Een baanbrekende zet

Dit is een baanbrekende en noodzakelijke stap om het politieke systeem te hervormen in overeenstemming met het beleid van de partij, maar het is een moeilijke en gevoelige kwestie die een hoge mate van eensgezindheid in begrip en handelen vereist.

1. In conclusie nr. 50-KL/TƯ van 28 maart 2023, betreffende de voortzetting van de uitvoering van resolutie nr. 18-NQ/TƯ van 25 oktober 2017 van het 12e Centraal Comité van de Communistische Partij van Vietnam, "Enkele kwesties met betrekking tot de voortdurende vernieuwing en reorganisatie van de organisatiestructuur van het politieke systeem om deze te stroomlijnen, effectief en efficiënt te maken", erkende het Politbureau dat de resultaten van de uitvoering van resolutie nr. 18 hebben bijgedragen aan het overwinnen van enkele beperkingen in de effectiviteit en efficiëntie van de organisatiestructuur, het perfectioneren van het algemene model van het politieke systeem en het creëren van een basis voor een voortdurende effectieve uitvoering.

De bewustwording en verantwoordelijkheid van sommige partijcomités, partijorganisaties, leiderschapsteams en hoofden van bepaalde agentschappen, eenheden, organisaties en lokale overheden zijn echter nog niet volledig of diepgaand; de vastberadenheid om te implementeren is onvoldoende, nog steeds mechanisch en niet gekoppeld aan het verbeteren van de effectiviteit en efficiëntie van de werkzaamheden; de reorganisatie van de organisatiestructuur is niet gekoppeld aan het inkrimpen van het personeelsbestand op basis van functies en herstructurering, het verbeteren van de kwaliteit van het kaderpersoneel, ambtenaren en overheidsmedewerkers, en het aantrekken van talent. De functies en taken van sommige agentschappen en organisaties overlappen elkaar nog steeds, zijn overbodig en ongeschikt, wat de effectiviteit en efficiëntie van de werkzaamheden vermindert...

In Hanoi heeft de afdeling Organisatie van het stadscomité van de partij onlangs een drie maanden durend onderzoek uitgevoerd onder 15 eenheden (waaronder 10 afdelingen) om wetenschappelijk bewijs te verzamelen voor de beoordeling van personeel en organisatiestructuren, en om oplossingen voor herstructurering voor te stellen. De resultaten brachten vijf belangrijke tekortkomingen aan het licht. Over het algemeen blijft de organisatiestructuur van de afdelingen omslachtig, met veel tussenliggende niveaus en meerdere contactpunten. Het aantal ambtenaren, medewerkers en werknemers is groot en de stroomlijning verloopt traag. Sommige eenheden hebben niet tijdig geadviseerd over de herziening, herstructurering en consolidatie van functies, taken en bevoegdheden in overeenstemming met de circulaires van de relevante ministeries en andere relevante documenten. De functies, taken, bevoegdheden en interne organisatiestructuren van de afdelingen en agentschappen; de werkrelaties tussen afdelingen en agentschappen, en tussen gespecialiseerde divisies, subafdelingen en gelieerde eenheden van elk agentschap zijn onduidelijk, overlappend en onpraktisch.

Deze werkwijze is volledig in overeenstemming met de eisen en taken die het Politbureau in Conclusie nr. 50 heeft vastgesteld. Deze omvatten onder meer het verder stroomlijnen van de interne organisatie van agentschappen, eenheden en organisaties; het herzien, aanvullen en perfectioneren van de functies, taken, bevoegdheden en werkrelaties van elk agentschap en elke organisatie om overlappingen, duplicaties of weglatingen van functies en taken tussen agentschappen en organisaties binnen het politieke systeem te voorkomen... Het voltooien van de lijst met functies, samen met het competentiekader en de functieomschrijvingen van het politieke systeem, als basis voor het bepalen van de personeelsbezetting van elk agentschap en elke eenheid in overeenstemming met hun functies, taken en praktische realiteit, gekoppeld aan een realistische beoordeling en nauwkeurige classificatie van ambtenaren en overheidsmedewerkers.

2. Om deze taak effectief uit te voeren, moeten partijcomités, partijorganisaties en het contingent kaderleden en partijleden in elk agentschap en elke eenheid dit duidelijk als een belangrijke politieke taak beschouwen; een taak die niet kan worden genegeerd. Alleen zo kunnen we de effectiviteit en efficiëntie van de werkzaamheden verbeteren, de professionaliteit verhogen en de kwaliteit van de dienstverlening aan de burgers verbeteren. Dit vormt tevens de basis voor verdere hervormingen van de salarissen, het verhogen van de inkomsten voor kaderleden, ambtenaren en werknemers; en is een fundamentele oplossing voor het voorkomen en bestrijden van corruptie en negatieve praktijken...

Het partijcomité van Hanoi zal stapsgewijs te werk gaan en zorgen voor een hoge mate van eenheid in bewustzijn en handelen, te beginnen binnen het Permanent Comité en het partijcomité. Het doel is een doorbraak in het denken te bewerkstelligen, waarbij interne inspanningen de weg wijzen, met communicatie als eerste prioriteit, die zich vervolgens door het hele politieke systeem verspreidt. Daarbij wordt de geest van secretaris-generaal Nguyen Phu Trong nageleefd, namelijk: "Het voortouw wordt genomen, de steun volgt", "Een oproep wordt beantwoord", "Eenheid van boven tot onder" en "Vlotte communicatie overal".

Tijdens dit proces moeten de departementen en agentschappen zelf, meer dan wie ook, proactief, vastberaden en standvastig zijn in het onderzoeken en voorstellen van oplossingen. Want niemand begrijpt de aard en de realiteit van het systeem, de mensen, en de gedachten en aspiraties van het personeel en de ambtenaren beter dan de partijcomités, de leiding en vooral de hoofden van elke eenheid.

Elke instantie en eenheid moet zich richten op het effectief uitvoeren van propaganda- en mobilisatietaken, waarbij het relevante beleid van de centrale overheid en de stad grondig wordt uitgelegd... om een hoge mate van eensgezindheid in zowel begrip als handelen binnen het collectief en onder individuen te waarborgen. Tegelijkertijd is brede communicatie noodzakelijk om publiek begrip en steun te garanderen.

Bij het uitvoeren van onderzoek en het doen van voorstellen moet een fundamenteel principe worden nageleefd: alle inhoud binnen de toegewezen gebieden, van stadsniveau tot lokaal niveau, moet synchroon, uniform en consistent worden beheerd via één centraal aanspreekpunt, waarbij overlapping, duplicatie of het weglaten van taken moet worden vermeden, in overeenstemming met de geldende regelgeving en de praktische omstandigheden van de stad.

Eveneens belangrijk is dat het organisatorische herstructureringsproces zich moet houden aan de leidende principes van de Partij en de wettelijke voorschriften van de Staat, waarbij de juiste uitvoering van het beleid wordt gewaarborgd en de rechtmatige rechten en belangen van kaders, ambtenaren en werknemers worden beschermd, en de humane geest van de hoofdstad wordt weerspiegeld. Er mag absoluut geen mechanische herstructurering plaatsvinden; efficiëntie moet het uiteindelijke doel zijn.

Reactie (0)