digitale handtekeningen gestandaardiseerd, de resultaten van de verwerking van administratieve procedures gesynchroniseerd en tegelijkertijd een platform gecreëerd voor monitoring en evaluatie op basis van realtime gegevens, dat dient als leidraad en beheer in het kader van de digitale transformatie.

Op basis van praktijkonderzoek stelt het Ministerie van Wetenschap en Technologie een aantal belangrijke oplossingen voor, waaronder: het perfectioneren van het wettelijk kader voor decentralisatie en delegatie van bevoegdheden; het opzetten van een nationaal digitaal architectuurkader om standaarden voor dataverbindingen en -deling te uniformeren; en het versterken van de digitale vaardigheidstraining voor gemeente- en wijkambtenaren met een praktische aanpak, waarbij prioriteit wordt gegeven aan middelen op lokaal niveau. Wanneer instellingen worden gestroomlijnd, middelen correct worden toegewezen en de implementatiecapaciteit wordt versterkt, zal digitale transformatie daadwerkelijk een pijler van de hervorming worden, waardoor Resolutie nr. 57-NQ/TW van een beleid concrete resultaten oplevert, gekoppeld aan effectief bestuur en kwaliteit van dienstverlening aan burgers en bedrijven.

TRA MY, BICH LIEN en ANH DAO

Bron: https://nhandan.vn/bai-2-go-nut-that-de-di-vao-thuc-chat-post943037.html