Voorbereiding op de "revolutie"

Op 25 mei 2025 heeft het Politbureau Conclusie 157-KL/TW uitgevaardigd, waarmee de resoluties en conclusies van het Centraal Comité en het Politbureau over de reorganisatie van het bestuursapparaat en de bestuurlijke eenheden worden uitgevoerd. De reorganisatie moet vóór 15 juli en vóór 15 augustus 2025 op gemeentelijk niveau zijn afgerond. Deze "revolutie" zal de komende weken plaatsvinden. Tijdens deze fase is de werkdruk enorm en moet alles gelijktijdig en synchroon worden uitgevoerd.

Báo An Giang•29/05/2025

Volksraden op alle niveaus hebben talloze resoluties over fusies aangenomen.

Instellingen komen op de eerste plaats.

De 9e zitting van de 15e Nationale Vergadering is van historisch belang en vertegenwoordigt een doorbraak in de institutionele hervormingen die een tijdperk van modernisering, digitalisering, vergroening en duurzame ontwikkeling inluiden. Met name het wetsontwerp betreffende de organisatie van lokaal bestuur (gewijzigd) institutionaliseert de leidende principes van het Centraal Comité, het Politbureau en het Secretariaat inzake de organisatie van lokaal bestuur volgens een tweeledig model (provinciaal en gemeentelijk niveau). Het bevordert verder de decentralisatie tussen centrale en lokale overheidsinstanties, en tussen provinciale en gemeentelijke lokale overheden, gebaseerd op het principe "lokale overheden beslissen, lokale overheden handelen, lokale overheden zijn verantwoordelijk", om het initiatief en de creativiteit van lokale overheden op alle niveaus te stimuleren en alle middelen voor ontwikkeling te ontsluiten.

De afgevaardigden van de Nationale Vergadering hebben unaniem ingestemd met de fundamentele en alomvattende wijziging van de huidige Wet op de Organisatie van Lokale Overheden, die bijdraagt aan een soepele en effectieve werking van de lokale overheden na de reorganisatie. In het kader van de reorganisatie en uitbreiding van de administratieve eenheden op gemeentelijk niveau, en de versterking van de taken en bevoegdheden van de lokale overheden op gemeentelijk niveau, is de opbouw van een gespecialiseerd en professioneel apparaat absoluut noodzakelijk, in lijn met de richtlijnen van de centrale overheid en de praktische realiteit van de huidige situatie.

Mevrouw Tran Thi Thanh Huong, hoofd van de afdeling Propaganda en Massamobilisatie van het partijcomité van de provincie An Giang en hoofd van de delegatie van An Giang in de Nationale Assemblee, stelde voor dat de provinciale autoriteiten de gemeentelijke autoriteiten zouden moeten ondersteunen bij de uitvoering van taken die van het districtsniveau zijn overgedragen. "Nu er geen districtsbestuur meer is, zal de werkdruk van de gemeentelijke autoriteiten aanzienlijk toenemen. Dit is een grote verandering, terwijl de organisatorische capaciteit van de lokale overheid op alle niveaus nog niet echt uniform is. Daarom moeten de provinciale autoriteiten verantwoordelijk zijn voor het monitoren, superviseren en tijdig ondersteunen en oplossen van problemen wanneer de autoriteiten in bepaalde gemeentelijke bestuurseenheden hun toegewezen taken en bevoegdheden niet of onvoldoende kunnen uitvoeren. Daarnaast stelde ze voor dat de centrale overheid spoedig regelgeving zou moeten uitvaardigen over de functies en taken van de nieuwe gemeentelijke autoriteiten."

Parlementslid Tran Thi Thanh Huong heeft bijgedragen aan de wetswijziging.

Het peilen van de publieke opinie over een grondwetswijziging.

Volgens het plan van de commissie voor het opstellen van amendementen op de grondwet van 2013 zal het proces van het inwinnen van meningen van burgers en diverse overheidsinstanties over het ontwerp van een resolutie tot wijziging en aanvulling van bepaalde artikelen van de grondwet van 2013 gedurende één maand plaatsvinden, van 6 mei tot en met 5 juni. Volgens een rapport van het ministerie van Openbare Veiligheid hadden op de middag van 22 mei 10,7 miljoen burgers hun mening gegeven via de VNeID-app, met bijna 71 miljoen reacties, waarvan 99,9% positief was. Op de middag van 24 mei hadden ongeveer 14 miljoen mensen feedback gegeven.

Vanaf 12 mei heeft het Permanent Comité van het Provinciaal Partijcomité het Permanent Comité van het Provinciaal Volkscomité opgedragen documenten voor openbare raadpleging over de wijziging en aanvulling van enkele artikelen van de Grondwet van 2013 te publiceren op het officiële lokale elektronische informatieportaal; en om, in overleg met de Provinciale Volksraad, het Provinciaal Comité van het Vaderlands Front en de Provinciale Delegatie van de Nationale Vergadering, het verzamelen van meningen via geschikte kanalen te organiseren.

Met nog ongeveer een week te gaan tot het einde van de openbare raadplegingsperiode, verzoekt de afdeling Propaganda en Massamobilisatie van het Provinciaal Partijcomité de agentschappen, eenheden en lokale overheden om de wijzigingen en aanvullingen op bepaalde artikelen van de Grondwet te analyseren en toe te lichten, met de focus op twee hoofdgroepen. De eerste groep betreft de regelgeving met betrekking tot het Vietnamees Vaderlands Front (VFF) en sociaal-politieke organisaties (artikelen 9 en 10), gericht op het stroomlijnen van het apparaat, het versterken van de rol, verantwoordelijkheid en het initiatief van het VFF, de rol ervan in het verenigen van klassen en lagen, en een sterke focus op woonwijken, zodat het dicht bij de bevolking staat en elk huishouden bereikt kan worden. De tweede groep betreft de regelgeving in hoofdstuk 9, waarin een tweeledig model voor de organisatie van lokaal bestuur wordt geïmplementeerd.

“Wij stellen voor om de wijdverspreide propaganda onder de bevolking via diverse kanalen (massamedia, activiteiten van massaorganisaties, gemeenschapsactiviteiten, activiteiten van journalisten en propagandisten, de VNeID-app, enz.) verder te intensiveren. Op deze manier kunnen we het recht van het volk op zelfbestuur bevorderen, hun intellect en toewijding mobiliseren en een hoge mate van consensus en eenheid onder de gehele bevolking creëren, zodat de Grondwet de wil en aspiraties van het volk nauwkeurig weerspiegelt. Het propaganda- en mobilisatieproces moet gekoppeld zijn aan het monitoren en begrijpen van de ideologische situatie en gevoelens van kaders, partijleden en alle lagen van de bevolking; het bestrijden en weerleggen van schadelijke en giftige informatie, onjuiste en vijandige standpunten, met name op internet, met betrekking tot dit onderwerp”, aldus Nguyen Manh Ha, adjunct-hoofd van de afdeling Propaganda en Massamobilisatie van het provinciale partijcomité van An Giang.

Kaderleden en partijleden bestuderen en begrijpen het beleid inzake de herstructurering van het bestuursapparaat en de samenvoeging van bestuurlijke eenheden grondig.

Versterking van de consensus

Bijna zes maanden na het begin van 2025 zijn de voorbereidingen in volle gang voor de fusie en reorganisatie van bestuurlijke eenheden op alle niveaus. De belangrijkste verandering is de afschaffing van bestuurlijke eenheden op districtsniveau. Eind mei hielden de Volksraden op alle niveaus speciale zittingen om kwesties binnen hun bevoegdheid te bespreken, met name de aanpassing van de begrotingsramingen voor 2025, die voortvloeien uit het beleid van reorganisatie van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau en de afschaffing van het districtsniveau.

Tijdens een recent overleg en een bijeenkomst met kiezers in Chau Doc City deelde Lam Quang Thi, lid van het Permanent Comité van de Provinciale Partij en secretaris van het Partijcomité van Chau Doc City, diverse inzichten in de betekenis van deze reorganisatie. Ten eerste zullen de functies en verantwoordelijkheden op wijkniveau toenemen, waardoor inwoners gemakkelijker contact kunnen opnemen met de relevante autoriteiten zonder eerst naar het districts- of provincieniveau te hoeven gaan. Het elimineren van tussenpersonen, met name bij procedures die betrekking hebben op het dagelijks leven, zal de wijk dichter bij de mensen brengen en een snellere oplossing van hun problemen mogelijk maken. Ten tweede zal het omslachtige administratieve apparaat worden verkleind, waardoor het aantal medewerkers met 60-70% zal afnemen. Ten derde zal de nieuwe administratieve eenheid groter zijn, wat meer ruimte biedt voor ontwikkeling.

“Natuurlijk zullen er in de beginfase onvermijdelijk obstakels, moeilijkheden en tegenslagen zijn, maar deze zullen zeker geleidelijk worden opgelost. De Partij en de Staat zullen de instellingen en wetgeving in elke fase blijven aanvullen en verbeteren. Kaderleden, met name op lokaal niveau, hebben nog steeds zorgen en angsten. Voorlopig zullen we echter proberen de stabiliteit van het systeem te handhaven, en na vijf jaar zullen we het geleidelijk filteren en aanpassen tot een gestructureerd kader. We hopen oprecht dat de mensen de informatie zullen begrijpen, het beleid zullen steunen en dit proces zullen volgen,” benadrukte kameraad Lam Quang Thi.

Niet alleen ambtenaren en werknemers zijn bijzonder geïnteresseerd in dit proces, maar ook het grote publiek volgt de laatste ontwikkelingen dagelijks op de voet. Mevrouw Nguyen Thi Ngoc Trang (woonachtig in Tan Chau) vertelde: “Mijn gezin heeft drie kinderen die als ambtenaar op provinciaal niveau werken. Ze zijn allemaal getrouwd en hebben een stabiel leven in Long Xuyen. Toen ik hoorde over de fusie en het nieuwe administratieve centrum in Rach Gia (provincie Kien Giang), maakte ik me grote zorgen. Ik vreesde dat mijn kinderen hun baan zouden verliezen en helemaal opnieuw zouden moeten beginnen. Mijn kinderen vertelden me echter dat alles volgens plan zal verlopen en dat ze de tijd hebben gehad om zich mentaal voor te bereiden en hun werk en gezin te regelen voordat het nieuwe systeem officieel van kracht wordt. Mijn man en ik proberen ook de huishoudelijke taken te verdelen en voor onze jonge kleinkinderen te zorgen. Ik hoop dat mijn kinderen nieuwe ontwikkelingsmogelijkheden zullen vinden en zich snel aan dit nieuwe proces zullen aanpassen.”

Neem maatregelen om de beleidsproblemen aan te pakken.

Regeringsbesluit 178/2024/ND-CP van 31 december 2024 (gewijzigd en aangevuld door Besluit 67/2025/ND-CP van 15 maart 2025) bevat beleidsmaatregelen en regels voor ambtenaren, overheidsmedewerkers en leden van de strijdkrachten in het kader van de organisatorische herstructurering van het politieke systeem. Het Provinciaal Permanent Comité van de Partij heeft opdracht gegeven tot een onderzoek naar de individuele wensen met betrekking tot de organisatorische herstructurering. Het Provinciaal Comité van de Partijorganisatie verzoekt nu om, op basis van de gepeilde wensen van ambtenaren, agentschappen, eenheden en lokale overheden, dossiers op te stellen en te implementeren met voorstellen voor de uitvoering van beleidsmaatregelen en regels inzake vervroegde pensionering en beëindiging van dienstverbanden voor ambtenaren, overheidsmedewerkers en werknemers, in overeenstemming met de twee bovengenoemde besluiten.

In eerste instantie zullen agentschappen, eenheden en lokale overheden een systeem implementeren waarmee ambtenaren, overheidsmedewerkers en werknemers onder hun beheer aanvragen kunnen indienen waarin zij hun voorkeuren kenbaar maken; deze aanvragen zullen worden verzameld en gerapporteerd aan hogere instanties. Tegelijkertijd zullen statistieken worden verzameld over personen die na de provinciale fusie in Kien Giang behoefte hebben aan officiële huisvesting, huurwoningen of vervoersondersteuning om te kunnen werken.

Het partijcomité van het ministerie van Binnenlandse Zaken zal, in samenwerking met de relevante instanties en afdelingen, dringend adviseren over de vaststelling of vaststelling, binnen zijn bevoegdheid, van relevante regelgeving en richtlijnen betreffende de normen voor ambtenarenfuncties op gemeentelijk en zoneniveau, en plannen voor professionele opleiding en ontwikkeling; en over de regeling en het beleid ter ondersteuning van deeltijdwerkers op gemeentelijk niveau, en dit advies moet vóór 15 juni worden afgerond.