Een van de opvallende aspecten van het plan van de overheid om haar apparaat te stroomlijnen, is de reorganisatie en vermindering van het aantal algemene departementen.
Volgens het plan verzoekt de regeringsstuurgroep de ministeries en agentschappen op ministerieel niveau om plannen te ontwikkelen voor herstructurering en reorganisatie, waarbij een gestroomlijnde structuur wordt gewaarborgd en het model van algemene departementen onder ministeries in wezen wordt afgeschaft.
Indien het nodig is het algemene departementale model te handhaven, dienen ministeries en agentschappen te rapporteren aan het Regeringsstuurcomité om het advies van het Centraal Stuurcomité in te winnen voor overweging en feedback.
Volgens minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra heeft de regering tot nu toe ingestemd met het "in principe afschaffen van algemene departementen en gelijkwaardige agentschappen". Concreet heeft de regering een plan voorgesteld om 12 van de 13 algemene departementen en gelijkwaardige agentschappen te reduceren.
"Vandaag ben ik de directeur-generaal, maar morgen ben ik de directeur-generaal, en dat zou ook geweldig zijn."
Terugkijkend op de uitvoering van het beleid om het apparaat te stroomlijnen conform Resolutie 18/2017 van het 12e Centraal Comité over "Enkele kwesties betreffende de voortdurende innovatie en reorganisatie van de organisatiestructuur van het politieke systeem om deze te stroomlijnen, effectief en efficiënt te maken", is dit niet de eerste keer dat de regering algemene departementen heeft gereorganiseerd en gestroomlijnd.
De regering had eerder al twee rondes van herstructurering en stroomlijning van departementen doorgevoerd, wat resulteerde in een reductie van 25 departementen.
Het Ministerie van Openbare Veiligheid was een pionier in de revolutie om het departementale niveau af te schaffen. In augustus 2018 kondigde het Ministerie van Openbare Veiligheid, onder de vastberaden leiding van Minister van Openbare Veiligheid To Lam, de afschaffing aan van zes departementen: het Departement Veiligheid (Departement 1), het Departement Politie (Departement 2), het Departement Politiek (Departement 3), het Departement Logistiek en Technologie (Departement 4), het Departement Inlichtingen (Departement 5) en het Departement Strafrecht en Justitiële Ondersteuning (Departement 8).
Vervolgens reorganiseerde het Ministerie van Openbare Veiligheid het Commando van de Garde en het Commando van de Mobiele Politie, en transformeerde ze tot eenheden die gelijkwaardig waren aan een departement. Vanaf dat moment schafte het Ministerie van Openbare Veiligheid het algemene departementsniveau volledig af, dat voorheen bestond uit 6 algemene departementen en 2 eenheden die gelijkwaardig waren aan algemene departementen.
Algemeen secretaris To Lam (toen hij minister van Openbare Veiligheid was) zei: "Er zijn kameraden die nu directeur-generaal zijn, maar vanwege systeemwijzigingen wijst de organisatie hen aan als directeur, of zelfs als adjunct-directeur, en daar zijn ze erg blij mee."
Omdat het Ministerie van Openbare Veiligheid destijds "Dien Hong-conferenties" organiseerde om meningen, bijdragen en analyses te verzamelen, en tegelijkertijd standpunten en beleidsmaatregelen toe te lichten en te verduidelijken om consensus te bereiken. Het Ministerie van Openbare Veiligheid stelde ook voor om het beleid en de voordelen te handhaven voor officieren en soldaten die zich hadden opgeofferd voor het hogere doel.
Premier Pham Minh Chinh merkte ooit op dat het Ministerie van Openbare Veiligheid, ondanks het bestaan van algemene afdelingen die al 35 jaar bestonden, acht algemene afdelingen en gelijkwaardige agentschappen in één keer moedig had afgeschaft. Na deze inkrimping bleef alles soepel verlopen en werden de politieke taken gewoon uitgevoerd.
De slapeloze nachten die werden besteed aan het schrappen van 17 algemene afdelingen.
Nadat het Ministerie van Openbare Veiligheid het departementale niveau had afgeschaft, met uitzondering van het Ministerie van Nationale Defensie dat zijn eigen regels hanteert, beschikten andere ministeries en agentschappen nog steeds over 30 departementale niveaus die verdere herstructurering behoefden. In de vier jaar tussen 2018 en 2022 bleven deze ministeries en agentschappen echter inactief. Pas begin 2022, onder de resolute leiding van premier Pham Minh Chinh, begon het Ministerie van Binnenlandse Zaken ministeries en agentschappen aan te sporen tot de "reductie van departementale niveaus en tussenliggende niveaus".
De reden voor de langdurige inkrimping van het Algemeen Departement is, zoals minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra ooit aangaf, dat "er nog steeds meningen en zorgen bestaan over moeilijkheden en obstakels". Het hoofd van het ministerie van Binnenlandse Zaken erkende ook dat "dit een zeer moeilijke taak is, de moeilijkste van allemaal, maar dat deze niet onvoltooid kan blijven."
Tijdens de tweede fase van de herstructurering van de algemene departementen vertelde minister Pham Thi Thanh Tra: "Eerlijk gezegd hebben ik en mijn collega's op het ministerie er menig nacht van wakker gelegen. Sommige algemene departementen hebben namelijk een historische betekenis, omdat ze oorspronkelijk ministeries waren, en de herstructurering ervan tot departementen is een zeer complexe kwestie."
Na anderhalf jaar hard werken aan de vermindering van het aantal algemene departementen, voltooide de regering in juni 2023 de herstructurering van de interne organisatiestructuren binnen ministeries en agentschappen, waarbij nog eens 17 van de 30 algemene departementen werden geschrapt. Er bestaan echter tot op de dag van vandaag nog steeds 13 algemene departementen en gelijkwaardige functies.
Van de 17 algemene departementen die werden gestroomlijnd, heeft het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu er vier opgeheven: het Algemeen Departement Milieu, het Algemeen Departement Geologie en Mineralen, het Algemeen Departement Landbeheer en het Algemeen Departement Zee en Eilanden.
Het Ministerie van Binnenlandse Zaken heeft twee instanties die gelijkwaardig zijn aan algemene departementen: het Regeringscomité voor Religieuze Zaken en het Centraal Comité voor Eerbetoon en Lofbetuiging. Deze zijn gereorganiseerd tot een niveau dat gelijkwaardig is aan dat van een departement.
Het Ministerie van Transport heeft ook de Vietnamese Wegbeheerder afgeschaft en opgesplitst in de Vietnamese Wegbeheerder en de Vietnamese Snelwegbeheerder.
Het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling heeft tevens vier algemene departementen – Bosbouw, Irrigatie, Visserij en Rampenpreventie en -bestrijding – gereorganiseerd tot afzonderlijke departementen.
Het Ministerie van Wetenschap en Technologie heeft tevens de Algemene Afdeling Normen, Metrologie en Kwaliteit omgevormd tot het Nationaal Comité voor Normen, Metrologie en Kwaliteit, en de Managementraad van het Hoa Lac Hightech Park (gelijkwaardig aan een algemene afdeling) afgeschaft.
Het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme heeft de twee algemene departementen voor Lichamelijke Opvoeding, Sport en Toerisme omgevormd tot het Nationale Departement voor Lichamelijke Opvoeding en Sport en het Nationale Departement voor Toerisme van Vietnam. Het voormalige bestuur van het Cultureel en Toeristisch Dorp van Vietnamese Etnische Groepen, dat voorheen gelijkwaardig was aan een algemeen departement, is gereorganiseerd en is niet langer een algemeen departement.
De algemene afdeling Bevolking van het Ministerie van Volksgezondheid werd eveneens gereorganiseerd tot de afdeling Bevolking.
Hoe zijn de 13 huidige algemene departementen georganiseerd?
Van de 13 algemene departementen en equivalenten die tot op de dag van vandaag bestaan, heeft het Ministerie van Financiën 5 eenheden: het Algemeen Departement van Belastingen, het Algemeen Departement van Douane, het Algemeen Departement van Staatsreserves, de Staatskas en de Staatscommissie voor Effecten.
Het ministerie van Buitenlandse Zaken heeft twee agentschappen die gelijkwaardig zijn aan een algemene afdeling: het Staatscomité voor Vietnamezen in het buitenland en het Nationaal Grenscomité.
Elk ministerie en elke sector heeft een algemene afdeling, waaronder: de Algemene Afdeling Beroepsonderwijs van het Ministerie van Arbeid, Invaliden en Sociale Zaken; de Algemene Afdeling Marktbeheer van het Ministerie van Industrie en Handel; de Algemene Afdeling Statistiek van het Ministerie van Planning en Investeringen; het Ministerie van Justitie heeft de Algemene Afdeling Uitvoering Civiele Vonnisssen; en de Staatsbank van Vietnam heeft het Agentschap voor Bankinspectie en -toezicht, dat gelijkwaardig is aan een algemene afdeling.
Bovendien heeft het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, na de opheffing van 4 algemene departementen, nu alleen nog het Algemene Departement Meteorologie en Hydrologie over.
Volgens de Wet op de Overheidsorganisatie is een departement een niveau binnen de organisatiestructuur van een ministerie of agentschap, met niet meer dan vier ondergeschikten. De 13 departementen tellen momenteel echter maar liefst 396 bureaus, terwijl ministeries en agentschappen er slechts 141 hebben.
Daarnaast hebben de algemene departementen ook nog eens 100 divisies en equivalenten, en opvallend is dat er momenteel 2.595 subdepartementen onder de departementen van de algemene departementen vallen, en 2.328 kantoren onder de departementen van de algemene departementen.
Deze cijfers laten zien dat, hoewel de juridische status van het departementsniveau nog niet duidelijk is vastgelegd, het aantal ondergeschikte eenheden onder het departement enorm is en hun organisatiestructuur niet verschilt van een "ministerie binnen een ministerie".
De vermindering en uiteindelijke afschaffing van het algemene departementsniveau gaat dus niet alleen over het elimineren van tussenliggende niveaus, maar is een van de belangrijkste aspecten in het stroomlijnen van de organisatiestructuur van het politieke systeem, waardoor het apparaat "lichter kan opstijgen", zoals secretaris-generaal To Lam het verwoordde.
Volgens het plan van de overheid om de organisatiestructuur te stroomlijnen, zal er in de toekomst mogelijk slechts één gespecialiseerd algemeen departement overblijven, en zal het niveau van algemene departementen in feite verdwijnen.
VN (volgens Vietnamnet)Bron: https://baohaiduong.vn/cap-tong-cuc-duoc-sap-xep-tinh-gon-nhu-the-nao-400861.html
![[Foto] Premier Pham Minh Chinh woont de conferentie bij over de uitvoering van de taken voor 2026 van de industrie- en handelssector.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F19%2F1766159500458_ndo_br_shared31-jpg.webp&w=3840&q=75)
Reactie (0)