Uitgebreide beoordeling voor een soepele en efficiënte werking.

De regering en lokale autoriteiten voeren een voorlopige evaluatie uit van het eerste jaar van de reorganisatie van de bestuurlijke eenheden en de werking van het tweelaagse lokale bestuurssysteem. Volgens de planning zullen de Volkscomités van de provincies en centraal bestuurde steden de voorlopige evaluatie, van gemeentelijk tot provinciaal niveau, vóór 10 mei 2026 afronden en vóór 15 mei rapporten indienen bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en andere relevante ministeries en centrale instanties. Dit zal een uitgebreide evaluatie en beoordeling zijn van de resultaten, beperkingen en obstakels die zich in de praktijk van het tweelaagse lokale bestuurssysteem hebben voorgedaan.

De invoering van een lokaal bestuursstelsel met twee niveaus is een belangrijk en baanbrekend beleid van de Partij en de Staat, gericht op het verbeteren van de kwaliteit, effectiviteit en efficiëntie van de openbare dienstverlening. Na bijna een jaar van toepassing bevestigen de eerste resultaten de juistheid van dit beleid.

Het rapport waarin de meningen en aanbevelingen van kiezers en het publiek worden samengevat en dat is ingediend bij de eerste zitting van de 16e Nationale Vergadering , stelt duidelijk: "De bevolking waardeert de zeer positieve eerste resultaten na meer dan acht maanden functioneren van het gestroomlijnde en efficiënte tweelaagse lokale bestuur, waarbij tussenliggende niveaus zijn verminderd, snelle en directe aansturing en beheer op lokaal niveau mogelijk is gemaakt, de verantwoordelijkheid en capaciteit van leiders zijn vergroot met als motto duidelijke verantwoordelijkheden, duidelijke taken, duidelijke verantwoording; en de toepassing van informatietechnologie in aansturing, beheer en uitvoering is bevorderd, wat bijdraagt ​​aan meer gemak, transparantie en efficiëntie."

Ambtenaren en overheidsmedewerkers in de gemeente Muong Dong, provincie Phu Tho , helpen inwoners bij het oplossen van administratieve procedures en dragen zo bij aan een soepele en effectieve werking van het lokale bestuur. Foto: Le Hue

Er worden echter ook steeds meer beperkingen en moeilijkheden duidelijk die zo snel mogelijk grondig moeten worden aangepakt. Tijdens de recente eerste zitting brachten de leden van de Nationale Vergadering ook een aantal fundamentele knelpunten aan de orde die de operationele efficiëntie van het tweeledige lokale bestuursmodel direct beïnvloeden.

Hoewel decentralisatie veel aandacht heeft gekregen en tot veel verbeteringen heeft geleid, kent ze nog steeds veel tekortkomingen. Veel taken zijn overgedragen aan het lokale bestuursniveau, maar de uiteindelijke beslissing ligt nog steeds bij de hogere bestuurslagen. Volgens parlementslid Tran Thi Hoa Ry ( Ca Mau ) heeft het tweelaagse lokale bestuursmodel weliswaar het aantal bestuurslagen verminderd, maar de kwaliteit van het bestuur niet echt verbeterd, terwijl juist dit niveau, dat het dichtst bij de bevolking staat en de praktische realiteit het beste begrijpt, geen beslissingsbevoegdheid heeft.

Ten tweede is er sprake van overbelasting op gemeentelijk niveau. Met 1084 taken op lokaal niveau moet een gemeenteambtenaar momenteel veel taken tegelijkertijd afhandelen. Het aantal administratieve dossiers op gemeentelijk niveau is sterk toegenomen, terwijl de personeelsbezetting ontoereikend is. Dit leidt tot achterstanden en een trage afhandeling.

Ten derde is de capaciteit van ambtenaren niet meegegroeid. Afgevaardigde Tran Thi Hoa Ry erkende dit als de "flessenhals die het succes of falen van het tweeledige lokale bestuursmodel bepaalt" en wees erop dat veel ambtenaren op lokaal niveau in de praktijk nog steeds aarzelen bij kwesties als investeringen, planning of digitale transformatie, vanwege een gebrek aan specialistische vaardigheden. Er zijn situaties waarin ambtenaren, ondanks de decentralisatie, bang zijn om beslissingen te nemen uit angst voor wangedrag en bij gebrek aan mechanismen om zichzelf te beschermen. Bovendien is het beleid niet sterk genoeg om hooggekwalificeerd personeel naar lokaal niveau te trekken.

Belangrijker nog, volgens de beoordeling van de leden van de Nationale Vergadering zijn deze tekortkomingen en moeilijkheden geen geïsoleerde incidenten in slechts enkele plaatsen. Daarom vereist de evaluatie van het eerste jaar van het tweeledige lokale bestuurssysteem dat alle niveaus, van lokaal en provinciaal niveau tot centrale ministeries en agentschappen, de realiteit rechtstreeks onder ogen zien en de behaalde resultaten en bestaande problemen alomvattend, objectief en grondig beoordelen, waarbij de effectiviteit van de dienstverlening aan burgers en bedrijven als belangrijkste maatstaf wordt gehanteerd; en waarbij de evaluatie gekoppeld wordt aan de verantwoordingsplicht van elk niveau, agentschap en eenheid.

Bovendien moet de voorlopige evaluatie gekoppeld worden aan de evaluatie en verbetering van instellingen, met name de regelgeving inzake decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, waarbij duidelijke bevoegdheden, verantwoordelijkheden, resultaten, producten en tijdlijnen worden gewaarborgd. Een grondige evaluatie is noodzakelijk om overbodige en oppervlakkige consultatiemechanismen volledig uit te bannen en sterk over te stappen op een evaluatie achteraf, waarbij het principe "lokale overheden beslissen, lokale overheden handelen, lokale overheden zijn verantwoordelijk" wordt gehanteerd. Alleen dan kan decentralisatie werkelijk effectief worden.

Het is noodzakelijk om de hervorming van administratieve procedures en de digitale transformatie te blijven bevorderen, aangezien dit een belangrijke oplossing is om de druk op het systeem te verlichten, de transparantie te vergroten en de efficiëntie van de dienstverlening te verbeteren. In het bijzonder moet er aandacht worden besteed aan beleid voor ambtenaren op lokaal niveau, van opleiding en ontwikkeling tot belonings- en beschermingsmechanismen, om zo de voorwaarden te scheppen waaronder ambtenaren in alle rust kunnen werken en hun vaardigheden kunnen ontwikkelen.

Het tweeledige lokale bestuurssysteem is een strategisch beleid in het proces van hervorming en reorganisatie van het politieke systeem, met als doel een gestroomlijnde, effectieve en efficiënte werking te bereiken, in lijn met de eisen voor de opbouw van een socialistische rechtsstaat in Vietnam in het nieuwe tijdperk.

De effectiviteit van het model hangt echter niet alleen af ​​van de organisatiestructuur, maar ook van de kwaliteit van de praktische uitvoering. De voorlopige resultaten na een jaar implementatie vormen daarom een ​​belangrijke basis voor verdere verbetering van het tweelaagse lokale bestuursmodel, met als doel een werkelijk effectief bestuur vanuit de basis op te bouwen, dat de bevolking en de ontwikkeling van de regio optimaal dient.

Bron: https://daibieunhandan.vn/danh-gia-toan-dien-de-van-hanh-thong-suot-hieu-qua-10415032.html