Onvoldoende in hoeveelheid, inconsistent in kwaliteit.
Momenteel beheren de gemeentelijke overheden rechtstreeks voor-, basis- en middelbaar onderwijsinstellingen. Veel taken die voorheen werden uitgevoerd door het Departement van Onderwijs en Opleiding (GDĐT) zijn overgedragen aan de gemeentelijke departementen Cultuur en Sociale Zaken . Dit vereist dat het managementpersoneel beschikt over de kennis en vaardigheden die nodig zijn voor de sector. Naast onderwijs voeren de gemeentelijke departementen Cultuur en Sociale Zaken tegelijkertijd veel taken uit op het gebied van cultuur, sport, toerisme, gezondheid, wetenschap en technologie, arbeid, oorlogsinvaliden en sociale zaken. Statistieken tonen aan dat elk departement ongeveer 10 ambtenaren telt, waarvan gemiddeld slechts 1,04 ambtenaren per gemeente verantwoordelijk zijn voor onderwijs.
Ondanks het beperkte aantal, missen velen van hen volgens dr. Vu Minh Duc, directeur van de afdeling Leraren en Onderwijsmanagement (Ministerie van Onderwijs en Training), expertise of ervaring in het onderwijs. Slechts ongeveer 50% van de ambtenaren die verantwoordelijk zijn voor het onderwijs op gemeentelijk en wijkniveau, heeft expertise in het onderwijs of heeft eerder in de onderwijssector gewerkt. Desondanks moeten velen die voorheen slechts één onderwijsniveau overzagen, nu alle drie de niveaus overzien. Sommigen hebben wel expertise in het onderwijs, maar waren jarenlang in andere sectoren werkzaam en keren nu terug. Dit heeft aanvankelijk tot enkele problemen geleid.
Concreet heeft Ho Chi Minh-stad na vier maanden van fusies 35 van de 168 wijken en gemeenten een onderwijsfunctionaris in dienst die nog nooit in het onderwijs heeft gewerkt. In Lang Son hebben 19 van de 65 wijken en gemeenten weliswaar ambtenaren die verantwoordelijk zijn voor het onderwijs, maar zij missen de nodige expertise, en in twee wijken en gemeenten zijn dergelijke functies nog niet ingevuld. In Tay Ninh en Vinh Long hebben respectievelijk 60 van de 96 en 69 van de 124 wijken en gemeenten taken toegewezen aan ambtenaren die geen gespecialiseerde opleiding in het onderwijs hebben genoten.
Op basis van waarnemingen in Hai Phong zijn er onder de 114 gemeenten, wijken en speciale zones... Ongeveer 40% van de ambtenaren die verantwoordelijk zijn voor het onderwijs, heeft een specialistische opleiding in andere vakgebieden, zoals rechten, landbeheer en veeteeltkunde. In de gemeente Tan Ky zijn bijvoorbeeld 18 kleuterscholen, basisscholen en middelbare scholen. Het beheer van het onderwijs is een veeleisende taak, maar de verantwoordelijke ambtenaren hebben rechten gestudeerd en nooit direct leidinggegeven aan de onderwijssector. Dit zorgt voor bepaalde problemen in de beginfase van hun aanstelling.
Tijdens de Nationale Wetenschappelijke Conferentie met als thema: "Het ontwikkelen van de capaciteit van de overheid voor onderwijsmanagement voor ambtenaren op departements-, gemeentelijk en institutioneel niveau bij de implementatie van het tweeledige lokale bestuursmodel", die afgelopen weekend in Hai Phong plaatsvond, wezen de deelnemers erop dat zonder departementen voor Onderwijs en Opleiding op districtsniveau de intermediaire kracht die professionele ontwikkeling, inspectie en lerarenopleiding ondersteunt, onvoldoende is, terwijl de capaciteit van ambtenaren op gemeentelijk niveau beperkt is en een gebrek aan diepgaande expertise vertoont...
Voorstel om het team van onderwijsspecialisten te versterken.
Om de problemen geleidelijk aan te pakken, heeft het Departement Onderwijs en Training van Hai Phong gespecialiseerde clusters voor middelbare scholen opgericht voor de periode 2025-2028. Aan elk cluster zijn leiders en specialisten toegewezen om de scholen te ondersteunen. Daarnaast is er een training georganiseerd voor gemeentelijke ambtenaren over het beheren en gebruiken van elektronische documenten.
De heer Nguyen Cong Quang, voormalig adjunct-hoofd van het Departement Onderwijs en Opleiding van het district Tu Ky (voorheen provincie Hai Duong) en nu vicevoorzitter van het Volkscomité van de gemeente Tan Ky in Hai Phong, stelde voor om het team van onderwijsspecialisten op gemeentelijk niveau te versterken. Hij adviseerde om lokaal personeel op te leiden en te ontwikkelen via een praktijkgerichte aanpak, waarbij leren al werkend centraal staat. Het Departement Onderwijs en Opleiding zou gespecialiseerde ambtenaren moeten aanstellen om toezicht te houden op groepen gemeenten en professionele clusters op te richten op basis van onderwijsniveau om scholen direct te ondersteunen. Daarnaast zou er een centraal aanspreekpunt op provinciaal niveau moeten worden gecreëerd voor tijdige begeleiding, sturing en professionele uitwisseling.
Associate Professor Pham Van Thuan, directeur van de Academy of Educational Management, opperde dat een competentiekader voor ambtenaren op gemeentelijk niveau nodig is voor evaluatie en beoordeling. Hij betoogde dat in de toekomst een sterkere digitale transformatie in het onderwijs noodzakelijk is, waarbij fysiek en online werken en leren gecombineerd worden om te voldoen aan de behoeften van het lokale management op beide niveaus. Hij benadrukte dat mensen zonder specialistische expertise of ervaring in het onderwijs systematische training nodig hebben. In eerste instantie zou een algemene training in onderwijsmanagementvaardigheden kunnen worden aangeboden, gevolgd door een meer diepgaande training, zoals het behalen van een tweede graad of een master in onderwijsmanagement. Andere personen zouden de nodige trainingsprogramma's moeten volgen om ervoor te zorgen dat ze aan de functie-eisen voldoen.
Gezien het feit dat ambtenaren tegelijkertijd werken en studeren, en scholen wachten op begeleiding en training, is naast directe oplossingen ook een alomvattende langetermijnstrategie nodig, met name met betrekking tot de plaatsing en inzet van personeel dat is opgeleid in de juiste specialismen om dit werk uit te voeren.
Associate Professor Tran Thi Dieu Oanh, hoofd van de juridische faculteit van de Academie voor Openbaar Bestuur en Management, stelde voor dat standaardisatie gekoppeld moet worden aan de hervorming van de wervings-, aanstellings- en beloningsmechanismen. Concreet zou de werving moeten verschuiven van uitsluitend academische kwalificaties naar werving op basis van de competenties die nodig zijn voor de functie (conform Decreet 138/2020/ND-CP). Verantwoordelijkheid moet gekoppeld worden aan werkprestaties; er moet een transparant mechanisme komen voor roulering, beloningen en disciplinaire maatregelen. Wat betreft de beloning, zou het inkomen moeten worden verhoogd op basis van prestaties, en zouden er speciale toeslagen moeten komen voor achterstandsgebieden.
Bron: https://daidoanket.vn/chuan-hoa-doi-ngu-giao-duc-cap-xa.html
Reactie (0)