Schakel over van een managementgerichte denkwijze naar een samenwerkingsgerichte denkwijze.

Kijkend naar de resultaten van de Provinciale Concurrentie-index (PCI) en de Prestatie-index van de Particuliere Sector (BPI) in 2025, is het duidelijk dat de regio's in de "topgroep" niet over één enkel voordeel beschikken, maar over een evenwichtige bestuursstructuur op meerdere vlakken. De eerste stap om de concurrentiekracht te vergroten is een verandering in de managementmentaliteit; in plaats van ons te richten op management, moeten we overstappen op een samenwerkingsgerichte aanpak.

Het hervormen van administratieve procedures en het verbeteren van de kwaliteit van de dienstverlening voor burgers en bedrijven zijn cruciaal voor het versnellen van de sociaaleconomische ontwikkeling in het nieuwe tijdperk. Foto: Quang Vinh.

Hervormingsinspanningen en het opbouwen van vertrouwen door middel van veelzeggende cijfers.

Het PCI 2025-rapport werd in een zeer bijzondere context gepresenteerd, met veel nieuwe elementen. Dit is de eerste keer dat de beoordeling is uitgevoerd terwijl het land nog 34 provinciale bestuurseenheden telt; het is ook de eerste keer dat PCI 2.0 is geïntroduceerd, een grondig verbeterde versie van de Provinciale Concurrentie-index, ontworpen om de kwaliteit van het bestuur te meten in de nieuwe bestuurlijke ruimte met 34 provincies en steden.

Na 21 jaar implementatie breidt PCI 2.0 zijn reikwijdte uit van een beoordeling van het "bedrijfsklimaat" naar een alomvattend "ecosysteem voor particuliere economische ontwikkeling", met 9 componentindicatoren die alles weerspiegelen, van markttoegangsvoorwaarden, toegang tot middelen en transparantie tot de mate van eerlijke concurrentie en de rol van de overheid bij het creëren van kansen.

Opvallend is dat voor het eerst ook de Business Performance Index (BPI) voor de particuliere sector als proefproject werd gebruikt. Deze index dient als aanvullende maatregel om de feitelijke gezondheid van de particuliere sector in elke regio te beoordelen en zo uitvoering te geven aan Resolutie nr. 68-NQ/TW van het Politbureau , waarin voor het eerst werd bevestigd dat de particuliere economie "een van de belangrijkste drijvende krachten" van de economie is.

Volgens de PCI-resultaten van 2025 valt geen enkele plaats in de categorie "Zeer goed", 5 plaatsen in de categorie "Goed", 13 plaatsen in de categorie "Redelijk" en 16 plaatsen in de categorie "Gemiddeld" of lager. De 5 plaatsen die in de categorie "Goed" vallen volgens de PCI-resultaten van 2025 zijn: Da Nang, Hai Phong, Bac Ninh , Quang Ninh en Phu Tho.

Da Nang loopt met name voorop wat betreft markttoegang. Bac Ninh is toonaangevend op het gebied van proactief bestuur en administratieve kosten, dankzij de flexibele beleidsvorming en de oprechte steun aan bedrijven. Phu Tho blinkt uit in toegang tot hulpbronnen en laat sterke inspanningen zien om de toegang tot kapitaal, grond en productiemiddelen te vergemakkelijken. Hai Phong is sterk in consistentie, met 7 van de 9 componentindicatoren in de top 10 van het land. Quang Ninh blijft ondertussen zijn imago als dynamisch bestuurde regio behouden, met name sterk in eerlijke concurrentie en proactief bestuur.

De twee belangrijkste economische centra van het land, Hanoi en Ho Chi Minh-stad, behoren echter niet tot de best presterende landen in de PCI-ranking. De hoofdstad, samen met de provincies en steden Dien Bien, Thanh Hoa, Ca Mau, Dak Lak, Nghe An, Can Tho, Ha Tinh, Son La en Lai Chau, valt in de categorie "Gemiddeld". Ho Chi Minh-stad, samen met de provincies en steden Tuyen Quang, Hung Yen, Dong Nai, Lam Dong, An Giang, Hue, Ninh Binh, Khanh Hoa, Lang Son, Gia Lai, Thai Nguyen en Lao Cai, valt daarentegen in de categorie "Redelijk" wat betreft bestuurskwaliteit in de provinciale concurrentie-index.

De BPI-resultaten laten echter een heel ander uiterste zien. Ho Chi Minh-stad en Hanoi voeren deze index aan (respectievelijk 5,67 en 5,41 punten), ondanks dat ze slechts gemiddelde en matige PCI-scores hebben. Deze twee economische grootmachten beschikken over superieure voordelen op het gebied van marktomvang, innovatie-ecosysteem en aantrekkelijkheid voor investeerders. Quang Ninh blijft tot de top van de BPI behoren en staat op de 3e plaats met 5,33 punten. Uit deze resultaten blijkt dus dat Quang Ninh tot de "top" behoort in zowel PCI als BPI, wat duidelijk het verband aantoont tussen de kwaliteit van het bestuur en de daadwerkelijke effectiviteit van de private sector.

De overstap van een managementgerichte mentaliteit naar een dienstverlenings- en partnerschapsgerichte aanpak met burgers en bedrijven is essentieel voor het versterken van de lokale concurrentiekracht. Foto: Quang Vinh.

Verschuiving van management naar dienstverlening

De resultaten van de PCI 2025 laten zien dat de nationale mediane score slechts 63,90/100 bedraagt. Opvallend is dat de meeste gemeenten in de categorieën "Goed", "Redelijk" en "Gemiddeld" blijven, en dat geen enkele provincie het niveau "Zeer goed" heeft bereikt. Dit weerspiegelt de aanzienlijke ruimte voor verbetering die er landelijk nog steeds bestaat.

Als regio die tot de top van het land behoort in zowel de PCI- als de BPI-index, gaf voorzitter Bui Van Khang van het Provinciale Volkscomité van Quang Ninh aan dat dit het resultaat is van de aanhoudende hervormings- en innovatie-inspanningen van de provincie en tevens het vertrouwen weerspiegelt van het bedrijfsleven en investeerders in het investerings- en ondernemingsklimaat van de provincie.

“De PCI (Provincial Competitiveness Index) is niet zomaar een ranglijst, maar een maatstaf voor de bestuurlijke capaciteit. Het weerspiegelt de moderniteit van de overheid en haar vermogen om een ​​transparant, veilig en internationaal concurrerend investeringsklimaat te creëren. Daarom zet Quang Ninh zich resoluut in voor de opbouw van een proactieve overheid, met een sterke verschuiving van een ‘management’-mentaliteit naar een ‘service’-mentaliteit. De tevredenheid van burgers en bedrijven wordt daarbij gebruikt als maatstaf voor de effectiviteit van het overheidsapparaat”, aldus de heer Khang. Hij benadrukte dat Quang Ninh de geest van innovatie, durf te denken, durf te handelen en durf verantwoordelijkheid te nemen zal blijven koesteren om een ​​proactieve overheid op te bouwen die een modern en betrouwbaar ontwikkelingsklimaat voor bedrijven in het nieuwe tijdperk creëert.

Volgens de heer Ho Sy Hung, voorzitter van de Vietnamese Kamer van Koophandel en Industrie (VCCI), verschuift de wetgevingsfilosofie fundamenteel naar een ontwikkelingsgerichte aanpak, met de focus op bedrijven en burgers. Het motto is dat wetten de weg moeten vrijmaken voor innovatie en groei, in plaats van de mentaliteit van "als je het niet kunt beheren, verbied het dan". Op basis van de resultaten van de twee indicatoren is de heer Hung van mening dat dit een waardevolle referentie vormt voor centrale instanties, de regeringen van de 34 provincies en steden, investeerders, internationale organisaties en het bedrijfsleven.

Tijdens deze cruciale overgangsperiode zal succes niet alleen worden afgemeten aan ranglijsten, maar ook aan het vermogen om een ​​gunstig institutioneel klimaat om te zetten in kerncompetenties en daadwerkelijke duurzame ontwikkeling voor de particuliere sector, waarmee de ambitie wordt verwezenlijkt om de particuliere sector de belangrijkste drijvende kracht van de nationale economie te maken in het tijdperk van vooruitgang van het land.

De heer Dau Anh Tuan, adjunct-secretaris-generaal en hoofd van de juridische afdeling van VCCI, is van mening dat er beleid nodig is om de groei van de particuliere sector te bevorderen. Het rapport is niet alleen een verzameling statistieken, maar ook een herinnering dat de particuliere sector, om daadwerkelijk een vitale drijvende kracht van de economie te worden, meer substantiële en krachtige steun van alle overheidsniveaus nodig heeft om een ​​constructief en transparant zakelijk ecosysteem op te bouwen.

Op basis van praktijkvoorbeelden van gemeenten die op beide indicatoren hoog scoren, betoogde voormalig onderminister van Binnenlandse Zaken Nguyen Tien Dinh dat de gemeenschappelijke factor van deze toonaangevende gemeenten niet één enkel voordeel is, maar een evenwichtige bestuursstructuur gebaseerd op meerdere aspecten, zoals het verlagen van de nalevingskosten, het versterken van de juridische geloofwaardigheid en het bevorderen van de proactieve rol van lokale overheden. Dit roept de vraag op of gemeenten moeten overstappen van een managementgerichte mentaliteit naar een mentaliteit van samenwerking met het bedrijfsleven om de ontwikkeling te versnellen.

"Kijkend naar het succes van de provincie Quang Ninh, is het duidelijk dat in de nieuwe context de concurrentiekracht van de provincie moet veranderen op het gebied van hervorming van de administratieve procedures, de houding ten opzichte van het oplossen van problemen voor bedrijven, de dienstverlenende instelling van elke ambtenaar en de meting van de tevredenheid over de dienstverlening aan burgers en bedrijven. Op deze manier kunnen we een lokaal bestuur opbouwen dat ontwikkeling bevordert, door de overstap te maken van 'beheren' naar 'proactief dienen' van burgers en bedrijven, in plaats van te wachten tot ze om hulp 'vragen'," benadrukte de heer Nguyen Tien Dinh.

Dr. To Hoai Nam, Permanent Vicevoorzitter en Algemeen Secretaris van de Vietnamese Vereniging van Kleine en Middelgrote Ondernemingen:

Met een groter vertrouwen zullen bedrijven eerder geneigd zijn te investeren en hun productie uit te breiden.

Ik ben van mening dat de resultaten van de PCI 2025 een zeer tot nadenken stemmende trend weerspiegelen: de concurrentiekracht van een regio hangt tegenwoordig niet langer zozeer af van geografische voordelen, schaal of beschikbare middelen, maar steeds meer van de kwaliteit van het bestuur, de uitvoeringscapaciteit en de bedrijfsgerichte mentaliteit van het overheidsapparaat. Het is opmerkelijk dat toonaangevende regio's zoals Hai Phong, Da Nang, Bac Ninh, Phu Tho en Quang Ninh allemaal een duidelijk gemeenschappelijk punt laten zien: ze streven niet naar individuele successen, maar bouwen aan een relatief evenwichtige en stabiele bestuursstructuur. Bedrijven zien de inspanningen van de overheid om administratieve procedures te hervormen, de nalevingskosten te verlagen, de transparantie te vergroten, de toegang tot informatie te verbeteren en vooral de ondersteunende houding en de bereidheid om problemen in het productie- en bedrijfsproces op te lossen. Bedrijven hebben tegenwoordig niet alleen behoefte aan snellere vergunningverlening, maar ook aan een stabiele, transparante, consistente en voorspelbare omgeving op de lange termijn. Vooral voor kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's) en thuisbedrijven is het vaak niet zozeer nodig om grote stimuleringsmaatregelen te treffen, maar eerder om de "immateriële kosten" te verlagen, zoals wachttijden, overlappende procedures, een gebrek aan consistentie in de uitvoering of een gebrek aan verantwoordelijkheidsbesef bij sommige uitvoerende ambtenaren. De PCI (Provinciale Concurrentie-index) gaat niet alleen over ranglijsten. Belangrijker nog is de mate waarin bedrijven zich gesteund, vertrouwd en zeker voelen door de lokale overheid. Wanneer het vertrouwen wordt versterkt, zullen bedrijven meer vertrouwen hebben in investeringen, het uitbreiden van de productie en een grotere bijdrage leveren aan de sociaaleconomische groei.

Hoai Vu

Bron: https://daidoanket.vn/chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-tu-duy-dong-hanh.html