Ongekende 'push' verandert het gezicht van etnische minderheidsgebieden

Het nationale doelprogramma voor sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheids- en berggebieden voor de periode 2021-2030 is van bijzonder belang en vormt een ongekend grote hulpbron die helpt om moeilijke problemen die al tientallen jaren aanhouden, gelijktijdig op te lossen en een belangrijke bijdrage levert aan de verandering van het gezicht van etnische minderheidsgebieden en de verbetering van de kwaliteit van leven van de mensen.

Dit is wat de heer Nguyen Quoc Luan, directeur van de afdeling Etnische Minderheden en Religies van de provincie Lao Cai , afgevaardigde van de Nationale Assemblee van de provincie Lao Cai, deelde met verslaggevers van de elektronische krant VietnamPlus tijdens de 10e zitting van de 15e Nationale Assemblee.

Grote "impuls" voor arme provincies

- Mijnheer, het Nationaal Doelprogramma voor Sociaal-Economische Ontwikkeling van de Regio Het programma voor etnische minderheden en berggebieden in de periode 2021-2030 heeft fase 1 (2021-2025) afgerond. Hoe beoordeelt u, als een van de provincies met een meerderheid aan etnische minderheden, de betekenis van dit programma voor Lao Cai?

Dhr. Nguyen Quoc Luan: Voor Lao Cai – waar etnische minderheden bijna 58% van de bevolking uitmaken – is het Nationale Doelstellingsprogramma voor Sociaaleconomische Ontwikkeling in Etnische Minderheden- en Berggebieden van bijzondere betekenis. Dit is niet alleen de grootste hulpbron ooit voor etnische minderhedengebieden, maar ook een belangrijke "duw" om de provincie te helpen complexe, decennialange problemen zoals gebrek aan huisvesting, schoon water, basisinfrastructuur en duurzame bestaansmiddelen gelijktijdig op te lossen.

Na 5 jaar implementatie beschikt 100% van de gemeenten over autowegen naar het centrum, is 100% van de gemeentelijke gezondheidsposten solide, zijn meer dan 9.000 huishoudens ondersteund bij het bouwen van nieuwe of gerepareerde huizen, zijn tienduizenden huishoudens voorzien van drinkwater en zijn honderden essentiële infrastructuurwerken in gebruik genomen.

Levensonderhoudmodellen, productieontwikkeling, koppelingen in de waardeketen en dergelijke hebben ertoe bijgedragen dat het inkomen van etnische minderheden in de provincie meer dan twee keer zo hoog is geworden ten opzichte van 2021, vóór de implementatie van het programma. Het armoedepercentage in etnische minderheidsgebieden is met gemiddeld 6,7% per jaar gedaald. Het materiële en spirituele leven van de bevolking is duidelijk verbeterd en het vertrouwen van de bevolking in de belangrijkste beleidslijnen van de Partij en de Staat is sterk versterkt.

- Een van de belangrijkste projecten van het programma in fase 1 is het behoud en de promotie van de traditionele culturele waarden van etnische minderheden in combinatie met de ontwikkeling van toerisme. Kunt u ons vertellen wat de betekenis van deze inhoud is voor etnische minderheden en welke resultaten Lao Cai heeft behaald met de implementatie?

Dhr. Nguyen Quoc Luan: Lao Cai is een provincie waar etnische minderheden wonen en waar veel unieke culturele kenmerken aanwezig zijn. Het behoud en de promotie van traditionele culturele waarden in combinatie met de ontwikkeling van het toerisme is dan ook een van de onderwerpen die van bijzonder belang zijn voor de provincie.

Cultuur is de "ziel" van elke etnische groep, een onbetaalbaar bezit dat, indien niet behouden, snel zal verdwijnen. Wanneer deze waarden worden gecombineerd met toerisme, worden ze niet alleen sterk hersteld, maar vormen ze ook een nieuwe bron van inkomsten, waardoor mensen meer inkomsten kunnen genereren, er banen worden gecreëerd, er een bijdrage wordt geleverd aan duurzame armoedebestrijding en de positie van etnische groepen binnen de Vietnamese etnische gemeenschap wordt versterkt.

Een groot aantal toeristen woont de wierookceremonie bij in de Thuong-tempel in de stad Lao Cai, Lao Cai. (Foto: Huong Thu/VNA)

In de periode 2021-2025 heeft Lao Cai dit project energiek uitgevoerd en vele duidelijke resultaten behaald. De provincie heeft de restauratie van het Hoang A Tuong Huis ondersteund; 9 typische toeristische trekpleisters gebouwd en gemoderniseerd; dorpen gevormd om de unieke cultuur van de etnische groepen Phu La en Bo Y te behouden; 6 traditionele festivals, 25 volkscultuurclubs en 54 kunstgroepen georganiseerd. We hebben ook 5 programma's uitgevoerd om de etnische cultuur te promoten, 105 boekenkasten voor de gemeenschap gebouwd en tientallen volkskunstenaars ondersteund bij het onderwijzen van erfgoed.

Deze activiteiten hebben aanzienlijk bijgedragen aan het herstellen, behouden en promoten van de unieke culturele identiteit van etnische groepen en hebben het gemeenschapstoerisme een nieuw gezicht gegeven.

Belangrijker nog is dat de mensen het voorwerp van behoud zijn geworden; elk gerestaureerd festival, elk bewaard en onderhouden ambacht levert reële inkomsten op uit toerisme. Veel huishoudens in Bac Ha, Sa Pa, Bat Xat, Nghia Lo, Van Chan, Luc Yen, Van Yen... hebben een stabiele baan dankzij het gastgezinsmodel, lokale gidsen en culturele optredens. Dit toont aan dat cultuurbehoud niet alleen draait om het behoud van het verleden, maar ook om het openen van een nieuw, duurzaam ontwikkelingspad voor de toekomst.

Er is een sterke decentralisatie naar de gemeenten nodig

- Vanuit de praktijk Wat zijn volgens u de resterende problemen en beperkingen bij de uitvoering van het programma in de afgelopen vijf jaar?

Dhr. Nguyen Quoc Luan: Naast de zeer positieve resultaten kent de implementatie van het programma in Lao Cai de afgelopen vijf jaar ook enkele tekortkomingen en beperkingen.

De voortgang van de uitvoering en uitbetaling van sommige projecten, met name het kapitaal voor openbare diensten, verloopt nog steeds traag in vergelijking met de behoeften. Sommige beleidsmaatregelen vertonen bij de uitvoering nog steeds problemen en een gebrek aan synchronisatie; aanpassingen en richtlijnen zijn soms niet tijdig en onvolledig, wat leidt tot verwarring bij de lokale uitvoering.

Op lokaal niveau is de capaciteit van een aantal medewerkers nog steeds beperkt. De barre natuurlijke omstandigheden, de hoge materiaalprijzen en het gebrek aan legale materiaalmijnen in de buurt van infrastructuurinvesteringsprojecten in het kader van het programma zetten de voortgang van de projecten eveneens onder grote druk.

De belangrijkste redenen zijn de grote hoeveelheid werk, de brede reikwijdte van het programma, terwijl de initiële mechanismen en beleidslijnen nog steeds ontbreken en inconsistent zijn; er zijn geen specifieke mechanismen en beleidslijnen; sommige inhoud schiet nog tekort in vergelijking met de realiteit in de hooglanden. Sommige regelgeving over onderwerpen, ondersteuningsniveaus en investeringsprocedures is niet geschikt en wekt onvoldoende motivatie; ambtenaren op gemeentelijk niveau wisselen regelmatig en missen ervaring.

Overstromingen veroorzaken grote schade in Lao Cai. (Foto: VNA)

Daarnaast hebben natuurrampen, plotselinge overstromingen en aardverschuivingen – zoals de storm Yagi in 2024 en storm Bualoi in 2025 – ervoor gezorgd dat veel zaken moesten worden aangepast en opnieuw gedaan, wat de voortgang aanzienlijk heeft beïnvloed.

- De regering heeft besloten drie nationale programma's, waaronder Nieuwe Plattelandsontwikkeling, Duurzame Armoedebestrijding en Sociaaleconomische Ontwikkeling in Gebieden met Etnische Minderheden, samen te voegen tot één gemeenschappelijk nationaal programma. Hoe beoordeelt u dit beleid? Wat moet er volgens u gebeuren om de effectiviteit van nationale programma's ter verbetering van de levenskwaliteit van etnische minderheden in de komende tijd verder te bevorderen? Wat is de kern van de zaak die centraal moet staan?

De heer Nguyen Quoc Luan: Het besluit van de regering om drie nationale doelprogramma's samen te voegen is een belangrijk beleid, volledig correct en consistent met de realiteit. Deze drie programma's hebben veel vergelijkbare doelen, doelstellingen, locaties en inhoud. Wanneer ze synchroon worden opgezet, zullen ze duplicatie voorkomen, middelen versnipperen, procedures verminderen, beheerskosten verlagen en vooral een sterkere spreiding op lokaal niveau creëren.

Vanuit de implementatiepraktijk in Lao Cai denk ik dat het integratiebesluit een heel belangrijke richting is, die gemeenten helpt proactiever te zijn in het integreren van hulpbronnen, door projecten te ordenen op volgorde van prioriteit, passend bij de kenmerken van elke regio en elke etnische groep.

In de periode 2021-2025, hoewel de initiële implementatie traag verliep vanwege het wachten op het systeem van begeleidende documenten, bereikten de uitbetalingsresultaten van het Nationale Doelprogramma voor Etnische Minderheden en Berggebieden nog steeds een vrij hoog niveau, zelfs hoger dan de totale uitbetaling van zowel de nieuwe plattelands- als armoedebestrijdingsprogramma's samen. Dit bewijst dat wanneer het mechanisme soepel en gedecentraliseerd is, gemeenten het programma snel, effectief en doelgericht kunnen implementeren.

Voorstelling ter introductie van etnische kostuums in Ban May, Sa Pa (Lao Cai). (Foto: Quoc Khanh/VNA)

Om de fusie zo effectief mogelijk te maken en de duurzaamheid ervan in de komende tijd te waarborgen, zijn er wat mij betreft drie kernpunten waarop de focus moet liggen.

Allereerst is het noodzakelijk het institutionele kader te perfectioneren, met name door duidelijk te definiëren welke instantie verantwoordelijk is voor de inhoud van de component etnische minderheden. Het programma bestaat uit twee componenten. Component 1 betreft nieuwe plattelandsgebieden en duurzame armoedebestrijding. Component 2 betreft sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheidsgebieden. Ik adviseer de Nationale Assemblee om in de resolutie duidelijk te bepalen dat de staatsinstantie voor etnische groepen de instantie is die verantwoordelijk is voor de inhoud van component 2, om ervoor te zorgen dat etnisch beleid continu, uniform, zonder verdeeldheid en met de hoogste efficiëntie wordt uitgevoerd.

Daarnaast is het noodzakelijk om de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan gemeenten te versterken, samen met de verantwoordingsplicht. Investeringsmechanismen, ondersteuning van bestaansmiddelen en infrastructuur moeten flexibeler en praktischer worden, terwijl tegelijkertijd hervorming van administratieve procedures wordt bevorderd en overlappende processen worden vereenvoudigd en verkort. Wanneer gemeenten meer bevoegdheden krijgen, kunnen we de projectportefeuille proactief aanpassen en modellen kiezen die geschikt zijn voor de natuurlijke omstandigheden, landbouwpraktijken en cultuur van elke etnische groep.

Ten slotte is de kernvraag het verbeteren van de kwaliteit van de menselijke hulpbronnen in gebieden met etnische minderheden. Als we willen dat mensen duurzaam aan armoede ontsnappen, moeten we fors investeren in onderwijs, beroepsopleidingen die verband houden met werkgelegenheid, economische ontwikkeling van de gemeenschap en ondersteuning van bedrijven en coöperaties van etnische minderheden; mensen moeten centraal staan, de belangrijkste deelnemers. Dit is de sleutel om van eenvoudige ondersteuning over te gaan naar het creëren van een bestaan op de lange termijn.

Daarnaast is het noodzakelijk om de culturele identiteit van etnische groepen die met toerisme te maken hebben te behouden en te bevorderen, essentiële infrastructuur te ontwikkelen, de kwaliteit van de lokale kaders te verbeteren en tegelijkertijd de begeleiding, inspectie en het toezicht te versterken en obstakels op dorps- en gemeenteniveau snel weg te nemen, zodat het programma in de praktijk kan worden gebracht.

Als de drie programma's als één geheel worden uitgevoerd, geloof ik dat de effectiviteit voor etnische minderheden sterker en duurzamer zal zijn, dat mensen een welvarender en gelukkiger leven zullen hebben en dat dit in lijn zal zijn met de doelstelling van de Partij en de Staat dat "niemand achterblijft".

- Hartelijk dank./.

(Vietnam+)

Bron: https://www.vietnamplus.vn/cu-hich-chua-tung-co-thay-doi-dien-mao-vung-dan-toc-thieu-so-post1081265.vnp