Voorkom verspilling direct bij het uitvoeren van publieke taken

In het artikel “De strijd tegen verspilling” heeft secretaris-generaalLam een aantal vormen van verspilling aangewezen die vandaag de dag hardnekkig opduiken. Denk bijvoorbeeld aan het probleem van het verspillen van ontwikkelingskansen voor lokale overheden en het land als gevolg van het ineffectieve functioneren van het staatsapparaat op sommige plaatsen en momenten. Ook is er een aantal ambtenaren die corrupt zijn, niet over voldoende capaciteit beschikken, werk vermijden en wegschuiven en bang zijn voor verantwoordelijkheid.

Bovenstaand standpunt heeft tijdens de 8e zitting van de afgevaardigden van de XVe Nationale Vergadering veel aandacht gekregen. Na een grondige analyse van de kwestie kwamen veel meningen naar voren die stellen dat er momenteel nog steeds veel ambtenaren zijn die denken dat verspilling slechts het gevolg is van ineffectief beheer en gebruik van staatskapitaal en -bezittingen, maar zich niet realiseren dat de angst voor verantwoordelijkheid en het ontlopen van werk ernstige gevolgen hebben.

Vertragingen zorgen voor gemiste investeringskansen

Het is overduidelijk dat de afhandeling van administratieve procedures in veel agentschappen nog steeds lang op zich laat wachten, dat er geen sprake is van een one-stop-proces en dat er een gebrek is aan inspectie- en toezichtmechanismen in het proces van coördinatie, uitwisseling en overleg tussen ministeries en afdelingen.

Afgevaardigde Nguyen Thanh Nam (delegatie van Phu Tho ) gaf een voorbeeld van de uitvoering van twee belangrijke projecten op het gebied van de bouw en bedrijfsvoering van infrastructuur in industrieparken in de districten Ha Hoa en Tam Nong: Op basis van het plannings- en bestemmingsplan zijn investeerders sinds september 2018 geïnteresseerd om met het project te beginnen. Ze hebben in maart 2021 de eerste aanvraag voor goedkeuring van het investeringsbeleid ingediend en de aanvraag in augustus 2022 voltooid en aangevuld.

Sinds het begin van het project heeft het Volkscomité van de provincie Phu Tho 51 documenten opgesteld waarin om meningen en toelichtende rapporten aan ministeries en afdelingen werd gevraagd over grondprocedures, procedures voor verkeersverbindingen, procedures voor de herschikking en afhandeling van publieke middelen en vele andere procedures met betrekking tot het project.

Volgens de bepalingen van de Investeringswet mag de totale doorlooptijd voor de goedkeuring van investeringsbeleidsprocedures niet langer zijn dan 3 maanden en mag de tijd voor het raadplegen van relevante overheidsinstanties over de inhoud van de beoordeling niet langer zijn dan 15 dagen. Tot op heden zijn de dossiers van de bovengenoemde projecten echter nog niet volledig afgehandeld, waardoor investeerders nog steeds wachten, wat leidt tot gemiste investeringskansen.

Momenteel zijn op veel plaatsen de exploitatie en het gebruik van landbronnen niet afgestemd op de behoeften, mogelijkheden en kansen van het sociaal-economische leven. Dit vormt een groot probleem voor het nastreven van zuinigheid en het bestrijden van verspilling.

Afgevaardigde Ha Sy Dong (Quang Tri-delegatie) verzocht de regering om het ministerie van Financiën dringend opdracht te geven de kwestie van openbare activa en hoofdkantoren van agentschappen die op bepaalde locaties gevestigd zijn, maar nieuw gebouwd of verplaatst zijn, grondig aan te pakken.

Normaal gesproken staat het hoofdkwartier van de Volksrechtbank van de stad Dong Ha in een gebouw met drie verdiepingen, op een oppervlakte van meer dan 2000 m2 "gouden land", op een toplocatie die sinds 2016 verlaten is. De provincie Quang Tri en het Hooggerechtshof hebben samengewerkt om het ministerie van Financiën te verzoeken toestemming te verlenen aan de regering voor de veiling of overdracht aan lokaal beheer, maar na acht jaar is het enige antwoord dat ze hebben ontvangen: "wachten op een algehele regeling".

Bij de bespreking van de sociaal-economische ontwikkelingssituatie tijdens de 8e zitting wezen veel afgevaardigden van de Nationale Vergadering erop dat het hele land momenteel nog steeds kampt met 51 problematische investeringsprojecten, dat 13 belangrijke projecten vertraging oplopen, dat 19 projecten braak liggen, dat 880 projecten traag zijn met het in gebruik nemen van grond, dat veel openbare bezittingen na de herindeling van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeenteniveau overbodig zijn geworden en dat er geen effectieve gebruiksplannen zijn opgesteld.

Volgens de afgevaardigden is het in de nabije toekomst noodzakelijk om de verantwoordelijkheid van ministeries, afdelingen en lokale overheden bij het uitvoeren van publieke taken te vergroten door langdurige tekortkomingen in belangrijke nationale projecten, sleutelprojecten, projecten met een lage efficiëntie en trage implementatie die grote verliezen en verspilling veroorzaken, te beoordelen en grondig aan te pakken. Tegelijkertijd moeten relevante organisaties en personen strikt worden aangepakt en aangesproken om de afschrikkende en waarschuwende werking te versterken.

Het perfectioneren van de wetgeving inzake afvalpreventie en -beheersing

Gezien de bovenstaande situatie hebben de regering en de Nationale Assemblee instructies en eisen uitgevaardigd om de verantwoordelijkheden van organisaties en personen, en met name de verantwoordingsplicht van leiders, te specificeren.

Sommige gemeenten zijn zeer actief geweest in de afvalverwerking en hebben proactief projecten voorgesteld en uitgevoerd, maar zijn daarbij veel obstakels en belemmeringen tegengekomen, waardoor ze de beschikbare middelen niet effectief konden benutten. Deze situatie wordt veroorzaakt door de verstrengeling van de verantwoordelijkheden tussen ministeries, afdelingen en gemeenten wat betreft de reikwijdte en volgorde van de organisatie en verwerking van publieke middelen en de terugwinning van grond.

De wet op zuinigheid en de bestrijding van verspilling heeft de verantwoordelijkheden van individuen, de verantwoordelijkheden van leiders en de aanpak van overtredingen bij verspilling vastgelegd. De regelgeving heeft echter vooral een waarschuwend en herinnerend karakter.

Het Wetboek van Strafrecht noemt strafbare feiten die tot verspilling leiden (artikel 179 over het misdrijf van onverantwoordelijkheid, het veroorzaken van schade aan staatseigendommen, overheidsinstanties, organisaties en ondernemingen, en artikel 219 over het misdrijf van het overtreden van de voorschriften inzake het beheer en gebruik van staatseigendommen, het veroorzaken van verlies en verspilling). Juridische experts merkten het volgende op:

In werkelijkheid worden deze wetten zelden gebruikt om verspilling tegen te gaan, maar vaak wel om andere misdrijven aan te pakken, zoals het overtreden van boekhoudregels met ernstige gevolgen, en het overtreden van aanbestedingsregels met ernstige gevolgen. Hoewel deze aanpak nog steeds strafbaar is, zijn de afschrikkende werking en de voorlichting over afvalpreventie en -beheersing niet hoog.

Onlangs heeft het Centraal Stuurcomité voor anti-corruptie en anti-negativiteit de taak van anti-verspilling toegevoegd. Wanneer de strijd tegen verspilling op één lijn wordt gesteld met de strijd tegen corruptie en negativiteit, is het noodzakelijk om de partijreglementen en de staatswetten inzake anti-verspilling te herzien, te wijzigen en aan te vullen om consistentie en eenheid te waarborgen in samenhang met de inspanningen om het politieke apparaat te stroomlijnen, sterk, efficiënt, effectief en effectief te maken, en decentralisatie en delegeren van bevoegdheden te bevorderen om het "vraag-geef"-mechanisme resoluut af te schaffen.

De meest dringende taak is nu om de digitale transformatie krachtiger te maken, om het denken, de werkwijzen en de manier van werken te veranderen en de publieke dienstverlening transparanter te maken, zodat ambtenaren zich veiliger voelen, verantwoordelijkheidsgevoel wordt bevorderd, durven denken, durven doen, proactief onderzoek doen, advies geven over het uitvaardigen van pilotplannen en oplossingen, zelfs voor nieuwe problemen waarvoor geen regelgeving of precedent bestaat, en om zowel strikt beheer als ontwikkeling te waarborgen.

Reactie (0)