Tijdens de ontwikkeling stuit het bedrijf echter op veel moeilijkheden en obstakels, voortkomend uit klachten van burgers, overheidsinstanties op alle niveaus en conflicten tussen telecombedrijven onderling.
Moeilijkheden vanuit de kant van de bevolking
De reden voor de klachten en protesten van het publiek tegen de installatie van BTS-stations is de bezorgdheid over de gezondheidseffecten van deze stations. Tijdens de zitting van de Nationale Vergadering in november 2024 verklaarde minister van Informatie en Communicatie Nguyen Manh Hung dat ongeveer 800 basisstations, oftewel 6% van het totaal, momenteel problemen ondervinden als gevolg van publieke tegenstand die voortkomt uit gezondheidsbezwaren.
Wat dit betreft heeft de Wereldgezondheidsorganisatie bevestigd dat er momenteel geen bewijs is dat de elektromagnetische velden van zendmasten schadelijke effecten op mensen kunnen hebben. Hoewel het vermogen van zendmasten vele malen groter is dan dat van mobiele telefoons, verzwakken elektromagnetische golven snel na 5 meter. Het gebruik van mobiele telefoons en de impact daarvan op de gezondheid is een grotere zorg dan de straling van zendmasten.
In de telecommunicatie zijn de technische normen wereldwijd zeer strikt gereguleerd. De Internationale Telecommunicatie Unie (ITU) is de organisatie die deze normen vaststelt. Deze normen definiëren duidelijk het maximale zendvermogen om gezondheidsrisico's te vermijden; de geschikte zendfrequentie om interferentie met andere apparaten te voorkomen; bliksembeveiliging; en het principe dat het delen van een stroombron binnen een huishouden geen invloed mag hebben op apparaten in de buurt. Vietnam hanteert deze normen ook, net als andere landen. Wanneer een basisstation mag uitzenden, moet het worden geïnspecteerd door een erkende instantie om te garanderen dat aan alle voorwaarden wordt voldaan. Pas nadat aan de normen is voldaan, mag het station uitzenden. Apparatuur die in Vietnam wordt geïmporteerd, moet eveneens aan deze normen voldoen.
Er zijn echter ook veel andere redenen van bewoners die de bouw van BTS-stations belemmeren. Op veel locaties zijn huiseigenaren het eens, maar om de een of andere reden zijn hun buren het daar niet mee eens, wat leidt tot rechtszaken en problemen. Naast gezondheidsrisico's voeren bewoners ook de mechanische veiligheid van de BTS-stations aan als reden voor hun klachten, waardoor het bedrijf onder druk wordt gezet om de stations te slopen.
Volgens de regelgeving moet een bedrijf dat een BTS-station op een bestaande constructie installeert, een gekwalificeerde organisatie inschakelen om de duurzaamheid en het draagvermogen van de constructie te beoordelen. Deze beoordeling wordt opgenomen in een aanvraag voor een bouwvergunning, die wordt ingediend bij de bevoegde instantie. Op basis van deze aanvraag verleent de bevoegde instantie een bouwvergunning indien aan alle voorschriften is voldaan. Hoewel het bedrijf alle noodzakelijke procedures voor de bouw, installatie en exploitatie van het BTS-station had voltooid, protesteerden omwonenden en belemmerden zij de bouw, waardoor het bedrijf uiteindelijk gedwongen werd het BTS-station te demonteren.
Een vertegenwoordiger van MobiFone in de provincie Nghe An verklaarde dat de bouw van nieuwe basisstations in de stad Vinh, in stadscentra en in sommige dichtbevolkte gebieden zoals Dien Ngoc, Quynh Thanh en Nghi Lien, altijd op verzet van de bewoners is gestuit, ondanks het feit dat het bedrijf alle benodigde procedures en vergunningen heeft verkregen. Momenteel heeft het bedrijf ongeveer 30 BTS-stations in deze gebieden die niet gebouwd kunnen worden.
Volgens meldingen van bedrijven zijn er in januari 2025 42 locaties waar bewoners klachten indienen, waardoor de installatie van apparatuur wordt belemmerd of de verwijdering ervan wordt afgedwongen.
Het ontmantelen van legaal geïnstalleerde BTS-stations veroorzaakt niet alleen economische verliezen en beïnvloedt de planning van de mobiele telecommunicatie-infrastructuur van bedrijven, maar heeft ook gevolgen voor de kwaliteit van mobiele telecommunicatiediensten en daarmee voor de rechten van gebruikers.
De problemen vloeien voort uit zowel overheidsinstanties als de telecommunicatiebedrijven zelf.
Om de uitvoering van het plan te beheren en het effectieve gebruik van de gedeelde telecommunicatie-infrastructuur te bevorderen, heeft het Ministerie van Informatie en Communicatie in 2016 het Provinciaal Volkscomité geadviseerd om Besluit nr. 50/2016/QD-UBND van 29 augustus 2016 uit te vaardigen, waarin het beheer en het gedeelde gebruik van de passieve telecommunicatie-infrastructuur in de provincie Nghe An wordt geregeld.
Echter, eind mei 2024 bedroeg het aantal gedeelde BTS-torens slechts 325 locaties, wat neerkomt op slechts 8,6%. Dit is aanzienlijk lager dan de doelstelling die is vastgesteld in Besluit nr. 3724/UBND-CN van het Provinciaal Volkscomité, waarin de planning voor passieve telecommunicatie-infrastructuur tot 2025 is goedgekeurd (40-45%). Het delen en gezamenlijk gebruik van telecommunicatie-infrastructuur om de stedelijke esthetiek te waarborgen en investeringskosten voor bedrijven en sectoren te besparen, blijft dus beperkt en de coördinatie bij de uitvoering ervan laat te wensen over.
Hoewel de Telecommunicatiewet en de Grondwet in het algemeen de bouw en installatie van telecommunicatievoorzieningen op openbaar terrein toestaan, zorgt het gebrek aan specifieke richtlijnen van ministeries en instanties ervoor dat de uitvoering van dit beleid nog steeds op moeilijkheden stuit. Bedrijven hebben moeite om toegang te krijgen tot de technische infrastructuur van transport- en bouwprojecten, met name snelwegprojecten, vanwege het ontbreken van doorbraakmechanismen met betrekking tot investeringsprocedures en coördinatie.
Tijdens de zitting van de Nationale Vergadering in november 2024 verklaarde minister Nguyen Manh Hung dat een van de redenen voor de trage uitrol van basisstations is dat de staat niet investeert in telecommunicatie-infrastructuur; in plaats daarvan zijn bedrijven verantwoordelijk voor deze investeringen. Lokale overheden hebben daarom weinig interesse getoond en telecommunicatiebedrijven niet actief ondersteund. Bovendien beschouwen lokale overheden telecommunicatie-infrastructuur nog niet echt als een strategische en cruciale infrastructuur, in tegenstelling tot bijvoorbeeld transport- of elektriciteitsinfrastructuur.
Naast de hierboven genoemde objectieve moeilijkheden, moet eerlijk worden toegegeven dat telecombedrijven in veel gevallen zelf problemen hebben gecreëerd. Deze problemen vloeien voort uit een gebrek aan gemeenschappelijke basis op het gebied van communicatie en gedeelde infrastructuur. De bouw van BTS-stations door telecombedrijven doet momenteel nog steeds afbreuk aan de stedelijke esthetiek en verspilt investeringskapitaal. Erger nog, op dezelfde locatie staan 2-3 BTS-antennemasten van 2-3 verschillende mobiele telecomproviders, zonder dat iemand bereid is om iets met een ander te delen.
Het is tijd dat bedrijven zichzelf heroverwegen, ongepaste praktijken aanpassen, zorgen voor een evenwicht tussen de belangen van bedrijven, de burgers en de lokale gemeenschap, en de investeringskosten, die uiteindelijk door de overheid worden gedragen, effectief benutten. Alleen dan kunnen we een duurzame en harmonieuze telecommunicatiemarkt creëren.
Volgens een rapport van het Departement Wetenschap en Technologie van Nghe An zijn er momenteel 3.688 4G-zendmasten en 109 5G-zendmasten in de provincie. Wat betreft de 5G-dienstverlening: na een pilotperiode op verschillende locaties in Vinh City heeft Viettel nu 5G-diensten gecommercialiseerd in Vinh City met 109 5G-zendlocaties. Vinaphone en MobiFone voeren momenteel proeven uit in Vinh City (Vinaphone op 2 locaties, MobiFone op 3 locaties). Daarnaast voldoet de infrastructuurontwikkeling in afgelegen en landelijke gebieden niet aan de verwachtingen vanwege het bergachtige terrein dat de telefoonsignalen belemmert; bedrijven moeten fors investeren, maar het aantal abonnees is klein.
Wat zijn de oplossingen voor het BTS-stationsprobleem?
Vergeleken met eerdere generaties technologie (2G, 3G en 4G) is het aantal basisstations (BTS) dat nodig is voor 5G enorm. Waar 2G slechts 20.000 BTS-stations nodig had om 100% van het Vietnamese grondgebied te dekken, 3G 30.000-35.000 stations en 4G 40.000-60.000 stations, vereist 5G tot wel 200.000 stations. Dit is geen gemakkelijke opgave, omdat de investeringskosten voor de terminalapparatuur enorm zijn en het probleem van de economische efficiëntie nog steeds niet is opgelost, ondanks het feit dat 5G een toonaangevende technologie zal zijn voor Vietnam om doelen te bereiken zoals de ontwikkeling van de digitale economie, innovatie en de bevordering van wetenschap en technologie.
Parallel aan de ontwikkeling van de telecommunicatiesector heeft de regering diverse belangrijke steunmaatregelen ingevoerd. Resolutie nr. 57-NQ/TW stelt duidelijk: De staat is vastbesloten fors te investeren in digitale infrastructuur, waaronder 5G-netwerken en onderzeese glasvezelkabels, om een infrastructuur te creëren die de ontwikkeling van het land stimuleert.
Hierna werd dit beleid officieel gerealiseerd met Resolutie nr. 193/2025/QH15 van de Nationale Vergadering, waarin een aantal speciale mechanismen en beleidsmaatregelen werden uitgevaardigd om doorbraken te creëren in de ontwikkeling van wetenschap, technologie, innovatie en de nationale digitale transformatie. Deze resolutie voorziet in steun voor netwerkoperators om te investeren in 5G-infrastructuur. De overheid verstrekt een subsidie tot 15% van de totale investeringswaarde als de onderneming in 2025 ten minste 20.000 basisstations installeert. Dit speciale steunbeleid wordt beschouwd als een "basis" voor telecombedrijven om de landelijke 5G-dekking in 2025 te versnellen. De resolutie geeft de investeringsautoriteit de bevoegdheid om te besluiten tot het gebruik van directe contractering voor de uitvoering van de aanbestedingspakketten binnen het investeringsproject voor de periode 2025-2030, om zo snel mogelijk te voldoen aan de behoeften van bedrijven op het gebied van de ontwikkeling van telecommunicatie-infrastructuur.
Om de doelstellingen van Resolutie 57 in de provincie Nghe An te bereiken, is het allereerst noodzakelijk de propaganda te versterken. Dit moet de bevolking en de autoriteiten op alle niveaus het belang van digitale en telecommunicatie-infrastructuur voor het maatschappelijk leven en de impact ervan op de gezondheid duidelijk maken. Dit zal de bevolking ertoe aanzetten de ontwikkeling van basisstations te steunen en de autoriteiten op alle niveaus aanmoedigen om deel te nemen en gunstige voorwaarden te scheppen voor bedrijven om de projecten uit te voeren.
Daarnaast moeten overheidsinstanties samenwerken en moeten bedrijven proactief voorstellen doen om infrastructuur met elkaar te delen om het aantal basisstations te verminderen. Strikte controle is noodzakelijk om ervoor te zorgen dat 100% van de basisstations wordt gemeten en voldoet aan de technische en veiligheidsnormen voordat ze in gebruik worden genomen.
Om de kwaliteit van de mobiele communicatiedekking te waarborgen, te voldoen aan de servicebehoeften van instanties, organisaties en particulieren, de eisen van de digitale transformatie en sociaaleconomische ontwikkeling te ondersteunen en bij te dragen aan de veiligheid en nationale defensie in de provincie, is naast de aandacht en steun van relevante instanties ook de betrokkenheid van lokale overheden, telecombedrijven en de steun van de bevolking dringend nodig.
Bron: https://baonghean.vn/bai-toan-phat-trien-he-thong-tram-bts-phuc-vu-chuyen-doi-so-10295925.html
![[Afbeelding] Het stadsleven van Hanoi onder de uitdaging van een "verzengend hete" omgeving](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/25/1779706979265_nang-nong-t5-2026-minh-duy-7-4636-jpg.webp)
Reactie (0)