Overlappende en inbreuk op het bosgebied van Soc Son

Hanoi: Er worden nog steeds stevige constructies gebouwd in het beschermde bosgebied Soc Son. De autoriteiten zeggen dat het moeilijk is om dit grondig aan te pakken omdat bosbouwplannen overlapt met woongebieden.

In de 35 jaar dat ze aan de voet van de Dong Chum-heuvel (dorp Phu Ninh, gemeente Minh Phu) woont, heeft mevrouw Nhung nog nooit zo'n heftige overstroming meegemaakt als die van 4 augustus, waarbij zoveel auto's werden bedolven.

Het gehucht Ban Tien ligt aan de voet van de heuvel en werd in 1988 gesticht, toen de overheid een beleid voerde om mensen naar Soc Son te sturen om bossen aan te planten. Mevrouw Nhung vertelde dat er voorheen groene plekken waren tussen het gehucht en de top van de heuvel, maar dat de weg de laatste jaren geasfalteerd is. Aan beide zijden van de weg staan solide constructies en percelen land, verdeeld in percelen en beschermd door muren.

Herhaalde overtredingen na twee inspecties

De weg werd bedolven onder stenen en aarde doordat huishoudens willekeurig beton stortten, niet volgens de planning, zonder bouwvergunning. Uit documenten van het Volkscomité van de gemeente Minh Phu blijkt dat de interdisciplinaire eenheid van april 2021 tot juli 2022 een inventaris heeft gemaakt van gastgezinnen, huizen en solide constructies langs de betonweg in het gebied waar plotselinge overstromingen plaatsvonden in het gehucht Ban Tien. Deze handeling werd beschouwd als het omzetten van beschermend bosgebied (aangeplant bos) naar niet- agrarisch gebied zonder toestemming van de bevoegde autoriteiten.

Ongeveer 2 km verderop vinden er ook veel bouwactiviteiten plaats bij het Dong Do-irrigatiemeer (dorp Minh Tan, gemeente Minh Tri), waar gastgezinnen en toeristenwinkels geconcentreerd zijn. Eind vorig jaar heeft de gemeente Minh Tri twee waarschuwingen uitgevaardigd waarin personen en organisaties die betrokken zijn bij het illegaal egaliseren en aantasten van het wateroppervlak in dit gebied, werden verzocht naar het hoofdkantoor te komen om de werkzaamheden uit te voeren.

Aan de voet van de Dong Chum-heuvel, in het gehucht Ban Tien, werden veel solide bouwwerken gebouwd. Foto: Hoang Phong — Aan de voet van de Dong Chum-heuvel, in het gehucht Ban Tien, werden veel solide bouwwerken gebouwd. Foto: *Hoang Phong*

Het beschermde bos van Soc Son beslaat een oppervlakte van 4.557 hectare, verdeeld over 10 gemeenten in het district Soc Son, waaronder Minh Phu, Minh Tri, Hien Ninh, Bac Son, Nam Son, Hong Ky, Phu Linh, Quang Tien, Tien Duoc, Tan Minh en de stad Soc Son. De aantasting van het bosgebied van Soc Son is al jaren aan de gang.

In 2006 ontdekte de overheidsinspectie vele overtredingen na inspectie van het beheer en gebruik van bosgrond bij bosbouwbedrijf Soc Son en 9 gemeenten. In het beschermde en speciale bosgebied in Soc Son telden de autoriteiten meer dan 650 huishoudens die bouwwerken uitvoerden op bosgrond met een oppervlakte van 11 hectare. Hiervan waren bijna 80 massieve huizen en paalwoningen; 26 waren gebouwd volgens het model van boerderijen en productiewerkplaatsen.

De afhandeling en het herstel door het Volkscomité van het district Soc Son en de afdelingen en afdelingen verlopen echter zeer traag en onvolledig, waardoor overtredingen nog steeds kunnen plaatsvinden. Daarom heeft de stad een uitgebreide inspectie aangevraagd van het beheer en gebruik van bosgrond en de bouwvoorschriften in Soc Son.

In 2019 maakte de stadsinspectie van Hanoi haar conclusie bekend, waarin ze duizenden overtredingen van de bosbescherming aan het licht bracht. Alleen al in de twee gemeenten Minh Phu, Minh Tri en de gebieden rond de grote meren (Dong Quan, Ham Lon, Dong Do...) waren er 797 bouwwerken die de bosbouwregels schonden. Ongeveer 40 districtsambtenaren werden aangepakt en de bouwwerken die de regels schonden, werden met geweld gesloopt.

Een jaar later moest de afhandeling van de overtredingen tijdelijk worden opgeschort vanwege klachten van lokale bewoners dat het bosbouwplan van 2008 overlapte met woongebieden.

Terwijl de autoriteiten nog bezig zijn met het onderzoek, worden er nog steeds veel bouwwerken gebouwd op grond die bestemd is voor bosbouw. Na de plotselinge overstroming van 4 augustus hebben de autoriteiten van de gemeente Minh Phu een proces-verbaal opgesteld om illegale bouwwerken aan te pakken op de door de bewoners zelf aangelegde betonweg en vijf bouwwerken langs de weg. Ook in het Dong Do-meergebied ontdekte en behandelde de beheersinstantie veel gevallen van inbreuk op het wateroppervlak.

Volgens statistieken van het district Soc Son ontdekten de autoriteiten in de eerste zes maanden van dit jaar 187 gevallen van overtreding van de bouwvoorschriften op bosgrond. Daarnaast hebben de autoriteiten 149 overtredingen van de bouwvoorschriften uit 2022 en eerder afgehandeld, volgens de inspectiebesluiten en conclusies van de stad.

Overlappende planning van bosgrond en woongebied

Het dorp Minh Tan, gemeente Minh Tri, is een van de woonwijken die in 2008 zijn opgenomen in het bosbouwplan. Het dorp heeft een oppervlakte van ruim 1.115 hectare, waarvan bijna 700 hectare bosgrond is gecontracteerd, 290 hectare boomgaardgrond en de rest grond voor de bouw van culturele werken, scholen, verkeer...

Dorpelingen van Minh Tan bekijken op 11 augustus de bosplanningskaart van 2008. Foto: Vo Hai — Dorpelingen van Minh Tan bekijken op 11 augustus de bosplanningskaart van 2008. Foto: *Vo Hai*

Dorpshoofd Nguyen Van Hoa zei dat in 1985, naar aanleiding van het overheidsbeleid om kale heuvels te vergroenen, ongeveer 100 huishoudens uit gemeenten in het district Soc Son naar het Dong Do-gebied kwamen om zich er te vestigen en bossen aan te planten. In 2019, toen de autoriteiten het gebied inspecteerden, waren mensen geschokt toen ze ontdekten dat het hele woongebied binnen de bosbouwplanning van 2008 viel.

"Toen we in 2008 de plannen maakten, kwam er niemand om onderzoek te doen of ons iets te vragen. In die tijd woonden er al meer dan 20 jaar mensen in het gebied Dong Do, met een volledig lokaal bestuursapparaat, bestaande uit een partijsecretaris, een dorpshoofd en een schoolsysteem", aldus de heer Hoa.

Na bijna 40 jaar telt het dorp Minh Tan, van de oorspronkelijke 100 huishoudens, nu ongeveer 200 huishoudens. Het dorpshoofd zei dat de bevolking groter is, veel families bestaan uit meerdere generaties, maar moeten nog steeds een gezamenlijke huishoudregistratie hebben omdat de overheid sinds de planning in 2008 geen scheiding meer toestaat.

Ook omdat het in de bosbouwplanning staat, is de wegen- en elektriciteitsinfrastructuur gedegradeerd en er geen investeringen zijn gedaan, waardoor sommige huishoudens geen elektriciteit hebben. Het repareren en bouwen van huizen is een overtreding omdat het in de planning staat, maar om de leefomstandigheden te garanderen, moeten mensen nog steeds bouwen.

Volgens het Volkscomité van de gemeente Minh Tri werd het hele gebied in 1998 opgenomen in de bosbouwplanning, omdat er in het dorp Minh Tan geen kadastrale kaart was opgesteld. Dit gebeurde conform Besluit 2334 tot goedkeuring van de planning van speciaal beschermd bosgebied in Soc Son.

In 2006 richtte het district een werkgroep op om het aantal huishoudens te tellen dat kadastrale kaarten moest opmeten. De inwoners van het dorp Minh Tan waren het echter niet eens met het beleid om 400 vierkante meter woonoppervlak en 2000 vierkante meter tuin- en bosgrond per huishouden op te meten, waardoor het district dit beleid niet kon implementeren. Daarom werd bij het besluit om in 2008 beschermende bossen aan te leggen, het hele dorp nog steeds in het plan opgenomen en niet afgescheiden.

"Het landbeheerproces vertoont al lange tijd veel tekortkomingen. De capaciteit van ambtenaren is gedurende meerdere ambtstermijnen beperkt. Beheersgegevens ontbreken, landregistraties worden niet volledig bijgehouden en huishoudens die grond lenen in de vorm van bosregisters in het gebied, kunnen niet worden geïdentificeerd", aldus het rapport van het Volkscomité van de gemeente Minh Tri. Het rapport wijst erop dat de situatie rond de aankoop en verkoop van grond in de bosbouwplanning van 2008 niet werd gemonitord. Daarom ontdekten de autoriteiten pas overtredingen toen mensen grond registreerden en bouwactiviteiten uitvoerden.

De heer Nguyen Manh Phuong, adjunct-directeur van het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling van Hanoi, zei dat er ongeveer 27.000 hectare bos is in zeven districten en steden (Ba Vi, Chuong My, My Duc, Quoc Oai, Soc Son, Thach That en Son Tay). Begin 2022 adviseerde het ministerie de stad een plan uit te brengen om bosgebieden te inspecteren, markeringen aan te brengen, het hele gebied te digitaliseren en de landbouwsector aan te wijzen voor het beheer.

Na ruim een jaar is de evaluatie echter nog steeds niet afgerond. Dat komt onder andere door het oplossen van de overlap tussen bosgrond en woongebied in sommige gebieden.

Het Dong Do-irrigatiemeer, waar veel bouwwerken bosgrond schenden, werd beheerd door het district Soc Son. Foto: Hoang Phong — Het Dong Do-irrigatiemeer, waar veel bouwwerken bosgrond schenden, werd beheerd door het district Soc Son. Foto: *Hoang Phong*

Volgens de heer Phuong heeft de stad het district Soc Son opgedragen om de documenten over het woongebied van de mensen waarvan de beschermingsbosplannen vóór 1993 overlappten, te beoordelen en volledig op te stellen. Daarna moet het district met afdelingen en afdelingen overleggen om aan het Volkscomité van de stad voor te stellen de twee soorten land te scheiden.

Pham Quang Ngoc, vicevoorzitter van het Volkscomité van het district Soc Son, zei ook dat de bosplanning uit 2008 (Besluit nr. 2100 van 29 mei 2008) veel tekortkomingen vertoonde. De stad plande de volledige 4.557 hectare land als beschermd bos, terwijl er slechts 3.266 hectare echt bos was.

"Op de resterende 1.300 hectare bevinden zich ongeveer 3.000 percelen land die toebehoren aan dorpen, gehuchten en gehuchten in het bos, naast welzijnsprojecten, historische en culturele relikwieën en militaire projecten", aldus de heer Ngoc. Hij voegde eraan toe dat het district overweegt om de stad voor te stellen het bosbouwplan van 2008 aan te passen aan de realiteit, wat naar verwachting in oktober afgerond zal zijn.

"Ik hoop dat de mensen in het gebied waar de planning voor 2008 overlappen, geduld zullen hebben, geen projecten zullen bouwen en zullen wachten tot de overheid de statistieken heeft beoordeeld en een plan heeft om aan de stad te rapporteren," adviseerde vicevoorzitter Soc Son.

Recente statistieken laten echter zien dat er in veel gebieden waar bosbouw is gepland, nog steeds volop bouwactiviteiten plaatsvinden.

Vo Hai

Bronlink