De stad heeft tegelijkertijd haar administratieve apparaat gereorganiseerd en haar personeelsbestand van ambtenaren en overheidsmedewerkers versterkt, terwijl het tweeledige lokale bestuurssysteem ook is blijven functioneren. Dit waarborgt de naleving van het centrale overheidsbeleid en sluit aan bij de eisen van het besturen van de hoofdstad in de nieuwe context.
Vanaf het begin van de reorganisatie van de bestuurlijke eenheden en de afronding van de werkzaamheden op districtsniveau heeft het partijcomité van Hanoi zich gericht op het leiden en aansturen van een alomvattende evaluatie van het personeel, bestaande uit ambtenaren en overheidsmedewerkers. Daarbij werden proactief plannen ontwikkeld en uitgevoerd voor de plaatsing, aanstelling, overplaatsing en rotatie van personeel, in lijn met de eisen van de nieuwe organisatiestructuur, om zo stabiliteit en continuïteit in bestuur en dienstverlening aan de bevolking te waarborgen.
De ervaringen in Hanoi van het afgelopen jaar laten zien dat de werking van een lokaal bestuursstelsel met twee niveaus niet alleen draait om de reorganisatie van het administratieve apparaat, maar om een proces van gelijktijdige herstructurering van het bestuursmodel, het governance-model en het ontwikkelingsmodel. In het kader van de reorganisatie van het administratieve apparaat, in combinatie met de invoering van een lokaal bestuursstelsel met twee niveaus, heeft de stad haar personeelsbestand van ambtenaren en overheidsmedewerkers herzien, geherstructureerd en opnieuw ingedeeld. Dit resulteert in minder tussenlagen en versterkt de middelen voor het niveau dat direct verantwoordelijk is voor de uitvoering van taken en de dienstverlening aan burgers en bedrijven.
De herstructurering wordt uitgevoerd in samenwerking met de stroomlijning van de organisatiestructuur van het politieke systeem, van stadsniveau tot op lokaal niveau, om ervoor te zorgen dat deze aansluit bij de functies, taken en vereisten van het nieuwe model. In mei 2026 zal de hele stad 128.795 ambtenaren, overheidsmedewerkers en andere publieke werknemers tellen; waarvan 109.800 op gemeentelijk niveau (ongeveer 85% van het totale aantal ambtenaren, overheidsmedewerkers en andere publieke werknemers in de hele stad).
De personeelsbezetting en het aantal medewerkers zijn wetenschappelijk en passend verdeeld om te voldoen aan de eisen van de taken langs vier assen (Partij, Volksraad, Volkscomité, Vietnamees Vaderlands Front en andere politieke en maatschappelijke organisaties). De structuur, professionele kwalificaties en politieke theorie van het personeel op gemeentelijk niveau voldoen in principe aan de eisen voor het uitvoeren van taken binnen de operationele omstandigheden van een tweeledig lokaal bestuur, waarbij meer dan 94% van het personeel een universitaire of postdoctorale opleiding heeft.
Na een jaar van toepassing van het tweeledige lokale bestuurssysteem in Hanoi, is een van de belangrijkste aandachtspunten de organisatiestructuur, het personeelsbestand en de implementatiecapaciteit op gemeentelijk niveau. Dit is niet alleen een vereiste voor de hoofdstad, maar is ook van belang voor het perfectioneren van het tweeledige lokale bestuursmodel in heel het land in de komende periode.
Het is duidelijk dat de reorganisatie van het administratieve apparaat, de versterking van het personeel en de implementatie van het nieuwe model een dringende noodzaak vormen gezien de steeds veeleisender wordende taken. Veel taken met betrekking tot staatsbestuur, ontwikkelingscoördinatie, professionele begeleiding en ondersteuning op lokaal niveau zijn rechtstreeks overgedragen aan de stads- en gemeenteniveaus, waardoor de werkdruk, de beheersomvang en de operationele eisen aanzienlijk zijn toegenomen.
Hanoi is een bijzonder stedelijk gebied, dat momenteel 126 gemeenten en wijken omvat en een bevolking van ongeveer 8,8 miljoen mensen telt. Het heeft de grootste partijorganisatie, het hoogste aantal partijleden, het grootste contingent ambtenaren en de grootste werkdruk van het land. Naast de reguliere taken voert de stad strategische taken uit conform de Hoofdstadswet 2026, het 100-jarig masterplan voor de hoofdstad en resolutie nr. 02-NQ/TW van 17 maart 2026 van het Politbureau over de opbouw en ontwikkeling van Hanoi in het nieuwe tijdperk.
De bovengenoemde praktijken vereisen verdere verfijning van de organisatiestructuur op stadsniveau, met de nadruk op het versterken van de capaciteit voor beleidsplanning, ontwikkelingsbestuur, intersectorale coördinatie, gegevensbeheer en steun vanuit de basis. Voor gemeenten en wijken voldoet de huidige organisatiestructuur in principe aan de eisen voor een tweeledig lokaal bestuursmodel in de beginfase. Echter, aanzienlijke verschillen in bevolkingsomvang, natuurgebied, urbanisatiegraad, werkdruk en bestuursvereisten tussen de verschillende gebieden maken verdere verfijning van het organisatiemodel op gemeenteniveau noodzakelijk, met het oog op meer flexibiliteit. Veel binnenstedelijke wijken hebben een bevolkingsomvang, werkdruk en bestuursvereisten die gelijkwaardig zijn aan, of zelfs groter dan, sommige voormalige districtseenheden, maar hanteren desondanks dezelfde organisatiestructuur, personeelsbezetting en mechanismen voor de toewijzing van middelen als kleinere gebieden.
Als reactie op nieuwe eisen heeft de stad Hanoi zich ten doel gesteld de functies, taken, werkingsmechanismen en organisatiestructuur van het politieke systeem voortdurend te evalueren en te verbeteren, met als doel een gestroomlijnd, efficiënt en effectief model te creëren dat aansluit bij het tweeledige model van lokaal bestuur.
De stad bevordert met name de reorganisatie van interne structuren binnen agentschappen en eenheden door het aantal tussenlagen te verminderen en overlappende functies en verantwoordelijkheden weg te nemen. Daarbij wordt consequent het principe toegepast dat "één taak aan slechts één leidend agentschap wordt toegewezen, met één contactpersoon die de primaire verantwoordelijkheid draagt". Tegelijkertijd maakt de stad effectief gebruik van specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen uit de Hoofdstadswet 2026 om de bestuurlijke capaciteit, de uitvoering en de kwaliteit van de dienstverlening aan burgers en bedrijven te verbeteren.
Op basis van een evaluatie van de praktijkervaring onderzoekt de stad de indeling van gemeenten en wijken op basis van specifieke bestuursstructuren. Hierbij worden mechanismen voorgesteld voor de organisatiestructuur, personeelsbezetting, decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en toewijzing van middelen die beter aansluiten op de praktische behoeften. Tegelijkertijd zal het model van administratieve eenheden op gemeentelijk niveau verder worden verfijnd tot een gestroomlijnd, effectief en efficiënt model, waarbij de compatibiliteit tussen de omvang van de administratieve eenheid en de bestuursvereisten, de organisatorische capaciteit en de ontwikkelingsoriëntatie van elke gemeente wordt gewaarborgd.
Bron: https://hanoimoi.vn/cham-lo-khau-then-chot-cua-then-chot-1209640.html









