Voorkom verspilling direct bij het uitvoeren van publieke taken

In het artikel “De strijd tegen verspilling” heeft secretaris-generaalLam een ​​aantal vormen van verspilling aangewezen die vandaag de dag hevig opduiken, waaronder het probleem van het verspillen van ontwikkelingskansen van lokale overheden en het land als gevolg van het ineffectieve functioneren van het staatsapparaat op sommige plaatsen en soms ook, en van een aantal ambtenaren die corrupt zijn, een gebrek aan capaciteit hebben, werk vermijden en juist doorschuiven, en bang zijn voor verantwoordelijkheid.

Bovenstaand standpunt heeft tijdens de 8e zitting van de afgevaardigden van de XVe Nationale Vergadering veel aandacht gekregen. Na een grondige analyse van de kwestie kwamen veel meningen naar voren die stellen dat er momenteel nog steeds een situatie bestaat waarin veel ambtenaren denken dat verspilling slechts het gevolg is van ineffectief beheer en gebruik van staatskapitaal en -bezittingen, maar dat ze zich niet realiseren dat de angst voor verantwoordelijkheid en het ontlopen van werk ernstige gevolgen heeft.

Vertragingen zorgen voor gemiste investeringskansen

Het is overduidelijk dat de afhandeling van administratieve procedures bij veel agentschappen nog steeds lang duurt, te laat is, niet volgens het one-stop-proces verloopt en dat er een gebrek is aan inspectie- en toezichtmechanismen in het proces van coördinatie, uitwisseling en overleg tussen ministeries en afdelingen.

Afgevaardigde Nguyen Thanh Nam (delegatie van Phu Tho ) gaf een voorbeeld van de uitvoering van twee belangrijke projecten voor de bouw en exploitatie van industriële parkinfrastructuur in de districten Ha Hoa en Tam Nong: Op basis van plannings- en landgebruiksplannen zijn investeerders sinds september 2018 geïnteresseerd om het project te starten. Ze hebben in maart 2021 de eerste aanvraag voor goedkeuring van het investeringsbeleid ingediend en de aanvraag in augustus 2022 voltooid en aangevuld.

Sinds het begin van het project heeft het Volkscomité van de provincie Phu Tho 51 documenten opgesteld waarin om meningen en rapporten van ministeries en afdelingen werd gevraagd over grondprocedures, procedures voor verkeersverbindingen, procedures voor de herschikking en afhandeling van publieke middelen en vele andere procedures met betrekking tot het project.

Volgens de bepalingen van de Investeringswet mag de totale doorlooptijd voor de goedkeuring van investeringsbeleidsprocedures niet langer zijn dan 3 maanden en mag de tijd voor het raadplegen van relevante overheidsinstanties over de inhoud van de beoordeling niet langer zijn dan 15 dagen. Tot op heden zijn de dossiers van de bovengenoemde projecten echter nog niet volledig afgehandeld, waardoor investeerders nog steeds wachten, wat leidt tot gemiste investeringskansen.

Momenteel zijn op veel plaatsen de exploitatie en het gebruik van landbronnen niet afgestemd op de behoeften, mogelijkheden en kansen van het sociaal-economische leven. Dit vormt een groot probleem voor het nastreven van zuinigheid en het bestrijden van verspilling.

Afgevaardigde Ha Sy Dong (Quang Tri-delegatie) verzocht de regering om het ministerie van Financiën dringend opdracht te geven de kwestie van openbare activa en hoofdkantoren van agentschappen die op bepaalde locaties gevestigd zijn maar herbouwd of verplaatst zijn, grondig aan te pakken.

Normaal gesproken staat het hoofdkwartier van de Volksrechtbank van de stad Dong Ha in een gebouw met drie verdiepingen, met een oppervlakte van meer dan 2000 m2 aan "gouden land", op een toplocatie die sinds 2016 verlaten is. De provincie Quang Tri en het Hooggerechtshof hebben samengewerkt om het ministerie van Financiën te verzoeken toestemming te verlenen aan de regering voor de veiling of overdracht aan lokaal beheer, maar na acht jaar is het enige antwoord dat ze hebben ontvangen: "wachten op een algehele regeling".

Bij de bespreking van de sociaal-economische ontwikkelingssituatie tijdens de 8e zitting wezen veel afgevaardigden van de Nationale Vergadering erop dat het hele land momenteel nog steeds kampt met 51 problematische investeringsprojecten, dat 13 belangrijke projecten vertraging oplopen, dat 19 projecten braak liggen, dat 880 projecten traag zijn met het in gebruik nemen van grond, dat veel openbare bezittingen na de herindeling van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeenteniveau overbodig zijn en geen effectief gebruiksplan hebben...

Volgens de afgevaardigden is het in de nabije toekomst noodzakelijk om de verantwoordelijkheid van ministeries, afdelingen en lokale overheden te vergroten bij het beoordelen en grondig aanpakken van langdurige tekortkomingen in belangrijke nationale projecten, sleutelprojecten en projecten met een lage efficiëntie, trage uitvoering die grote verliezen en verspilling veroorzaken. Tegelijkertijd moeten relevante organisaties en personen strikt worden aangepakt en aangesproken om de afschrikkende en waarschuwende werking te versterken.

Het perfectioneren van de wetgeving inzake afvalpreventie en -beheersing

Gezien de bovenstaande situatie hebben de regering en de Nationale Assemblee instructies en eisen uitgevaardigd om de verantwoordelijkheden van organisaties en personen, en met name de verantwoordingsplicht van leiders, te specificeren.

Sommige gemeenten waren zeer actief in de afvalverwerking en stelden proactief projecten voor en implementeerden deze. Ze stuitten echter op veel barrières en obstakels, waardoor ze de beschikbare middelen niet optimaal en effectief konden benutten. Deze situatie wordt veroorzaakt door de verstrengeling van de verantwoordelijkheden tussen ministeries, afdelingen en gemeenten wat betreft de reikwijdte en volgorde van de organisatie en verwerking van publieke middelen en de terugwinning van grond.

De wet op zuinigheid en de bestrijding van verspilling heeft de verantwoordelijkheden van individuen, de verantwoordelijkheden van leiders en de aanpak van overtredingen bij verspilling vastgelegd. De regelgeving heeft echter vooral een waarschuwend en herinnerend karakter.

Het Wetboek van Strafrecht vermeldt strafbare feiten die tot verspilling leiden (artikel 179 over het misdrijf van gebrek aan verantwoordelijkheid, het veroorzaken van schade aan eigendommen van de staat, agentschappen, organisaties en ondernemingen, en artikel 219 over het misdrijf van het overtreden van de voorschriften inzake het beheer en gebruik van staatseigendommen, waardoor verlies en verspilling ontstaat). Juridische experts merkten het volgende op:

In werkelijkheid worden deze wetten zelden gebruikt om verspilling tegen te gaan, maar vaak wel om andere misdrijven aan te pakken, zoals het overtreden van boekhoudregels met ernstige gevolgen, en het overtreden van aanbestedingsregels met ernstige gevolgen. Hoewel deze aanpak nog steeds strafbaar is, zijn de afschrikkende werking en de voorlichting over afvalpreventie en -beheersing niet hoog.

Onlangs heeft het Centraal Stuurcomité voor corruptiebestrijding en anti-negativiteit de taak van anti-verspilling toegevoegd. Door de strijd tegen verspilling op één lijn te stellen met de strijd tegen corruptie en negativiteit, is het noodzakelijk om de partijreglementen en de staatswetten inzake anti-verspilling te herzien, te wijzigen en aan te vullen. Dit om synchronisatie en eenheid te waarborgen bij het inrichten van het politieke systeem (gestroomlijnd-sterk-efficiënt-effectief-effectief), waarbij decentralisatie en delegeren van bevoegdheden worden bevorderd om het "vraag-geef"-mechanisme resoluut te elimineren.

De meest urgente taak is nu om een ​​sterkere digitale transformatie door te voeren om de mentaliteit, werkwijzen en benaderingen te veranderen en de publieke dienstverlening transparanter te maken, ambtenaren een veilig gevoel te geven, de geest van verantwoordelijkheid te bevorderen, te durven denken, te durven doen, proactief onderzoek te doen, advies te geven over de uitgifte van pilotplannen en oplossingen, zelfs voor nieuwe problemen waarvoor geen regelgeving of precedent bestaat, en zowel strikt beheer als ontwikkelingscreatie te garanderen.

Bron: https://nhandan.vn/chong-lang-phi-ngay-tu-qua-trinh-thuc-thi-cong-vu-post846038.html