In de periode 2021-2025 hebben, dankzij de sterke aandacht en sturing van de Nationale Vergadering, de regering, de premier, het Centraal Stuurcomité voor Nationale Doelprogramma's 2021-2025, de inspanningen en vastberadenheid van het gehele politieke systeem van centraal tot lokaal niveau, en vooral de consensus en steun van alle lagen van de bevolking, alle drie de Nationale Doelprogramma's – de ontwikkeling van nieuwe plattelandsgebieden, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheids- en berggebieden – de gestelde doelen en taken in principe bereikt en zelfs overtroffen.
Het gemiddelde percentage armoedevermindering in gebieden met etnische minderheden bedroeg 3,2%.
Het nationale doelprogramma voor de ontwikkeling van nieuwe plattelandsgebieden heeft eind juni 2025 de door de Nationale Assemblee en de regering gestelde doelen grotendeels bereikt en zelfs overtroffen. Concreet hebben 4 van de 7 indicatoren de gestelde doelen overtroffen (het percentage gemeenten dat voldoet aan de geavanceerde normen voor nieuwe plattelandsgebieden; het percentage gemeenten dat voldoet aan de modelnormen voor nieuwe plattelandsgebieden; het percentage districten dat de taak heeft voltooid/aan de normen voor nieuwe plattelandsgebieden heeft voldaan; en het percentage districten dat voldoet aan de geavanceerde normen voor nieuwe plattelandsgebieden), en 3 van de 7 indicatoren hebben de doelen grotendeels gehaald (het percentage gemeenten dat voldoet aan de normen voor nieuwe plattelandsgebieden; het aantal provinciale eenheden dat de taak voor de ontwikkeling van nieuwe plattelandsgebieden heeft voltooid; en het gemiddelde inkomen van de plattelandsbevolking).
Het nationale doelprogramma voor duurzame armoedebestrijding heeft de door de Nationale Assemblee en de regering gestelde doelen voor 4 van de 5 indicatoren behaald of overtroffen.
Concreet hebben 2 indicatoren de doelstelling overschreden (het percentage arme huishoudens in arme wijken; het aantal gemeenten dat aan armoede en extreme moeilijkheden is ontsnapt), 2 indicatoren hebben de doelstelling gehaald (het percentage arme huishoudens volgens de multidimensionale armoedenorm; het percentage arme huishoudens onder etnische minderheden) en 1 indicator heeft de doelstelling niet gehaald (het aantal arme wijken dat aan armoede is ontsnapt).
Wat betreft het nationale doelprogramma voor sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheidsgebieden en berggebieden, werden 6 van de 9 doelstellingen gehaald of overtroffen door de Nationale Assemblee en de regering (armoedereductiepercentage in etnische minderheidsgebieden, gemiddeld inkomen van etnische minderheden, onderwijsdoelstellingen, percentage mensen in de werkzame leeftijd dat een beroepsopleiding volgt, doelstellingen voor het behoud en de ontwikkeling van traditionele culturele waarden en identiteiten, en doelstellingen voor de versterking van de gezondheidszorg voor etnische minderheden), terwijl 3 van de 9 doelstellingen niet werden gehaald (doelstellingen voor de verbetering van de technische en sociale infrastructuur, doelstellingen voor het aantal gemeenten en dorpen dat uit bijzonder moeilijke gebieden wordt gehaald, en doelstellingen voor gevestigde landbouw en herhuisvesting).
Volgens het rapport van het Centraal Stuurcomité voor Nationale Doelprogramma's voor de periode 2021-2025 bedroeg de gemiddelde armoedereductie in gebieden met etnische minderheden 3,2%. Het gemiddelde inkomen van etnische minderheden zal naar schatting in 2025 45,9 miljoen VND bedragen, een stijging van 3,3 keer ten opzichte van 2020, waarmee de beoogde groei meer dan twee keer zo hoog is.
Volgens gegevens van het Ministerie van Financiën bedroeg de uitbetaling van overheidsmiddelen voor de periode 2021-2025 voor de drie nationale doelprogramma's per 30 oktober 2025 119.408,5 miljard VND, oftewel 67,9%. Hiervan was 75.834,9 miljard VND bestemd voor publieke investeringen (75%) en 43.573,6 miljard VND voor lopende uitgaven (58,2%).
De beschikbare middelen zijn verspreid en het beleid is gefragmenteerd.
Tijdens de uitvoering van de drie programma's bleken de richtlijnen en beleidsmaatregelen echter complex, werden ze traag uitgevaardigd en ontbrak het aan specificiteit; er was sprake van overlapping in inhoud en investeringsdoelstellingen, verspreide middelen, dubbele taken en gefragmenteerd beleid, wat leidde tot veel problemen in het implementatieproces.
Hoewel de Nationale Vergadering en de regering veel specifieke beleidsmaatregelen hebben uitgevaardigd om problemen en tekortkomingen aan te pakken, voldoet het implementatieproces nog niet aan de gestelde eisen en termijnen.
De uitvoering en uitbetaling van programma's verloopt traag. In 2025 heeft de premier 42.200 miljard VND uit de centrale overheidsbegroting gereserveerd voor de uitvoering van 3 nationale doelprogramma's, waaronder bijna 24.500 miljard VND voor ontwikkelingsinvesteringen en ruim 17.700 miljard VND voor lopende uitgaven.
Eind september 2025 bedroeg de uitbetaling van investeringskapitaal uit de centrale begroting circa 13.300 miljard VND, waarmee 56,7% van het door de premier vastgestelde plan was gerealiseerd.
Parlementslid Huynh Thanh Chung (Dong Nai) wees erop dat de vertragingen voortkomen uit diverse factoren, zoals complexe investeringsprocedures, obstakels bij het verkrijgen van grondvergunningen, veranderingen in de organisatiestructuur van lokale overheden, een tekort aan personeel voor de uitvoering en vooral onduidelijkheid over het beheermechanisme op lokaal niveau.
Ondanks dat ze deel uitmaken van één programma met meerdere projecten en diverse middelen, blijven veel lokale gemeenschappen in werkelijkheid losstaan van de programma's, ontbreekt het soms aan coördinatie tussen departementen en instanties, en is de mobilisatie van maatschappelijke middelen, groene kredieten en bedrijfskapitaal niet effectief uitgevoerd.
Bovendien blijft de steun voor productie en het creëren van bestaansmiddelen grotendeels van korte duur; het economische model is nog niet sterk verschoven naar een waardeketenbenadering; de banden tussen boeren, coöperaties en bedrijven zijn zwak; er is een gebrek aan stabiele consumptiemechanismen; en etnische minderheden ondervinden moeilijkheden bij de toegang tot technologie en technieken.
Integreert 3 programma's
Om een meer uniform, effectief, inhoudelijk en duurzaam beheer te garanderen en om overlappende en verspreide middelen, dubbele taken en gefragmenteerd beleid in nationale doelprogramma's te overwinnen, heeft de regering het investeringsbeleid voorgesteld voor het nationale doelprogramma voor nieuwe plattelandsontwikkeling, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheids- en berggebieden voor de periode 2026-2035. Dit beleid is gebaseerd op de integratie van drie nationale doelprogramma's voor de periode 2021-2025 en werd goedgekeurd door de 15e Nationale Vergadering tijdens haar 10e zitting.
Het integreren van deze drie programma's is van groot belang; het ondermijnt het beleid niet en beperkt de reikwijdte van de steun niet, maar maakt juist een grotere focus en prioritering voor etnische minderheden en berggebieden in de toekomst mogelijk.
Vicepremier Nguyen Hoa Binh verklaarde dat de kernarme gebieden momenteel voornamelijk bewoond worden door etnische minderheden. Het armoedebestrijdingsprogramma, dat voorheen landelijk werd uitgevoerd, moet zich nu sterk richten op investeringen in deze gebieden om etnische minderheidsgemeenschappen te helpen hun levensomstandigheden te verbeteren en duurzame armoedebestrijding te bereiken.
De drie geïntegreerde programma's zullen zich richten op het verhogen van investeringen in achterstandsgebieden, regio's met etnische minderheden en berggebieden tot 2035, in plaats van het Nationale Doelprogramma voor sociaaleconomische ontwikkeling van etnische minderheden en berggebieden dat slechts tot 2030 zal worden uitgevoerd; tegelijkertijd zal de uitvoeringsefficiëntie worden verbeterd, het ondersteuningsbeleid snel worden gerealiseerd en ervoor worden gezorgd dat mensen tijdig en tastbare voordelen ontvangen.
Volgens de heer Huynh Thanh Chung zal het nationale doelprogramma tot 2035, na de samenvoeging van de drie programma's, een belangrijke pijler vormen voor de uitvoering van de nationale strategie voor duurzame ontwikkeling. Het programma is erop gericht de levensomstandigheden van mensen te verbeteren, de regionale kloof te verkleinen en moderne en beschaafde nieuwe plattelandsgebieden op te bouwen. Een effectieve uitvoering vereist sterke innovatie in mechanismen, denkwijzen en methoden.
Hij stelde voor dat de Nationale Assemblee en de regering de mechanismen blijven verbeteren, de middelen aanvullen en de voorwaarden scheppen waaronder de lokale overheden het programma zo effectief mogelijk kunnen uitvoeren.
De Nationale Vergadering heeft vier specifieke doelen voor 2030 vastgesteld: ernaar streven het gemiddelde inkomen van de plattelandsbevolking met 2,5 tot 3 keer te verhogen ten opzichte van 2020; en het gemiddelde inkomen van etnische minderheden verhogen tot de helft van het nationale gemiddelde.
Het doel is om de multidimensionale armoedegraad landelijk met 1-1,5% per jaar te verlagen en de multidimensionale armoedegraad in etnische minderheidsgebieden en berggebieden terug te brengen tot onder de 10%. Daarnaast is het de bedoeling om vrijwel alle extreem moeilijke gemeenschappen en dorpen in etnische minderheidsgebieden en berggebieden te elimineren.
Het doel is dat ongeveer 65% van de gemeenten in het hele land voldoet aan de nieuwe normen voor plattelandsontwikkeling, waarvan ongeveer 10% wordt erkend als moderne plattelandsgemeente; en dat 5 provincies en steden worden erkend als zijnde geslaagd voor de nieuwe plattelandsontwikkelingstaak.
Het doel is om tegen 2035 te streven naar een stijging van het inkomen per hoofd van de bevolking in plattelandsgebieden van minstens 1,6 keer ten opzichte van 2030; en dat het gemiddelde inkomen van etnische minderheden de helft bedraagt van het nationale gemiddelde. Het multidimensionale armoedecijfer in het hele land moet jaarlijks met 1-1,5% dalen volgens de armoedenorm voor de periode 2031-2035.
Het doel is om het aantal achtergestelde gemeenten en dorpen in etnische minderheidsgebieden en bergachtige gebieden met minstens 50% te verminderen; en om 5 provincies en steden in etnische minderheidsgebieden en bergachtige gebieden te hebben waar geen achtergestelde gemeenten of dorpen meer over zijn.
Het doel is dat ongeveer 85% van de gemeenten in het hele land voldoet aan de nieuwe normen voor plattelandsontwikkeling, waarvan ongeveer 30% wordt erkend als moderne, nieuwe plattelandsgemeente; en dat ten minste 10 provincies en steden worden erkend als zijnde geslaagd voor de nieuwe taken op het gebied van plattelandsontwikkeling, met als doel dat 5 provincies en steden de status van moderne, nieuwe plattelandsgemeente bereiken.
In werkelijkheid zal het multidimensionale armoedecijfer eind 2025 rond de 0,9-1% liggen, met een gemiddelde daling van meer dan 1% per jaar gedurende de periode 2021-2025; het geprojecteerde multidimensionale armoedecijfer volgens de nieuwe armoedenorm voor de periode 2026-2030 is ongeveer 9,6%, gelijk aan de periode 2022-2025.
Het bovengenoemde doel is derhalve in overeenstemming met het beleid van de Partij, weerspiegelt praktische resultaten en is haalbaar onder de sociaaleconomische omstandigheden van ons land in de periode 2026-2030.
Bron: https://baolaocai.vn/tich-hop-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-tap-trung-uu-tien-post888946.html
Reactie (0)