Verspilling bestrijden vanaf het begin van de uitvoering van officiële taken.

In zijn artikel "Bestrijding van verspilling" wees secretaris-generaal To Lam op verschillende vormen van verspilling die momenteel in hoge mate voorkomen, waaronder de verspilling van ontwikkelingskansen voor lokale overheden en het land als gevolg van het ineffectieve functioneren van het staatsapparaat op sommige plaatsen en momenten, en de corruptie, incompetentie, ontwijking, plichtsverzuim en angst voor verantwoordelijkheid van sommige ambtenaren.

Bovengenoemde mening kreeg veel aandacht van de afgevaardigden van de 15e zittingsperiode van de Nationale Vergadering tijdens de 8e sessie. Bij nadere analyse bleek uit veel meningen dat een aanzienlijk aantal ambtenaren verspilling nog steeds beschouwt als louter inefficiënt beheer en gebruik van staatskapitaal en -middelen, en de ernstige gevolgen van angst voor verantwoordelijkheid en het ontlopen van plichten niet erkent.

Vertragingen leiden tot gemiste investeringskansen.

Een duidelijk voorbeeld hiervan is het feit dat de afhandeling van administratieve procedures bij veel instanties nog steeds langdurig en achterstallig is, niet volgens het one-stop-shop-principe verloopt en dat er mechanismen ontbreken voor inspectie en toezicht in het proces van coördinatie, uitwisseling en overleg tussen ministeries en sectoren.

Afgevaardigde Nguyen Thanh Nam (delegatie van Phu Tho ) noemde als voorbeeld de uitvoering van twee belangrijke projecten voor de bouw en exploitatie van infrastructuur voor industrieparken in de districten Ha Hoa en Tam Nong: op basis van de ruimtelijke ordening en plannen toonden investeerders in september 2018 interesse om met de projecten te beginnen, dienden zij in maart 2021 aanvragen in voor een eerste investeringsgoedkeuring en voltooiden zij in augustus 2022 de aanvullende documenten.

Tijdens de opstartfase van het project heeft het Volkscomité van de provincie Phu Tho 51 documenten uitgevaardigd met verzoeken om advies en toelichtende rapporten aan ministeries en instanties over grondprocedures, procedures voor verkeersaansluitingen, procedures voor de herinrichting en het beheer van openbare bezittingen en vele andere procedures die verband houden met het project.

Volgens de investeringswet mag de totale verwerkingstijd van investeringsgoedkeuringsprocedures niet langer dan 3 maanden bedragen, waarbij de tijd voor het verkrijgen van adviezen van relevante overheidsinstanties over de inhoud van de beoordeling niet langer dan 15 dagen mag zijn. Tot op heden zijn de dossiers voor de bovengenoemde projecten echter nog niet definitief afgehandeld, waardoor investeerders nog steeds wachten en investeringskansen mislopen.

Momenteel houden de exploitatie en het gebruik van landbronnen in veel gebieden geen gelijke tred met de behoeften, mogelijkheden en kansen van het sociaaleconomische leven, wat een groot probleem vormt voor het beoefenen van zuinigheid en het bestrijden van verspilling.

Vertegenwoordiger Ha Sy Dong (Delegatie Quang Tri) verzocht de regering dringend het Ministerie van Financiën op te dragen de kwestie van overheidsbezittingen en hoofdkantoren van agentschappen in plaatsen die zijn herbouwd of elders naartoe zijn verplaatst, definitief op te lossen.

Het hoofdkantoor van de Volksrechtbank van Dong Ha, een gebouw van drie verdiepingen met een oppervlakte van meer dan 2000 vierkante meter op een toplocatie, staat bijvoorbeeld al sinds 2016 leeg. De provincie Quang Tri en de Volksrechtbank hebben gezamenlijk het Ministerie van Financiën verzocht een voorstel in te dienen bij de regering om het gebouw te veilen of over te dragen aan lokaal beheer, maar na acht jaar hebben ze slechts het antwoord ontvangen dat het "in afwachting is van een algehele herstructurering".

Tijdens de besprekingen over sociaaleconomische ontwikkeling in de 8e zittingsperiode wezen veel leden van de Nationale Vergadering erop dat het land momenteel nog steeds te maken heeft met 51 problematische investeringsprojecten, 13 belangrijke projecten die vertraging oplopen, 19 projecten die zijn stopgezet, 880 projecten waarbij de grond langzaam in gebruik wordt genomen, en veel overtollige publieke activa die zijn ontstaan ​​na de reorganisatie van de districts- en gemeentelijke bestuursorganen, maar nog niet effectief worden benut.

Volgens de afgevaardigden is de onmiddellijke prioriteit het vergroten van de verantwoordingsplicht van ministeries, departementen en lokale overheden bij het beoordelen en definitief oplossen van langdurige tekortkomingen in nationaal belangrijke projecten, sleutelprojecten en projecten met een lage efficiëntie of vertraagde uitvoering, die aanzienlijke verliezen en verspilling veroorzaken; tegelijkertijd moeten de betrokken organisaties en individuen strikt en specifiek worden aangesproken om de afschrikkende werking te versterken en als waarschuwing te dienen.

Verbetering van het wettelijk kader voor het voorkomen en bestrijden van afval.

Naar aanleiding van bovenstaande situatie hebben de regering en de Nationale Assemblee richtlijnen en voorschriften uitgevaardigd om de verantwoordelijkheden van organisaties en individuen te specificeren, met name de verantwoordingsplicht van leidinggevenden.

In werkelijkheid zijn sommige gemeenten zeer proactief geweest in het aanpakken van afval, door projecten voor te stellen en uit te voeren, maar ze zijn op veel obstakels en belemmeringen gestuit die hen ervan weerhouden de middelen optimaal te benutten. Deze situatie komt voort uit de moeilijkheden bij het definiëren van verantwoordelijkheden tussen ministeries, sectoren en gemeenten met betrekking tot de reikwijdte en procedures voor het organiseren en beheren van publieke middelen in verband met landherstel.

De wetgeving inzake zuinigheid en verspilling heeft de verantwoordelijkheden van individuen en leiders vastgelegd, evenals de wijze waarop overtredingen van de regels moeten worden aangepakt; deze regelgeving heeft echter voornamelijk het karakter van waarschuwingen en herinneringen.

Het Wetboek van Strafrecht noemt strafbare feiten die tot verspilling leiden (Artikel 179: Nalatigheid die schade toebrengt aan eigendommen van de Staat, overheidsinstanties, organisaties en bedrijven; en Artikel 219: Overtreding van de voorschriften betreffende het beheer en gebruik van staatseigendommen die verlies en verspilling veroorzaken). Juridische deskundigen hebben hierover het volgende opgemerkt:

In de praktijk worden deze wetten zelden gebruikt om verspilling aan te pakken; in plaats daarvan wordt het vaak onder andere aanklachten gebracht, zoals ernstige schendingen van de boekhoudregels of ernstige schendingen van de aanbestedingsregels. Hoewel de daders met deze aanpak wel worden gestraft, is het afschrikkende en educatieve effect met betrekking tot de preventie en bestrijding van verspilling niet groot.

Onlangs heeft het Centraal Stuurcomité voor de Bestrijding van Corruptie en Negatieve Fenomenen de taak van het bestrijden van verspilling toegevoegd. Door de strijd tegen verspilling gelijk te stellen aan de strijd tegen corruptie en negatieve fenomenen, is het noodzakelijk om de partijreglementen en staatswetten inzake de bestrijding van verspilling te herzien, aan te passen en aan te vullen om consistentie en uniformiteit te waarborgen. Dit is gekoppeld aan de herstructurering van het organisatieapparaat van het politieke systeem, zodat het "slank, sterk, efficiënt, effectief en doeltreffend" wordt, en aan het bevorderen van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden om het "verzoek-en-toekenning"-mechanisme resoluut uit te bannen.

De meest urgente taak is nu om de digitale transformatie verder te versterken om de denkwijze, werkmethoden en transparantie binnen de publieke sector te veranderen. Dit zal ambtenaren een gevoel van zekerheid geven, een gevoel van verantwoordelijkheid bevorderen, hen aanmoedigen om te denken en te handelen, proactief onderzoek te doen en advies te geven over de ontwikkeling van pilotplannen en oplossingen, zelfs voor nieuwe vraagstukken zonder regelgeving of precedenten, en zo zowel strikt beheer als innovatie te waarborgen.

Bron: https://nhandan.vn/chong-lang-phi-ngay-tu-qua-trinh-thuc-thi-cong-vu-post846038.html