Artikel van secretaris-generaal en voorzitter To Lam over de bestrijding van verspilling.

Met genoegen presenteren wij het artikel "Bestrijding van verspilling" van To Lam, secretaris-generaal van het Centraal Comité van de Communistische Partij van Vietnam en president van de Socialistische Republiek Vietnam.

Algemeen secretaris en voorzitter To Lam. (Foto: Lam Khanh/VNA)

Op 13 oktober presenteren wij met genoegen het volgende artikel. "Afval bestrijden" Van de secretaris-generaal van het Centraal Comité van de Communistische Partij van Vietnam, president van de Socialistische Republiek Vietnam , To Lam :

BESTRIJDING VAN AFVAL

Naar Lam
Algemeen secretaris van het Centraal Comité van de Communistische Partij van Vietnam
President van de Socialistische Republiek Vietnam

1. Gedurende alle fasen van de revolutie hebben de Partij en de Staat van Vietnam altijd bijzondere aandacht besteed aan de preventie en bestrijding van verspilling. Talrijke resoluties, richtlijnen en conclusies hierover zijn uitgevaardigd, waarmee het gehele politieke systeem en de bevolking zijn aangestuurd bij de uitvoering ervan, wat vele resultaten heeft opgeleverd. Nu de noodzaak bestaat om de middelen te versterken, de kracht van het volk te ontketenen en het land onder leiding van de Partij naar een nieuw tijdperk te leiden, staat de preventie en bestrijding van verspilling voor nieuwe, dringende en belangrijke uitdagingen.

Tijdens zijn leven besteedde president Ho Chi Minh altijd aandacht aan het voorkomen en bestrijden van verspilling. Hij gaf de instructie: "Corruptie, verspilling en bureaucratie zijn vijanden van het volk, het leger en de regering"[1]; Hij wees erop: "Corruptie is schadelijk, maar verspilling is soms nog schadelijker: het is schadelijker dan corruptie omdat verspilling zeer wijdverspreid is..."[2]; "Hoewel verspilling geen publiek eigendom in de zak steekt, zijn de gevolgen ook zeer schadelijk voor het volk en de regering. Soms is het schadelijker dan corruptie"[3]; Hij benadrukte herhaaldelijk: "We moeten publiek eigendom koesteren: al het voedsel, de kleding en het gebruik ervan zijn het zweet en de tranen van onze landgenoten. We moeten sparen, behouden en niet verspillen"[4]; "Corruptie, verspilling en bureaucratie zijn een soort 'vijand in het hart'. Als soldaten en het volk zich inspannen om buitenlandse indringers te bestrijden, maar vergeten om interne vijanden te bestrijden, dan hebben ze hun plicht niet vervuld." Daarom moeten soldaten en het volk enthousiast deelnemen aan die beweging"[5]. President Ho Chi Minh gaf niet alleen regelmatig instructies, herinneringen en discussies over het besparen en bestrijden van verspilling vanuit een theoretisch perspectief, maar hij was ook een lichtend voorbeeld van hoe je verspilling in de praktijk brengt. Hij inspireerde de hele Partij, het hele volk en het hele leger om te streven naar concurrentie, mobilisatie en het vergaren van kracht en potentieel om het kolonialisme en imperialisme te verslaan, de natie te bevrijden en het land te verenigen.

Sinds de implementatie van het hervormingsproces hebben het Centraal Comité, het Politbureau en het Secretariaat van verschillende zittingsperioden talrijke richtlijnen, resoluties en conclusies uitgevaardigd over het voorkomen en bestrijden van verspilling. Op 21 augustus 2006 heeft het Derde Plenum van het Centraal Comité (10e zittingsperiode) Resolutie nr. 04-NQ/TW uitgevaardigd over het versterken van het leiderschap van de Partij in de strijd tegen corruptie en verspilling; op 25 mei 2012 heeft het Centraal Comité (11e zittingsperiode) Conclusie nr. 21-KL/TW uitgevaardigd over de voortzetting van de uitvoering van de Resolutie van het Derde Plenum van het Centraal Comité (10e zittingsperiode); en op 21 december 2012 heeft het Secretariaat Richtlijn nr. 21-CT/TW uitgevaardigd over het bevorderen van spaarzaamheid en het bestrijden van verspilling. Op 25 december 2023 heeft het Politbureau Richtlijn 27-CT/TW uitgevaardigd over het versterken van het leiderschap van de Partij op het gebied van het bevorderen van spaarzaamheid en het bestrijden van verspilling. In de documenten van het 13e Nationale Congres van de Partij werd duidelijk gesteld: “Het werk ter voorkoming en bestrijding van corruptie en verspilling... heeft geen noemenswaardige vooruitgang geboekt... de opsporing en aanpak van corruptie en verspilling zijn nog steeds beperkt... Corruptie en verspilling... zijn nog steeds ernstig en complex... steeds geraffineerder, wat tot publieke verontwaardiging leidt”[6]. Om het beleid van de Partij te institutionaliseren, vaardigde het Permanent Comité van de 10e Nationale Vergadering in 1998 de Verordening inzake zuinigheid en bestrijding van verspilling uit; de Nationale Vergadering nam in 2005 en 2013 de Wet inzake zuinigheid en bestrijding van verspilling aan; de Grondwet van 2013 bepaalt dat “Agentschappen, organisaties en individuen zuinigheid moeten betrachten, verspilling moeten bestrijden en corruptie moeten voorkomen en bestrijden in sociaaleconomische activiteiten en het staatsbestuur”[7].

Door de uitvoering van de resoluties, richtlijnen en conclusies van het Centraal Partijcomité, het Politbureau, het Secretariaat, de Grondwet en de wettelijke voorschriften, hebben partijcomités, regeringen, departementen en maatschappelijke organisaties op alle niveaus, van centraal tot lokaal, hun verantwoordelijkheden duidelijker gedefinieerd bij het aansturen en organiseren van taken met betrekking tot het voorkomen en bestrijden van verspilling. De effectiviteit en efficiëntie van het staatsbestuur en de exploitatie en het gebruik van de nationale hulpbronnen zijn verbeterd. De staatsbegroting wordt strikt gecontroleerd, van de planningsfase tot de uitvoering en de eindafrekening; de aanschaf, uitrusting, het beheer en het gebruik van activa, transportmiddelen en werkmateriaal in agentschappen en organisaties die gebruikmaken van de begroting, worden uitgevoerd in overeenstemming met de voorgeschreven normen, standaarden en voorschriften; het beheer van investeringsprojecten met staatskapitaal en -middelen heeft positieve veranderingen ondergaan. De herstructurering en het beheer van staatswoningen en -grond zijn doorgevoerd; het beheer en gebruik van staatskapitaal en -middelen in bedrijven, en het bewustzijn van de bevolking over besparen in productie en consumptie, hebben veel positieve veranderingen laten zien. De resultaten van zuinigheid en de strijd tegen verspilling hebben bijgedragen aan de grote successen van het hervormingsproces; het behalen en overtreffen van de meeste sociaaleconomische ontwikkelingsdoelen en -streefdoelen gedurende de regeerperiode, zelfs in een context van ongekende uitdagingen zoals epidemieën en natuurrampen; het effectief mobiliseren, beheren en benutten van menselijke, materiële en financiële middelen; en het waarborgen van de nationale defensie, veiligheid, buitenlandse betrekkingen, sociale zekerheid en het maatschappelijk welzijn van het land.

Naast de positieve resultaten is verspilling ook wijdverbreid en komt het in vele vormen voor, met ernstige gevolgen voor de ontwikkeling. Denk hierbij aan de uitputting van menselijke en financiële middelen, een lagere productie-efficiëntie, hogere kosten, uitputting van grondstoffen en een groeiende kloof tussen rijk en arm. Bovendien ondermijnt verspilling het vertrouwen van het publiek in de Partij en de Staat, creëert het onzichtbare barrières voor sociaaleconomische ontwikkeling en leidt het tot gemiste kansen voor nationale ontwikkeling. Enkele vormen van verspilling die momenteel sterk toenemen zijn: de kwaliteit van de wetgeving en de verbetering ervan voldoen niet aan de praktische eisen van het hervormingsproces, wat leidt tot moeilijkheden en obstakels bij de implementatie, met verlies en verspilling van middelen tot gevolg; tijd- en inspanningsverspilling voor bedrijven en particulieren door omslachtige administratieve procedures en onhandige en inefficiënte online overheidsdiensten; en gemiste kansen voor lokale en nationale ontwikkeling als gevolg van de inefficiëntie van het staatsapparaat op bepaalde gebieden en momenten, waarbij sommige ambtenaren zich schuldig maken aan corruptie, incompetentie, het ontlopen van verantwoordelijkheid en angst voor verantwoording; en door de lage kwaliteit en productiviteit van de arbeid. Verspilling van natuurlijke hulpbronnen en publieke bezittingen is ook het gevolg van inefficiënt beheer en gebruik, waaronder de besteding van publiek investeringskapitaal; de privatisering en verkoop van staatsbedrijven; de herstructurering en het beheer van staatsgrond en -eigendommen; projecten die intensief gebruikmaken van land- en waterbronnen; en de trage uitvoering van nationale programma's, doelstellingen en kredietpakketten ter ondersteuning van de ontwikkeling van het maatschappelijk welzijn. Verspilling in productie-, bedrijfs- en consumptieactiviteiten door de bevolking komt in vele vormen voor.

Naast de oorzaken die leiden tot diverse vormen van verspilling, blijft de implementatie van resoluties, richtlijnen en wettelijke documenten ter voorkoming en bestrijding van verspilling in de praktijk beperkt; het systeem van normen en voorschriften, waarvan sommige niet stroken met de realiteit, wordt traag herzien en aangevuld; er is onvoldoende aandacht besteed aan de omgang met afval, wat vaak in verband wordt gebracht met corruptie. Er is geen brede beweging ontstaan die zuinigheid en verspilling stimuleert, noch is er een sterke publieke opinie gevormd die verspillend gedrag bekritiseert en veroordeelt. De opbouw van een cultuur van zuinigheid en het vermijden van verspilling in de samenleving heeft onvoldoende aandacht gekregen.

2. We staan voor een historische kans om het land een tijdperk van nationale vooruitgang binnen te leiden. Dit is ook het moment om onze toekomst vorm te geven. Om deze kans te grijpen, uitdagingen te overwinnen, de middelen voor de zorg voor de bevolking aanzienlijk te vergroten, het land in deze nieuwe revolutionaire periode te verrijken en een betere toekomst op te bouwen, moet de strijd tegen verspilling resoluut en alomvattend worden aangepakt met effectieve oplossingen. Dit moet een sterk domino-effect teweegbrengen, vrijwillig en bewust worden ingezet door elke kaderlid, partijlid en burger, en een cultuur van gedrag in het nieuwe tijdperk bevorderen. De focus moet liggen op de volgende belangrijke oplossingen:

Ten eerste is het noodzakelijk om het besef te verenigen dat de strijd tegen verspilling een uitdagende en complexe strijd is tegen een "interne vijand"; dat het onderdeel is van de klassenstrijd; en dat het een gelijkwaardige positie inneemt als de strijd tegen corruptie en negatieve verschijnselen bij het opbouwen van een sterke Partij, "wat staat voor moraliteit en beschaving". Focus op brede propaganda om het bewustzijn en de verantwoordelijkheid onder kaders, partijleden en werknemers te vergroten, in de eerste plaats door het voorbeeldige leiderschap van leiders in elk agentschap, elke organisatie en elk individu in de publieke en private sector, met betrekking tot de betekenis, het belang en de verantwoordelijkheid van zuinigheid en het bestrijden van verspilling. Zuinigheid en het bestrijden van verspilling moeten duidelijk worden aangetoond door middel van toezeggingen en plannen, met leiderschap, specifieke doelstellingen en regelmatige en grondige uitvoering. Ontwikkel en implementeer praktische campagnes en navolgingsbewegingen op het gebied van zuinigheid en het bestrijden van verspilling, en creëer een levendige en wijdverspreide geest van navolging binnen de Partij, het volk en de strijdkrachten. Tijdig lof, beloning en navolging van geavanceerde modellen die effectief bijdragen aan de uitvoering van het werk op het gebied van zuinigheid en het bestrijden van verspilling.

Ten tweede, richt u op het perfectioneren en effectief implementeren van het institutionele kader voor het voorkomen en bestrijden van verspilling; straf individuen en groepen die handelen tot verlies en verspilling van publieke middelen leiden, streng. Stel partijreglementen vast waarin specifiek de vormen van verspilling bij de uitoefening van taken door kaders en partijleden worden benoemd; definieer de rollen en verantwoordelijkheden van partijcomités, partijorganisaties, overheidsinstanties en hoofden van instanties, organisaties en eenheden bij het voorkomen en bestrijden van verspilling; en ontwikkel en implementeer een nationale strategie voor het voorkomen en bestrijden van verspilling. Blijf onderzoek doen naar en wijzigingen aanbrengen in de wettelijke voorschriften inzake zuinigheid en bestrijding van verspilling om een complete en gecoördineerde juridische basis te creëren voor het monitoren, inspecteren, opsporen en krachtig en afschrikkend aanpakken van verspillende handelingen; en bouw een werkelijk effectief mechanisme op voor het monitoren en opsporen van verspilling door het Vaderlands Front, massaorganisaties en de bevolking. Versterk de opsporing en strenge aanpak van overtredingen die leiden tot aanzienlijke verspilling van publieke middelen, in de geest van "één geval kan dienen als waarschuwing voor de hele regio en sector".

Ten derde, richt u zich op het grondig aanpakken van de oorzaken van verspilling van publieke middelen, natuurlijke hulpbronnen en middelen die bestemd zijn voor het welzijn van de bevolking en de nationale ontwikkeling. De focus ligt op: (i) Het krachtig vernieuwen van het werk aan het opstellen, perfectioneren en handhaven van wetten, aangezien dit een cruciale factor is in het voorkomen en bestrijden van verspilling. In het bijzonder moet wetgeving voortkomen uit praktische ervaring; leren van ervaringen; perfectionisme en overhaasting vermijden; de bevolking en het bedrijfsleven centraal stellen en als belangrijkste subjecten beschouwen; moeilijkheden en obstakels snel oplossen; middelen vrijmaken; knelpunten oplossen en overwinnen; kansen vergroten; en een impuls geven aan ontwikkeling. Regelmatig de effectiviteit en kwaliteit van beleid na de vaststelling ervan evalueren om tekortkomingen en tegenstrijdigheden snel aan te passen en verliezen en verspilling van middelen te minimaliseren. Regelgeving inzake beheersmechanismen en economisch-technische normen die niet langer geschikt zijn voor de ontwikkelingsrealiteit van het land herzien en aanvullen. Regelgeving inzake de aanpak van verspillende handelingen perfectioneren; (i) Regelgeving inzake het beheer en gebruik van publieke middelen; (i) Institutionele kaders creëren voor de toepassing van informatietechnologie en digitale transformatie, waardoor synchronisatie in de transformatie wordt bevorderd om verspilling te minimaliseren. (ii) Administratieve procedures en nalevingskosten voor burgers en bedrijven grondig hervormen en minimaliseren; bureaucratie bestrijden. (iii) Middelen, menselijke hulpbronnen en materiële hulpbronnen efficiënt benutten; duurzaamheid bevorderen en werkprocessen optimaliseren; energie-efficiëntie verbeteren. Langdurige problemen met betrekking tot nationaal belangrijke projecten, sleutelprojecten en projecten met een lage efficiëntie die aanzienlijke verliezen en verspilling veroorzaken, oplossen; en zwakke commerciële banken aanpakken. Het privatiseringsproces versnellen en de operationele efficiëntie van staatsbedrijven verbeteren. Kortom, de ervaring die is opgedaan met de implementatie van het 500 kV-hoogspanningsleidingproject Quang Trach (Quang Binh)-Pho Noi (Hung Yen) repliceren om de implementatietijd van belangrijke nationale investeringsprojecten, snelwegen, belangrijke interregionale projecten en projecten met neveneffecten te verkorten. (iv) Focus leggen op het opbouwen en stroomlijnen van het organisatieapparaat van de Partij, de Nationale Vergadering, de Regering, het Vaderlands Front en politiek-sociale organisaties om effectief en efficiënt te functioneren; Stel een team samen van kaderleden, met name leiders op alle niveaus, met voldoende kwaliteiten, capaciteiten en prestige om de taken in de nieuwe omstandigheden aan te kunnen. Ontwikkel concrete oplossingen om de arbeidsproductiviteit te verhogen en de waarde van de Vietnamese arbeid in de nieuwe periode te verbeteren.

Ten vierde, bouw een cultuur van verspillingpreventie en -bestrijding op; maak het besparen en bestrijden van verspilling "vrijwillig", "bewust" en "een alledaagse noodzaak zoals voedsel, water en kleding". Ontwikkel een cultuur van besparen en verspilling bestrijden binnen instanties en organisaties; moedig mensen aan om de praktijk van besparen en verspilling bestrijden te versterken, en creëer een gewoonte om staatsmiddelen, de inspanningen van mensen, collectieve bijdragen en individuele inspanningen te waarderen; beschouw het besparen en bestrijden van verspilling als een dagelijkse taak. Implementeer integrale oplossingen om een cultuur van besparing en een bewustzijn van besparing te creëren; ontwikkel een wetenschappelijke werkmentaliteit, beheer tijd effectief en bevorder sociaal-ethische verantwoordelijkheid gekoppeld aan strikte discipline en orde.

VI Lenin zei: “We moeten extreme zuinigheid betrachten in ons staatsapparaat. We moeten alle sporen van verspilling uitbannen die het monarchale Rusland en zijn kapitalistische bureaucratie hebben achtergelaten”[8]; de geliefde president Ho Chi Minh benadrukte: “Om het socialisme te bereiken, moeten we tekortkomingen overwinnen, dat wil zeggen, we moeten de productie verhogen, sparen, verspilling bestrijden en het publieke eigendom beschermen”[9]; om het land gestaag naar het socialisme te leiden, de strategische doelen voor de komende 100 jaar onder leiding van de Partij succesvol te bereiken, 100 jaar na de oprichting van het land, moeten we vastberaden zijn om verspilling te voorkomen en te bestrijden, in samenhang met het voorkomen en bestrijden van corruptie en negativiteit.

[1] Ho Chi Minh: Complete Works, National Political Publishing House, Hanoi, 2011, vol. 7, p. 357
[2] Ho Chi Minh: Complete Works, op. cit., vol. 7, p. 345
[3] Ho Chi Minh: Complete Works, op. cit., vol. 7, p. 357
[4] Ho Chi Minh: Complete Works, op. cit., vol. 9, p. 221
[5] Ho Chi Minh: Complete Works, op. cit., vol. 7, p. 362
[6] Documenten van het 13e Nationale Congres van Afgevaardigden, Nationale Politieke Uitgeverij, Hanoi, 2021, deel 1, blz. 92, 93
[7] Grondwet van de Socialistische Republiek Vietnam, Nationale Politieke Uitgeverij, Hanoi, 2013, p. 12
[8] V. Lenin: Complete Works, Progress Publishers, Moskou, 1979, deel 45, blz. 458, 459
[9] Ho Chi Minh: Complete Works, op. cit., vol. 11, p. 110

Bron