Basiskaders met de juiste expertise: zowel overschot als tekort

De toewijzing van kaderleden en ambtenaren is in sommige gemeenten en wijken van Ho Chi Minhstad nog steeds ongelijkmatig vanwege het 'mechanische import'-proces na de fusie en het aantal kaderleden van het oude districtsniveau dat is toegewezen aan het gemeenteniveau.

Na bijna 3 maanden te hebben gewerkt met het lokale overheidsapparaat op twee niveaus, en nadat het apparaat geleidelijk stabiel was gaan functioneren en het personeel op gemeentelijk en wijkniveau aanvankelijk was ingedeeld volgens de regelgeving, zijn er in veel plaatsen in Ho Chi Minhstad beperkingen en moeilijkheden bij het uitvoeren van taken aan het licht gekomen.

Veel gemeenten en wijken kampen met zowel een "overschot als een tekort" aan gekwalificeerd personeel. Een van de genoemde redenen is mechanische fusies, concentratie van personeel uit wijken en gemeenten, of een ongelijke personeelsverdeling tussen districten en wijken. De meeste gemeenten hebben een tekort aan personeel met de juiste expertise voor hun functie, met name op het gebied van grond, milieu, projectmanagement, financiën, enz. Om dit "probleem" op te lossen, heeft Ho Chi Minhstad diverse oplossingen geïmplementeerd, zowel voor de korte als de lange termijn.

Gezien het bovenstaande probleem hebben VNA-verslaggevers een reeks artikelen geschreven met als thema ' Het personeelsprobleem voor het lokale overheidsapparaat met twee niveaus in Ho Chi Minhstad '. Hierin erkennen zij de inspanningen om moeilijkheden te overwinnen en knelpunten weg te nemen, zodat het lokale overheidsapparaat met twee niveaus soepel en stabiel kan functioneren.

Nadat het lokale overheidsapparaat met twee niveaus bijna 3 maanden in werking was, constateerden veel gemeenten en wijken in Ho Chi Minhstad dat er een situatie was waarin er op veel plaatsen een 'overschot' was aan banen, maar dat er een tekort was aan personeel met de juiste expertise, met name op complexe gebieden als grond, bouw, projectmanagement en financiën.

Het zijn deze ‘knelpunten’ die het voor lokale overheden lastig maken om te voldoen aan de toenemende behoeften van burgers en bedrijven, vooral in de context van snelle verstedelijking en sterke internationale integratie.

Overmaat in hoeveelheid

Na de fusie bedraagt ​​het totale aantal kaderleden en ambtenaren dat in 168 gemeenten, wijken en speciale zones van Ho Chi Minhstad werkzaam blijft, 12.119 personen, waarvan ongeveer 6.532 parttime op gemeentelijk niveau. Volgens de tijdelijke personeelsregeling heeft elke gemeente en wijk gemiddeld 32 kaderleden en ambtenaren. Voor elke 2.000 inwoners die toenemen, wordt er één persoon extra aangesteld. Het totale aantal ambtenaren zal echter niet meer dan 50 bedragen voor gemeenten en 70 voor wijken.

Volgens feitelijke gegevens is de toewijzing van kaderleden en ambtenaren in sommige gemeenten en wijken nog steeds ongelijkmatig. Dit komt door het proces van 'mechanische import' na de fusie en doordat het aantal kaderleden van het oude districtsniveau is toegewezen aan het gemeenteniveau.

De Bau Bang-commune in Ho Chi Minhstad ontstond door de samenvoeging van 7/8 wijken van de stad Lai Uyen, in de oude provincie Binh Duong , met een oppervlakte van meer dan 84 km² en een bevolking van 51.638 mensen. Na de fusie kreeg de gemeente 90 kader-, ambtenaren- en overheidsfuncties toegewezen, waaronder 52 professionele ambtenaren.

Na bijna 3 maanden in werking te zijn geweest, ondervond de gemeente enkele moeilijkheden vanwege een gebrek aan personeel met belangrijke expertise, vooral op het gebied van bouw, industrie en handel, landbouw , milieu, gezondheid en cultuur.

De heer Nguyen Phu Cuong, secretaris van het partijcomité van de Bau Bang Commune, zei dat de meeste kaderleden en ambtenaren niet over de juiste expertise beschikken of niet bekend zijn met de nieuwe manier van werken. Voordat het districtsniveau werd afgeschaft, waren de kaderleden van de commune alleen gewend aan uitvoerend werk, maar nu moeten ze de situatie direct aanpakken, waardoor ze verward en verbijsterd zijn.

Ook de heer Vo Van Tinh, partijsecretaris van de Bac Tan Uyen Commune in Ho Chi Minhstad, erkende dat de oprichting van de Bac Tan Uyen Commune, gebaseerd op de fusie van drie oude bestuurlijke eenheden, veel voordelen heeft opgeleverd voor leiderschap en management. Het overheidsapparaat is na de fusie verfijnder en de werkwijze wordt steeds ordelijker, effectiever en duidelijk effectiever.

De verdeling van kaderleden en ambtenaren over functies in gespecialiseerde afdelingen van de gemeente is echter nog steeds ongelijk. Sommige functies zijn overbodig geworden door het mechanische integratieproces na de fusie, een aantal ambtenaren voldoet niet aan de functie-eisen, heeft een beperkte capaciteit en vindt het moeilijk zich aan te passen aan het nieuwe model.

Na de fusie telt de gehele gemeente Bac Tan Uyen 111 functies, waarvan 50 voor het Partij- en Frontblok en 62 voor het Regeringsblok. De basiskwalificaties van de kaderleden voldoen aan de eisen van de nieuwe taken: meer dan 60% heeft een universitaire opleiding of hoger, en veel kaderleden hebben een hogere of middelbare opleiding in de politieke theorie.

"De gemeente zal de komende tijd de planning blijven herzien en ontwikkelen om kaderleden en ambtenaren op te leiden om de beperkingen in kwalificaties en vaardigheden te overwinnen. Daarnaast is de gemeente vastbesloten om het zwakke team te stroomlijnen, met als doel om gevoelige kaderleden in het apparaat te brengen die voldoen aan de functie-eisen in de nieuwe situatie", aldus de heer Vo Van Tinh.

Gebrek aan professioneel personeel

De realiteit laat zien dat er gevallen zijn waarin op bepaalde posities veel kaders zijn met dezelfde expertise, door mechanische fusies, concentraties van kaders uit gemeenten en wijken of een ongelijke verdeling van kaders van het oude districtsniveau over gemeenten en wijken. Tegelijkertijd is er een tekort op bepaalde gebieden, met name op belangrijke gebieden als grond, bouw, milieu, projectmanagement, financiën, etc. Dit leidt tot een tekort aan gespecialiseerde kaders, wat van invloed is op het werk in gemeenten en wijken.

Volgens gegevens van de gemeente Ba Diem, een van de vier 'supergemeenten' in Ho Chi Minhstad met een bevolking van ruim 204.000 mensen en een natuurgebied van 27,36 vierkante kilometer, heeft de gemeente tussen 1 juli en nu 260 klachten ontvangen van mensen, voornamelijk gericht op het gebied van grond- en bouwvoorschriften.

Ambtenaren en ambtenaren van de gemeente Ba Diem (Ho Chi Minhstad) werken tijdens de lunchpauze door om administratieve documenten te verwerken ten behoeve van de bevolking. (Foto: Huu Duyen/VNA)

Volgens de heer Le Van Quang Vinh, hoofd van de economische afdeling van de gemeente Ba Diem, is het landbouwareaal in het gebied nog steeds erg groot, ruim 1.300 hectare, wat neerkomt op 49% van het natuurlijke oppervlak.

Het aantal zaken met betrekking tot grond- en bouwvoorschriften is vertienvoudigd ten opzichte van voorheen, waardoor de afdeling overbelast is geraakt. Sinds de oprichting van de nieuwe gemeente is het aantal overtredingen van de bouwvoorschriften in het gebied dramatisch toegenomen, met bijna 50 illegale bouwwerken.

"De reden voor de toename van overtredingen van bouwvoorschriften in het gebied is deels te wijten aan het feit dat mensen misbruik maken van mazen in de wet, en vooral aan het feit dat de overheidsmacht dun is in vergelijking met het grote gebied, met veel braakliggend terrein. Momenteel moet elke ambtenaar 7-8 taken op zich nemen, wat altijd gepaard gaat met overbelasting. Dit leidt tot een gebrek aan nauwlettend toezicht op het gebied, wat leidt tot veel gecompliceerde incidenten", gaf de heer Le Van Quang Vinh toe.

Om de ingewikkelde situatie rond de bouw en de grondbeschikking in de gemeente Ba Diem snel te verhelpen, is het volgens de heer Le Van Quang Vinh noodzakelijk om minimaal vijf mensen met expertise op het gebied van de bouw en vijf mensen op het gebied van grondbeschikking aan te nemen en te versterken.

Burgerbeschermingstroepen in de gemeente Thai My (Ho Chi Minhstad) helpen mensen bij het voltooien van online procedures voor overheidsdiensten. (Foto: Huu Duyen/VNA)

Ondertussen kampt ook de gemeente Thai My in Ho Chi Minhstad met een tekort aan vakkundig personeel in veel sectoren, vooral op het gebied van grond- en projectbeheer.

De heer Nguyen Duc Thinh, voorzitter van het Commune People's Committee, zei dat er in het gebied twee grote projecten worden uitgevoerd, waaronder het 500 kV Cu Chi-Chon Thanh-Duc Hoa-transmissielijnproject en het investeringsproject voor de aanleg van de snelweg Ho Chi Minh City-Moc Bai.

Alleen al het 500KV-lijnproject heeft 211 getroffen gevallen, waarvan 20 gevallen een deel van het gebied permanent hebben ingetrokken en een deel van de lijncorridor met het verwachte herstelde oppervlak van 3.921,8 m2 hebben getroffen; 191 gevallen zijn getroffen in de lijncorridor met het getroffen oppervlak van 180.444,9 m2.

Volgens de heer Nguyen Duc Thinh zijn compensatie, ontruiming van de locatie en ondersteuning bij herhuisvesting een enorme klus en vereisen ze veel mankracht. De ambtenaren van de gemeente hebben momenteel echter slechts vijf mensen in dienst, die niet in staat zijn om zowel administratieve procedures af te handelen als diepgaand onderzoek te doen naar documenten om de rechten van de bevolking te waarborgen. Bovendien kampt de gemeente Thai My ook met een tekort aan ambtenaren in de bouwsector.

"De fusie van de gemeenten heeft geleid tot een enorme hoeveelheid werk. De ambtenaren die verantwoordelijk zijn voor de bouwsector van de gemeente werken meestal parttime. Ze voeren zowel professionele taken uit op het toegewezen gebied als het inspecteren en afhandelen van overtredingen. Daarom moet de gemeente het aantal gespecialiseerde eenheden op dit gebied uitbreiden ter ondersteuning van de inspectie en het toezicht om overtredingen van de bouwvoorschriften in het gebied te voorkomen", aldus de heer Nguyen Duc Thinh.

Les 2: Serviceteam werkt overuren en streeft ernaar moeilijkheden te overwinnen

(TTXVN/Vietnam+)

Bron: https://www.vietnamplus.vn/can-bo-co-so-dung-chuyen-mon-vua-thua-vua-thieu-post1064784.vnp