Organisatorische revolutie: hogere eisen stellen aan de kwaliteit van kaders

Om dit te bereiken, is het volgens deskundigen, naast algemene criteria en normen, noodzakelijk om kaderleden te overwegen en te selecteren op basis van hun actieprincipes en de resultaten van de uitvoering van toegewezen werk.

Naast de organisatorische regelingen was een van de andere belangrijke onderwerpen waarop de 11e Conferentie van het Centraal Comité van de Partij zich richtte, de kwesties met betrekking tot de verdere voorbereiding op het 14e Nationale Partijcongres en de verkiezing van afgevaardigden voor de 16e Nationale Vergadering en Volksraden op alle niveaus voor de termijn van 2026-2031. De nadruk lag hierbij op documenten en personeel.

Wat betreft de personeelskwestie benadrukte secretaris-generaalLam in zijn openingstoespraak op de conferentie dat dit de "sleutel" van de "sleutel" is om de doelen en visies van het 14e congres te realiseren. "Hoe hoger de taakvereisten, hoe hoger het niveau van de kaders, met name de strategische kaders. Personeelswerk moet vroegtijdig worden voorbereid en zal tot het 14e congres worden aangevuld en geperfectioneerd", aldus de secretaris-generaal.

Ambtenaren moeten durven denken en durven doen.

In een gesprek met verslaggever Tien Phong over de eisen die de secretaris-generaal stelt aan personeelszaken, zei de heer Le Viet Truong, vicevoorzitter van de commissie Nationale Defensie en Veiligheid van de Nationale Assemblee, dat het samenstellen van bestuurlijke eenheden slechts de eerste stap is. De volgende belangrijke stap is het selecteren van een team van capabele en gekwalificeerde kaderleden die worden toegewezen aan leiderschapsposities.

Volgens hem kunnen er, wanneer het lokale bestuur wordt georganiseerd volgens een model met twee niveaus (dus niet op districtsniveau) en de regeling wordt doorgevoerd om het aantal bestuurlijke eenheden terug te brengen van 63 provincies en steden naar 34 eenheden, naast de uitbreiding van de ontwikkelingsruimte, ook moeilijkheden en problemen ontstaan.

Daarom moeten de functionarissen die na de reorganisatie worden benoemd tot provinciale secretarissen en voorzitters, mensen zijn met uitstekende vaardigheden om problemen op te lossen en tegelijkertijd de kansen en voordelen van nieuwe ruimten en nieuwe middelen te benutten.

Toen het lokale bestuur nog niet volgens het twee-niveaumodel was georganiseerd, bestond er nog een districtsniveau onder de provincie. De provincie kon via het districtsniveau de uitvoering van taken tot op lokaal niveau, tot bij de bevolking, aansturen.

"Als het districtsniveau echter wordt opgeheven, zal de provincie zich rechtstreeks moeten richten op het gemeentelijk niveau, op de bevolking. Als er geen capaciteit, visie en ontwikkelingswens is, is het gemakkelijk om bureaucratisch en traag te worden in de uitvoering van taken," aldus de heer Truong.

Tổng Bí thư Tô Lâm phát biểu tại Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng. Ảnh: Nhật Bắc — Secretaris-generaal van Lam spreekt op de 11e conferentie van het Centraal Comité van de Partij. Foto: Nhat Bac

De heer Truong benadrukt het beleid van de centrale overheid om decentralisatie en delegeren van macht te bevorderen in de richting van "lokale besluitvorming, lokale actie, lokale verantwoordelijkheid". Als kaderleden geen capaciteit hebben, geen visie, bang zijn om fouten te maken en geen verantwoordelijkheidsgevoel hebben, zal het moeilijk zijn om deze geest te bevorderen.

"De centrale overheid decentraliseert en delegeert de macht aan lokale overheden om beslissingen te nemen en te handelen, maar als de leider bang is om fouten te maken en verantwoordelijkheid te dragen, is het gemakkelijk om stil te zitten en passief te wachten op instructies of richtlijnen van bevoegde autoriteiten, met gevolgen voor de economische en sociale ontwikkeling van de regio", aldus de voormalige vicevoorzitter van het Nationaal Comité voor Defensie en Veiligheid.

Wat betreft personeel: dit is de "sleutel" van de "sleutel"-kwesties om de doelen en visies van het 14e Congres te realiseren. Hoe hoger de taakvereisten, hoe hoger het personeelsniveau, met name op strategisch niveau. Personeelswerk moet vroegtijdig worden voorbereid en zal tot het 14e Congres worden aangevuld en geperfectioneerd.
Uittreksel uit de openingstoespraak van secretaris-generaal Lam tijdens de 11e conferentie van het 13e Centraal Comité van de Partij, 10 april

De heer Truong verwees naar de huidige situatie van "wel geld hebben, maar het niet kunnen uitgeven" die zich de laatste tijd heeft voorgedaan in de publieke investeringssector. Hij zei dat er naast de tekortkomingen van het rechtssysteem ook sprake is van een gebrek aan vastberadenheid, angst om fouten te maken en angst voor verantwoordelijkheid bij kaderleden en ambtenaren.

Daarom zou de Partij deze keer, naast de revolutie van het stroomlijnen van het organisatorische apparaat, volgens hem ook een revolutie moeten doormaken in het beoordelen, organiseren en selecteren van kaderleden, om mensen met echte capaciteiten en moed voor het apparaat te selecteren. "De Partij en de Staat stellen zeer hoge eisen aan de ontwikkeling van het land in het nieuwe tijdperk.

"Maar zonder een team van getalenteerde en deugdzame kaderleden op strategisch niveau zal het heel moeilijk zijn om doelen te bereiken in het nieuwe tijdperk", aldus de heer Truong.

Evaluatie via werkresultaten

Dus hoe moeten kaderleden worden geselecteerd die voldoen aan de nieuwe ontwikkelingseisen van het land? De heer Nguyen Tuc, lid van het presidium van het Centraal Comité van het Vietnamese Vaderlandsfront, zei dat de twee belangrijkste criteria nog steeds deugd en talent zijn. Volgens hem is iemand met talent, maar zonder deugd, heel gemakkelijk degraderend, leidt dat tot groepsbelangen en corruptie.

Een lid van het presidium van het Centraal Comité van het Vietnamese Vaderlandfront zei in de recente strijd tegen corruptie dat veel ambtenaren, ondanks hun capaciteiten, de materiële verleidingen niet konden weerstaan en zich door bedrijven lieten omkopen met "geld".

"Veel plaatsen hebben de laatste tijd een zeer goede economische ontwikkeling doorgemaakt. Bij inspectie en toezicht werd echter ontdekt dat provinciale leiders zich schuldig maakten aan verduistering en corruptie, waarbij sommigen miljoenen dollars van bedrijven ontvingen", aldus de heer Tuc.

Volgens hem zullen kaderleden die wel deugdzaam zijn maar niet getalenteerd, niet in staat zijn om aan de nieuwe eisen en taken te voldoen, vooral niet in de context van het organiseren van het apparaat in de richting van: multisectorale, multisectorale, multidomeinministeries; vervolgens het inrichten van het provinciale niveau, het afschaffen van het districtsniveau en het samenvoegen van het gemeentelijk niveau.

Als de leiders van een kleine provincie met veel potentieel de lokale economie niet ontwikkelen, wat gebeurt er dan als ze samen met andere gemeenten worden gereorganiseerd en grotere bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau vormen? Als provinciale en gemeentelijke leiders zich terugtrekken, zichzelf in veiligheid brengen en niet innoveren, doorbreken, creatief zijn, durven denken en doen, hoe kunnen ze dan profiteren van de kansen en voordelen van de reorganisatie van bestuurlijke eenheden?

"Daarom zijn deugd en talent nog steeds de twee belangrijkste factoren bij het evalueren en selecteren van kaders", aldus een lid van het presidium van het Centraal Comité van het Vietnamese Vaderlandsfront.

De heer Tuc zei dat je bij het beoordelen en selecteren van functionarissen vanuit meerdere invalshoeken moet kijken en "niet moet denken dat rood rijp is".

"Het beoordelen van het talent van ambtenaren moet gebaseerd zijn op de resultaten van de uitvoering van de toegewezen taken en het luisteren naar de mening van de bevolking. Als de overheidsorganisatie dicht bij de bevolking staat, maar de ambtenaren alleen maar in kamers met airconditioning zitten en onrealistische instructies geven, hoe kunnen ze dan aan de behoeften van de bevolking voldoen?", aldus een lid van het presidium van het Centraal Comité van het Vietnamese Vaderlandsfront.

De heer Le Viet Truong deelde deze mening en zei dat ambtenaren in de huidige context, naast de algemene normen en criteria, beoordeeld en geselecteerd zouden moeten worden op basis van hun actieprincipes en de resultaten van de uitvoering van toegewezen taken.

"De evaluatie en selectie van kaderleden moet gebaseerd zijn op de resultaten van het toegewezen werk. Als leider, als hij de lokale economie kan ontwikkelen en het vertrouwen van de bevolking kan winnen, dan heeft hij zeker de capaciteiten en ethiek."

"Integendeel, als leiders de lokale economie laten stagneren en niet snel de problemen en obstakels voor bedrijven en burgers oplossen, kun je niet zeggen dat ze goed bezig zijn," aldus de heer Truong.

Bovendien, aldus de heer Truong, moeten kaderleden bij het overwegen en beoordelen van hogere functies een actieplan hebben om ter beoordeling en evaluatie voor te leggen aan de bevoegde autoriteit. Later, wanneer taken worden toegewezen, kan de bevoegde autoriteit op basis van dat actieplan de kaderleden op een praktische en effectieve manier beoordelen op 'veelbelovend' en 'doende'.

Zowel de heer Tuc als de heer Truong merkten in het bijzonder op dat bij de invoering van bestuurlijke eenheden op provinciaal en gemeentelijk niveau het noodzakelijk is om lokale ideologie effectief te 'voorkomen en bestrijden' bij de organisatie en selectie van kaders.