Het moet snel werkelijkheid worden.

Op de ochtend van 14 december hield het Ministerie van Onderwijs en Opleiding in Hanoi een conferentie om de resultaten van 10 jaar implementatie van Resolutie nr. 29-NQ/TW (Resolutie 29, gedateerd 4 november 2013) van het Centraal Comité van het 11e Partijcongres over fundamentele en alomvattende hervorming van onderwijs en opleiding te evalueren, om te voldoen aan de eisen van industrialisatie en modernisering in de context van een socialistisch georiënteerde markteconomie en internationale integratie.

De salarissen van leraren zijn nog steeds laag in vergelijking met het algemene gemiddelde van andere beroepen (in de eerste 5 jaar was het gemiddelde slechts 5 miljoen VND per maand).

Lage salarissen leiden ertoe dat veel jonge leraren hun baan opzeggen.

Volgens het conceptrapport waarin de implementatie van Resolutie 29 over de ontwikkeling van het onderwijzend personeel gedurende 10 jaar wordt samengevat, stelt het Ministerie van Onderwijs en Opleiding dat de Partij en de Staat, naast beleid inzake opleiding en professionele ontwikkeling en beleid om getalenteerde studenten voor het onderwijs aan te trekken, ook aandacht besteden aan de zorg voor het onderwijzend personeel. Dit gebeurt via diverse beleidsmaatregelen ter ondersteuning van leraren, naast hun salaris, om hun inkomen te verhogen, zoals: een anciënniteitstoeslag voor leraren; een voorkeurstoeslag voor leraren die rechtstreeks lesgeven op alle niveaus, in alle vakken en voor alle doelgroepen, variërend van 25 tot 70%; en een regionale toeslag.

Daarnaast zijn er door lokale overheden en onderwijsinstellingen snel, open en democratisch beleidsmaatregelen ingevoerd om leraren te eren en te belonen.

Volgens het Ministerie van Onderwijs en Training zijn er in werkelijkheid echter nog steeds veel tekortkomingen op het gebied van arbeidsomstandigheden en ontoereikend beloningsbeleid voor leraren; de salarissen van leraren zijn nog steeds laag in vergelijking met het algemene niveau van andere beroepen (in de eerste 5 jaar bedroeg het gemiddelde salaris van een leraar slechts 5 miljoen VND per maand), waardoor de doelstellingen van Resolutie 29 niet worden gehaald; het salaris en de secundaire arbeidsvoorwaarden bieden onvoldoende motivatie in de context van de toenemende werkdruk voor leraren.

Het aantal leraren dat ontslag neemt, is aan het stijgen, voornamelijk als gevolg van professionele druk en ontoereikend salarisbeleid, waardoor leraren kiezen voor andere banen met een hoger inkomen.

Rapport van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding

Het aantal leerlingen in het hele land is snel toegenomen als gevolg van natuurlijke bevolkingsgroei, in combinatie met het beleid om de personeelsbezetting te stroomlijnen. Dit heeft geleid tot een lerarentekort in veel regio's. De werving en het beheer van leraren op basis van administratieve grenzen maakt het moeilijk om leraren te verplaatsen van gebieden met een overschot naar gebieden met een tekort. De aantrekkelijkheid van het beroep is beperkt door de hoge werkdruk en het lage inkomen, met name voor jonge leraren. Het aantal leraren dat ontslag neemt, is de afgelopen jaren gestegen, waarbij leraren jonger dan 35 jaar 60% van de ontslagen uitmaken. "De toenemende ontslagfrequentie onder leraren is voornamelijk te wijten aan de werkdruk en het ontoereikende salarisbeleid, waardoor leraren kiezen voor andere banen met een hoger inkomen. Het onderwijzend personeel wordt geconfronteerd met veel verschillende regelgeving, waardoor beleidsaanpassingen voor leraren moeilijk zijn", aldus het rapport van het Ministerie van Onderwijs en Training.

VOORSTEL OM PERSONEELSVERMINDERING BIJ DE MECHANISCHE AFDELING TE VOORKOMEN

Tijdens de conferentie zei de heer Tran The Cuong, directeur van het Departement Onderwijs en Opleiding van Hanoi , dat Hanoi, in het kader van Resolutie 29 over de fundamentele hervorming van onderwijs en opleiding, al veel oplossingen heeft geïmplementeerd, met name gericht op de ontwikkeling van het onderwijzend personeel. De heer Cuong wees er echter ook op dat Hanoi momenteel een tekort heeft van meer dan 10.000 leraren ten opzichte van het vereiste aantal. Het aantal leerlingen in Hanoi neemt jaarlijks aanzienlijk toe; de ​​stad moet gemiddeld 35 tot 40 nieuwe scholen per jaar bouwen om alle leerlingen te kunnen huisvesten. Dit jaar is het aantal leerlingen bijvoorbeeld dramatisch gestegen, met ongeveer 7.000 extra leerlingen in groep 1 en 58.000 extra leerlingen in groep 6. Hanoi moet er daarom alles aan doen om voldoende schoolplaatsen voor alle leerlingen te garanderen.

Leraren spelen een cruciale rol in het onderwijsvernieuwingsproces.

De heer Cuong deed verschillende aanbevelingen, waaronder het toevoegen van de kwestie van het nog niet geïmplementeerde salarisbeleid voor leraren, zoals vastgelegd in Resolutie 29, aan het ontwerp. Hij stelde specifiek voor dat, aangezien "lerarensalarissen het hoogst scoren in het salarissysteem voor de overheid", het Ministerie van Binnenlandse Zaken de regering zou adviseren om aandacht te besteden aan en de voorwaarden te scheppen voor de implementatie van het salarisbeleid voor leraren zoals vastgelegd in Resolutie 29. Hij suggereerde ook dat het Ministerie van Binnenlandse Zaken de regering zou adviseren om de werving van leraren te verhogen om het huidige lerarentekort in Hanoi en andere regio's aan te pakken; en niet mechanisch de eis toe te passen om het minimumpersoneelsbestand met 10% te verminderen voor onderwijsinstellingen. "Ik stel voor dat het Ministerie van Binnenlandse Zaken onderzoek doet naar en overweegt het aantal adjunct-directeuren aan te passen bij grote scholen, zoals scholen met meerdere niveaus, scholen met verschillende onderwijsniveaus en sleutelscholen. Als de huidige regelgeving slechts twee adjunct-directeuren toestaat, zal dit zeer moeilijk zijn voor grote onderwijsinstellingen", aldus de heer Cuong.

De directeur van het Departement Onderwijs en Opleiding van Hanoi gaf ook aan dat hij graag regelgeving over autonomie in het openbaar algemeen onderwijs aan de resolutie zou willen toevoegen, aangezien het huidige ontwerp alleen autonomiemechanismen voor instellingen voor hoger onderwijs behandelt. Het Departement Onderwijs en Opleiding van Hanoi adviseert actief over de kwestie van autonomie voor openbare scholen in de stad. Zij zullen overwegen om diensten in het onderwijs te beprijzen om het knelpunt van personeelstekorten op te lossen en autonomie in scholen te bevorderen.

ONDERWIJS SPEELT EEN CRUCIALE ROL IN HET HERVORMINGSPROCES

In zijn slotwoord op de conferentie verklaarde de minister van Onderwijs en Opleiding, de heer Nguyen Kim Son, dat de conclusies van het Politbureau in de nabije toekomst zeker een aantal belangrijke punten zullen behandelen, die draaien om drie hoofdthema's: bewustwording, instellingen en middelen.

Wat bewustwording betreft, vertegenwoordigt Resolutie 29 zelf een verschuiving in perspectief op onderwijs; bewustwording op alle niveaus en in alle sectoren binnen het onderwijs blijft echter een groot probleem. Meer bewustwording is nodig met betrekking tot investeringen in onderwijs, autonomie in het onderwijs, de maatschappelijke betrokkenheid bij onderwijs en professionele vraagstukken binnen de sector. Naast een alomvattend en grondig begrip is, belangrijker nog, overeenkomstige actie vereist, en deze actie moet effectief en doeltreffend worden uitgevoerd.

"Als we ons alleen richten op het vergroten van het bewustzijn, zullen we elkaar elke dag blijven vertellen dat 'onderwijs de hoogste nationale prioriteit is', maar dat is alles wat we kunnen doen. De kwestie van het omzetten van dit bewustzijn in concrete actie blijft een grote uitdaging die moet worden aangepakt, zodat de in Resolutie 29 uiteengezette punten in de komende periode volledig en grondig kunnen worden geïmplementeerd," benadrukte minister Son.

Wat institutionele kwesties betreft, verklaarde de minister van Onderwijs en Opleiding dat het nodig zal zijn om bestaande documenten en wetten te blijven herzien, een nieuwe wet te ontwikkelen, namelijk de Wet op de Leraren, en wettelijke regelingen te herzien om de weg vrij te maken voor socialisatie in het onderwijs, autonomie in het onderwijs en andere innovaties.

De kwestie van middelen omvat onderwijsfinanciering, investeringen in onderwijs en personeel. Twee sleutelwoorden zijn geld en mensen. We erkennen steeds meer de cruciale rol van leerkrachten in deze hervorming, en we zullen zeker veel meer moeten doen om het onderwijzend personeel te ontwikkelen om de doelstellingen van de onderwijshervorming in de nabije toekomst te bereiken.

De heer Son verklaarde verder dat het Ministerie van Onderwijs en Opleiding na deze conferentie feedback zal blijven verzamelen en het conceptplan, waarin de implementatie van Resolutie 29 gedurende 10 jaar wordt samengevat, verder zal verfijnen.

Het budget voor onderwijs en opleiding heeft het minimaal vereiste percentage nog niet bereikt.

Volgens een rapport van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding voldoet de investering in onderwijs niet aan de eisen voor innovatie en ontwikkeling in het onderwijs en de opleiding. Het aandeel van de begrotingsuitgaven aan onderwijs en opleiding ligt niet boven de minimaal 20% die is vastgelegd in Resolutie 29 en de Onderwijswet van 2019. De budgettoewijzing blijft ontoereikend, waarbij lokale budgetten voor onderwijs voornamelijk worden besteed aan salarissen, en in sommige regio's is het aandeel van de uitgaven aan onderwijs zelfs niet gegarandeerd.

De budgettaire investeringen in hoger onderwijs blijven zeer laag. Veel openbare instellingen voor hoger onderwijs beschikken niet over voldoende financiële middelen om de opleidingskosten (salarissen, directe kosten, administratiekosten, afschrijving van vaste activa) te dekken en te herinvesteren in de verbetering van de onderwijskwaliteit. De collegegelden aan openbare instellingen voor hoger onderwijs worden traag aangepast om een ​​voldoende dekking van de kosten te garanderen volgens het vastgestelde stappenplan, waardoor de financiële autonomie van deze instellingen wordt aangetast. Bovendien is er weinig substantiële niet-overheidsinvestering in het onderwijs aangetrokken.

Bronlink: https://thanhnien.vn/luong-nha-giao-cao-nhat-can-som-thanh-hien-thuc-185231214230417263.htm