Het Ministerie van Justitie gaf tegelijkertijd blijk van kritiek op twee circulaires van het Ministerie van Transport.

Onlangs heeft de provincie Dak Nong een petitie gestuurd naar het Ministerie van Justitie met betrekking tot Circulaire nr. 01/2021 van het Ministerie van Transport, waarin de opleiding, het testen en het verstrekken van rijbewijzen voor motorvoertuigen wordt gereguleerd.

In deze circulaire wordt bepaald dat voor rijbewijsaanvragen (motorfiets klasse A1, klasse A4) van etnische minderheden die geen Vietnamees kunnen lezen of schrijven, een certificaat van het Volkscomité van de gemeente waar ze verblijven vereist is, waarin wordt verklaard dat ze "tot de etnische minderheden behoren die geen Vietnamees kunnen lezen of schrijven".

De Dienst Inspectie van Juridische Documenten heeft gewezen op de inhoud die niet in overeenstemming is met de wettelijke voorschriften in twee circulaires die zijn uitgegeven door het Ministerie van Transport , met betrekking tot de opleiding, het testen en het verstrekken van rijbewijzen voor motorvoertuigen.

De provincie Dak Nong is van mening dat bovenstaande regeling ongepast is. De bevestiging van het Volkscomité op gemeentelijk niveau dat "etnische minderheden niet kunnen lezen of schrijven" is ongepast vanwege een gebrek aan informatie en mensen kunnen misbruik maken van dit beleid. Deze regeling is ook in strijd met Decreet nr. 23/2015.

"Wij verzoeken het Ministerie van Justitie met respect te overleggen met het Ministerie van Transport om tot passendere regelgeving te komen", stelde de provincie Dak Nong voor.

In reactie op bovenstaande inhoud heeft het Ministerie van Justitie laten weten dat de Dienst Inspectie van Normatieve Wettelijke Documenten onderzoek en inspectie heeft georganiseerd naar Circulaire nr. 01/2021 en Circulaire nr. 38/2019, beide van het Ministerie van Transport, waarin de opleiding, het testen en het verstrekken van rijbewijzen voor motorvoertuigen worden gereguleerd.

Het departement hield ook vergaderingen met een aantal relevante instanties en eenheden, zoals de Vietnam Road Administration, de Juridische afdeling (Ministerie van Transport) en de afdeling Burgerlijke Stand, Nationaliteit en Authenticatie (Ministerie van Justitie).

Op basis van de resultaten van de inspectie en de uitgewisseld en besproken meningen heeft de Dienst Inspectie van Normatieve Wettelijke Documenten een conclusie opgesteld over de inspectie van de inhoud die niet in overeenstemming is met de wettelijke bepalingen van de bovengenoemde twee circulaires.

Concreet geldt dat etnische minderheden die geen Vietnamees kunnen lezen of schrijven, volgens Clausule 2, Artikel 2 van Circulaire nr. 01/2021 de procedure moeten doorlopen om te bevestigen dat zij "etnische minderheden die geen Vietnamees kunnen lezen of schrijven" zijn bij het Volkscomité van de gemeente waar zij wonen, wanneer zij een motorrijbewijs klasse A1 of A4 aanvragen.

De Wet op de bekendmaking van juridische documenten stelt echter duidelijk dat het voorschrijven van administratieve procedures in ministeriële circulaires ten strengste verboden is, behalve in gevallen waarin dit bij wet of besluit van de Nationale Vergadering is bepaald. Bovendien geeft de Wet op het wegverkeer de minister van Verkeer alleen de bevoegdheid om de vorm, inhoud en het programma van de rijopleiding voor te schrijven, maar stelt geen regels op voor administratieve procedures in deze activiteit.

Uit het bovenstaande blijkt dat de bepalingen in circulaire nr. 01/2021 van het Ministerie van Transport niet in overeenstemming zijn met de wettelijke bepalingen.

Op dezelfde manier bepaalt artikel 1, paragraaf 25 van circulaire nr. 38/2019 van het Ministerie van Transport dat het Provinciaal Volkscomité een vorm van training zal organiseren voor motorrijders van klasse A1 en A4 voor etnische minderheden die geen Vietnamees kunnen lezen of schrijven, gebaseerd op de werkelijke omstandigheden in de regio.

De vorm van de rijopleiding is echter de inhoud die de Wegenverkeerswet aan de Minister van Verkeer heeft toegewezen om in detail te regelen. Volgens de bepalingen van de Wet op de bekendmaking van wettelijke documenten mag de instantie die is belast met de bekendmaking van gedetailleerde regelgeving haar bevoegdheden niet verder delegeren.

Daarom is de circulaire nr. 38/2019, waarin is vastgelegd dat het Provinciaal Volkscomité een vorm van training voor motorrijders van klasse A1 en A4 moet uitvaardigen voor etnische minderheden die geen Vietnamees kunnen lezen of schrijven, niet in overeenstemming met de wettelijke voorschriften.

Op basis van de hierboven genoemde redenen beveelt de Dienst Inspectie van Normatieve Wettelijke Documenten het Ministerie van Transport aan om met spoed de inhoud aan te pakken die niet in overeenstemming is met de wettelijke bepalingen in Circulaire nr. 01/2021 en Circulaire nr. 38/2019; en om tegelijkertijd het implementatieproces van deze twee circulaires te herzien om maatregelen te nemen om de gevolgen te verhelpen die zijn veroorzaakt door de implementatie van onwettige regelgeving (indien van toepassing).

Reactie (0)