Bestrijding van verspilling van land - Laatste deel: Het wegnemen van knelpunten

Het is duidelijk dat de openbare landbouwgrond in Hanoi niet volledig wordt benut, wat leidt tot verspilling van land en begrotingsverlies. De uitdaging ligt in het wegnemen van knelpunten om de openbare landbouwgrond in productie te brengen. Dit zou niet alleen verspilling van land voorkomen, maar ook materiële welvaart en werkgelegenheid voor de bevolking creëren.

Teken de "kaart" opnieuw.

Volgens de heer Nguyen Anh Quan, adjunct-directeur van het Departement voor Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu van Hanoi , zijn er nog steeds tekortkomingen in het beheer van openbare landbouwgrond die verbetering behoeven. Het departement eist in eerste instantie dat gemeenten een einde maken aan de situatie waarin landbouwcoöperaties, dorpen en gehuchten in sommige wijken en gemeenten openbare landbouwgrond beheren en verpachten in strijd met de wet.

In gevallen waarin organisaties landbouwgrond toegewezen krijgen op grond van decreet 64-CP van 1993 betreffende de toewijzing van landbouwgrond aan huishoudens en individuen voor stabiel, langdurig gebruik voor landbouwproductiedoeleinden, of wanneer zij openbare landbouwgrond pachten van het gemeentelijk volkscomité, maar er sprake is van overtredingen, moet de organisatie een aanvraag voor grondpacht opstellen en indienen bij het Departement van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu voor beoordeling en voorlegging aan het gemeentelijk volkscomité ter overweging van de pacht van de grond voor de uitvoering van het project in overeenstemming met de wet.

Voor gevallen die niet stroken met het bestemmingsplan, kan worden overwogen om richtlijnen te verstrekken voor het opstellen van jaarlijkse aanvragen voor grondlease. Tegelijkertijd moet de organisatie die de grond huurt zich ertoe verbinden te verhuizen na kennisgeving van het bevoegde Volkscomité, wanneer het project volgens plan wordt uitgevoerd. Het Volkscomité op districtsniveau zal documenten voor grondteruggave opstellen en overtredingen volgens de wet afhandelen.

Volgens de heer Quan zal in gevallen waarin grond niet langer voor agrarische doeleinden kan worden gebruikt, een rapport worden opgesteld en voorgelegd aan het stadsbestuur ter overweging en goedkeuring van de bestemmingswijziging en het tekenen van pachtovereenkomsten voor gebruik in overeenstemming met het bestemmingsplan en de door de bevoegde autoriteit goedgekeurde ruimtelijke ordening.

Gezien de talrijke tekortkomingen in het beheer en gebruik van openbare landbouwgrond, zoals hierboven beschreven, heeft de voorzitter van het Volkscomité van Son Tay, Ngo Dinh Ngu, de Volkscomités van de gemeenten en wijken verzocht om een ​​inventarisatie ter plaatse en in de kadastrale registers uit te voeren. Tegelijkertijd moeten zij statistieken verzamelen, beheersgegevens vastleggen en maatregelen en plannen ontwikkelen voor een effectief gebruik van de landbouwgrond die voor openbare doeleinden wordt gebruikt in elke gemeente en wijk. Daarnaast moeten zij openbaar informatie verstrekken over elk perceel en de locatie van de openbare grond, zodat de bevolking hiervan op de hoogte is en toezicht kan houden.

Het stadsbestuur heeft de afdelingen en divisies opgedragen om samen te werken met de stadsbesturen van de gemeenten en wijken om het veilingproces voor de verpachting van openbare grondpercelen die aan de voorwaarden voldoen te versnellen; om geleidelijk de problemen op te lossen met betrekking tot grondpercelen waar nog grondkwesties spelen, met name vijvers, meren en lagunes die ten dienste staan ​​van de aquacultuur; en openbare grondpercelen met grote oppervlakten en een gunstige ligging voor landbouwproductie...

Wat betreft fundamentele oplossingen voor het beheer van openbaar landbouwgrond in het gebied, deelde de heer Nguyen Manh Ha, voorzitter van het Volkscomité van het district Long Bien (Hanoi), mee dat de gemeente een zeer grote hoeveelheid openbaar landbouwgrond en alluviale grond langs de rivieroevers heeft, maar dat de potentiële voordelen hiervan nog niet volledig worden benut. Daarom heeft het district een plan ontwikkeld voor het beheer van openbaar landbouwgrond en alluviale grond langs de rivieroevers. Het district zal de "kaart" van openbaar landbouwgrond opnieuw tekenen. Gebieden met overtredingen zullen worden afgebakend en de voortgang van de sanering ervan zal duidelijk worden vermeld. Voor gebieden zonder eigenaar of braakliggende grond zal het district, op basis van het plan, de relevante afdelingen opdracht geven om factoren te overwegen voor herveiling van de grond voor huishoudelijk gebruik. In het bijzonder zal het district voor grote gebieden openbaar landbouwgrond veilingen organiseren en plannen ontwikkelen om bedrijven aan te trekken om in de landbouw te investeren en zo een hogere economische waarde te creëren.

De heer Nguyen Manh Ha voegde eraan toe dat het district de wijken opdraagt ​​de gespecialiseerde inspecties en het toezicht op het gebied van landbeheer te versterken, aangezien dit een cruciale en jaarlijkse taak is voor partijcomités op alle niveaus. Het district draagt ​​het Vaderlands Front en andere organisaties op om voorlichting te geven en het bewustzijn en de verantwoordelijkheid onder de bevolking en de gemeenschap te vergroten met betrekking tot de naleving van de wetgeving inzake het gebruik van landbouwgrond voor publieke doeleinden; en om specifieke maatregelen te nemen om de beheerrechten van de overheid te vestigen over gebieden van openbaar land die voorheen niet in de praktijk werden beheerd. Lokale autoriteiten stimuleren huishoudens en creëren de voorwaarden hiervoor om openbaar land te pachten voor een rationele en efficiënte exploitatie en gebruik, om de inkomsten voor de pachten te verhogen en om te voldoen aan hun verplichtingen jegens de staat, waardoor braakligging en verspilling van land worden voorkomen.

Het ontsluiten van landbronnen door middel van beleid.

Er wordt gesteld dat het beheer van openbare landbouwgrond een lange geschiedenis kent, met perioden van toewijzing op districtsniveau en perioden van teruggave aan het gemeentelijk niveau voor veiling en beheer. Volgens de heer Tran Quang Khuyen, vicevoorzitter van het Volkscomité van het district Ba Vi (Hanoi), zouden gemeenten in bijzondere gevallen van verspreide, kleine en gefragmenteerde percelen openbare landbouwgrond, met problemen rond grondverwerving en liquidatie van activa, enz., de succesvolle veilingprijzen van andere percelen als basis voor de waardebepaling moeten gebruiken. Van daaruit wordt de grond opnieuw toegewezen aan personen of eenheden die deze effectief hebben gebruikt en hun financiële verplichtingen tijdens de vorige huur-/contractperiode serieus zijn nagekomen.

Vanuit het perspectief van de directe samenwerking met pachters gaf de heer Vu Phuong Dong, voorzitter van het Volkscomité van de wijk Giang Bien (district Long Bien), een voorbeeld: De Landwet bevat weliswaar regels en beleid, maar de uitvoering ervan loopt tegen problemen aan vanwege discrepanties tussen de werkelijkheid en de wet. Daarom is begeleiding nodig om problemen op te lossen met betrekking tot openbare landbouwgronden die momenteel ongeschikt zijn voor landbouwproductie.

"Als die terreinen zouden kunnen worden omgebouwd tot tijdelijke parkeerplaatsen of sport- en recreatiegebieden, beheerd door de gemeente, zou dat niet alleen verspilling van grond tegengaan, maar ook inkomsten genereren," merkte de heer Vu Phuong Dong op.

Mevrouw Do Huong Giang (Yen Hoa, district Cau Giay), eigenaar van het Hoa Bay-project (gemeente Hiep Thuan, district Phuc Tho), uitte haar bezorgdheid over de investering van honderden miljarden dong in het project 17 jaar geleden, toen het land nog kaal en geërodeerd was, en de huidige onzekere toekomst van het project. Ze hoopt dat, hoewel de overheid de ontwikkeling van agrarisch toerisme stimuleert, dit type toerisme ook accommodatie, toiletten en rustplaatsen vereist. Daarom hoopt ze dat de gemeente en hogere instanties een oplossing zullen vinden voor de problemen rond toeristische projecten op openbaar agrarisch land, met name door naast de landbouwproductie ook accommodatie aan te bieden.

Ondertussen opperde de heer Pham Quang Thien, vicevoorzitter van het Volkscomité van de wijk Phu Lam (district Ha Dong), dat de pachters tijdens het grondgebruiksproces tijd, moeite en geld hadden geïnvesteerd in het egaliseren van de grond, het aanleggen van wegen en het creëren van een vlak oppervlak voor landbouw of de bouw van gebouwen. De bewoners hopen dat er bij de teruggave van de grond door de overheid een beleid zal komen om hen te compenseren voor hun eerdere investeringen.

Volgens Le Xuan Phu, voorzitter van het Volkscomité van de gemeente Van Thang (district Ba Vi), beschikt de gemeente over meer dan 30.000 vierkante meter openbaar landbouwgrond, afgewisseld met landbouwgrond die is toegewezen aan burgers op grond van decreet 64-CP. Het opmeten van deze openbare landbouwgrond voor de veiling is daarom zeer moeilijk en kostbaar. Het is niet haalbaar om beide percelen tegelijk op te meten. Ook het afzonderlijk opmeten van elk perceel is zeer complex voor de landmeters en brengt aanzienlijke kosten met zich mee. De vele taken vereisen aanzienlijke uitgaven voor het inhuren van gekwalificeerde landmeters, terwijl de opbrengst na de veiling zeer laag is. De opbrengst is onvoldoende om de kosten te dekken, waardoor het gemeentebestuur momenteel niet goed weet hoe deze openbare landbouwgrond effectief kan worden benut.

In zijn zoektocht naar een oplossing stelde de heer Phu voor dat alle overheidsniveaus een mechanisme zouden moeten hebben waarmee lokale autoriteiten zelf beslissingen kunnen nemen over openbare landbouwgrond die niet geveild kan worden. De gemeenten zouden de grond dan opnieuw aan de bevolking kunnen toewijzen voor landbouwproductie, waardoor de effectiviteit ervan gemaximaliseerd wordt.

Op basis van bovenstaande voorstellen en aanbevelingen is de heer Dang Hung Vo, voormalig onderminister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, van mening dat als Hanoi niet snel richtlijnen uitvaardigt om de bovengenoemde obstakels op te lossen, dit veel negatieve gevolgen zal hebben voor het landbeheer. De meest voor de hand liggende directe gevolgen zijn verspilling van natuurlijke hulpbronnen en inkomstenverlies.

Volgens VNA

Bron: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-cuoi-go-diem-nghen/20250110103243664