Wet nr. 73/2025/QH15, de Lerarenwet 2025 (van kracht vanaf 1 januari 2026), aangenomen door de Nationale Vergadering, is een belangrijke mijlpaal die het kernbeleid van de Partij en de Staat ter verbetering van de kwaliteit van het onderwijs bevestigt. De wet behandelt nauwkeurig de status van leraren en het beleid inzake lerarenbeloning. Om echter van beleid naar salarisschalen, toeslagen en transparante betalingsmethoden te komen, is het noodzakelijk om te vertrouwen op leidende besluiten en circulaires. Als de ondergeschikte wettelijke documenten slecht zijn opgesteld, kan het beleid gemakkelijk in twee uitersten vervallen: ofwel "lege slogans" door gebrek aan middelen, ofwel "overbesteding" die leidt tot hogere collegegelden in autonome instellingen, met negatieve maatschappelijke gevolgen.
De echte uitdaging is nu hoe de salarissen verhoogd kunnen worden zonder het risico af te wentelen op het schoolgeld en zonder de budgetten van zowel de lokale als de centrale overheid te belasten, gezien het feit dat het systeem bijna 1,6 miljoen leraren telt. Zelfs kleine procentuele aanpassingen zouden leiden tot een aanzienlijk begrotingstekort. Daarom moet het decreet de geest van de "Kaderwet" volgen: het regelen van de beleidsstructuur, de berekeningsprincipes, de financieringsbronnen en het stappenplan; terwijl de circulaire zich moet richten op criteria, doelgroepen en toelatingsvoorwaarden op een transparante, meetbare en controleerbare manier. Het allerbelangrijkste is dat de filosofie achter de beloning moet veranderen: de salarissen van leraren mogen niet langer primair "verankerd" zijn aan academische kwalificaties, omdat dit het signaal van rechtvaardigheid verstoort. Salarissen gebaseerd op functie en waarde van het werk moeten de basis vormen.
Het decreet moet het beleid daarom vormgeven volgens drie duidelijke lagen: de basislaag is het salaris, gebaseerd op de functie en de functietitel, gekoppeld aan professionele standaarden; de tweede laag bestaat uit toeslagen, gebaseerd op de aard van het beroep en de arbeidsomstandigheden; de derde laag bestaat uit beloningen gebaseerd op competentie/bijdrage, maar het ontwerp moet subjectiviteit, emotionele vooringenomenheid en vriendjespolitiek voorkomen door gebruik te maken van meetbare criteria, een transparant evaluatieproces en het recht op beroep.
Vanuit budgettair oogpunt zal het simpelweg vaststellen van een ondersteuningsniveau en het overlaten van de uitvoering aan lokale overheden of opleidingsinstellingen al snel leiden tot beleidsfalen: welvarende gebieden zullen succesvol zijn, terwijl gebieden met moeilijkheden het nog moeilijker zullen krijgen. Daarom moet de routekaart 2026-2030 binnen het decreet worden vormgegeven als een financiële verbintenis: prioriteit geven aan echt urgente groepen (voorschoolse educatie, met name achterstandsgebieden) in het eerste jaar, en in de daaropvolgende jaren uitbreiden op basis van de middellange termijncapaciteit; vergezeld van een formule voor de verdeling van de uitgaven tussen de centrale en lokale overheden, verschillende eenheden, en een mechanisme voor "opdrachttoewijzing" dat de arbeidskosten volledig dekt om te voorkomen dat autonomie een excuus wordt voor het verhogen van het lesgeld.
De circulaire moet de criteria voor het ontvangen van vergoedingen standaardiseren op basis van gegevens: daadwerkelijke lestijd, type les, geografisch gebied, moeilijkheidsgraad en lerarentekort; en het betalingsproces digitaliseren om verliezen te beperken. Ook is een jaarlijks evaluatiemechanisme nodig: om de impact op de begroting, de impact op de arbeidsmarkt voor leraren en de impact op de collegegelden in autonome sectoren te beoordelen.
Het steunen van hogere salarissen voor leraren is terecht, maar redelijke steun betekent het ondersteunen van een ontwerp dat zowel juridisch deugdelijk als budgetvriendelijk is en het risico minimaliseert dat kosten worden doorberekend aan leerlingen. Als dit lukt, zullen het decreet en de circulaire een echt hefboomeffect hebben: het behouden van getalenteerde leraren, het aantrekken van geschikte kandidaten voor het beroep en het behouden van het publieke vertrouwen dat de hervorming gericht is op het verbeteren van de kwaliteit, en niet op het veranderen van de manier waarop lesgeld wordt geïnd.
Bron: https://baolaocai.vn/phu-cap-cho-nghe-giao-vien-dai-ngo-tuong-xung-post888915.html
Reactie (0)