Op de ochtend van 5 februari gaf het Permanent Comité van de Nationale Vergadering advies over het gewijzigde wetsontwerp inzake de overheidsorganisatie . Een van de besproken onderwerpen waren de bepalingen over decentralisatie en delegatie van bevoegdheden.

Bevorder decentralisatie en delegeren van macht

Bij de presentatie van het regeringsrapport zei minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra dat het doel is om de regelgeving inzake de beginselen van de organisatie en het functioneren van de overheid, de taken en bevoegdheden van de overheid, de premier en de regeringsleden te wijzigen, aan te vullen en te perfectioneren, en een wettelijke basis te creëren voor innovatie en een effectieve en efficiënte organisatie van het staatsbestuur.

phamthithanhtra
Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra. Foto: Nationale Assemblee

Daarnaast moeten we decentralisatie en delegatie van macht bevorderen, een ontwikkelingsregering nastreven en voldoen aan de eisen voor het opbouwen en perfectioneren van een socialistische rechtsstaat.

De regering stelde drie nieuwe beleidslijnen voor. Meer specifiek gaat het om het perfectioneren van de regelgeving met betrekking tot de taken en bevoegdheden van de regering in haar relatie met centrale overheidsinstanties zoals de Nationale Vergadering, het Hooggerechtshof, het Openbaar Ministerie en het Vietnamees Vaderlandfront. Ten tweede gaat het om het perfectioneren van de regelgeving met betrekking tot de taken en bevoegdheden van de regering, de premier, ministers, hoofden van ministeriele agentschappen en de relatie tussen overheidsinstanties. Ten derde gaat het om het perfectioneren van de regelgeving met betrekking tot de taken en bevoegdheden van de regering, de premier, ministers en hoofden van ministeriele agentschappen in hun relatie met lokale overheden.

Tijdens het vooronderzoek zei de voorzitter van de Commissie Justitie, Hoang Thanh Tung, dat het Permanent Comité van de Commissie instemde met de inhoud van de decentralisatie in het wetsontwerp om de conclusie van het Politbureau te institutionaliseren en zo een belangrijke wettelijke basis te creëren om "de autonomie, proactiviteit, creativiteit en eigen verantwoordelijkheid van agentschappen, eenheden en lokale overheden te versterken, die verband houden met het vergroten van de verantwoordingsplicht van leiders en het strikt controleren van de macht".

De heer Tung stelde voor dat de opsteldienst doorgaat met het onderzoeken en perfectioneren van de inhoud van het decentralisatiebeginsel, de gedecentraliseerde onderwerpen en het verantwoordelijkheidsmechanisme van de gedecentraliseerde agentschappen verduidelijkt om consistentie en eenheid te garanderen met de bepalingen van het wetsontwerp over de organisatie van het lokale bestuur (gewijzigd).

De rekenkamer stelde voor om het decentralisatiebeginsel aan te vullen in de zin dat bij de implementatie van decentralisatie gezorgd moet worden voor consistentie tussen de decentralisatie van taken en bevoegdheden en de decentralisatie van de administratieve afhandeling.

Daarmee worden gunstige omstandigheden gecreëerd waarin decentrale agentschappen proactief te werk kunnen gaan en hervormingen van administratieve procedures kunnen bevorderen. Daarmee wordt de verantwoordelijkheid van de agentschappen vergroot en de kwaliteit en efficiëntie van de dienstverlening aan burgers en bedrijven verbeterd.

Geen vraag- en geefmechanisme meer

De voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man, gaf aan dat de wijziging van de Wet op de Overheidsorganisatie inhoudt dat de Nationale Vergadering meer macht moet decentraliseren en delegeren aan de regering, zodat de regering proactief kan optreden.

"Het geweldige idee is dat de regering de huidige en toekomstige moeilijkheden en obstakels voor de ontwikkeling van het land wegneemt. We moeten ervoor zorgen dat de 'zachte touwen stevig vastzitten'. De 'touwen' zijn van ons en de 'banden' zijn ook van ons", aldus de voorzitter van de Nationale Assemblee.

Daarom stelde hij voor om aandacht te besteden aan het verenigen van de bepalingen met betrekking tot decentralisatie en delegatie van bevoegdheden in deze wet met de wet op de organisatie van het lokale bestuur, de wet op de organisatie van de Nationale Vergadering, de wet op de afkondiging van wettelijke documenten, de wet op de toezichthoudende activiteiten van de Nationale Vergadering en de Volksraden, en een aantal wetten over het beheer van sectoren en terreinen.

tranthanhman 1.jpg
Voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man. Foto: Nationale Vergadering

De voorzitter van de Nationale Vergadering stelde voor om de wet dit keer zorgvuldiger te bestuderen en te kijken hoe we de wet kunnen aanpassen. Na drie jaar van invoering zou deze volledig gewijzigd kunnen zijn.

Daarnaast houdt hij zich bezig met het principe van een duidelijke definitie van de verantwoordelijkheden en bevoegdheden van wetgevende, uitvoerende en rechterlijke instanties, zoals wijlen secretaris-generaal Nguyen Phu Trong zei: "in overeenstemming met hun rollen en verantwoordelijkheden." Tegelijkertijd behandelt hij ook overlappende kwesties met betrekking tot functies en taken tussen instanties.

Met betrekking tot decentralisatie en delegeren van macht haalde de voorzitter van de Nationale Vergadering de boodschap van secretaris-generaal Lam aan: "lokale overheden beslissen, lokale overheden doen, lokale overheden zijn verantwoordelijk", de centrale overheid creëert alleen, de Nationale Vergadering houdt toezicht en de overheid opereert.

"Vanaf nu zal de Nationale Assemblee niet langer de publieke investeringsportefeuille, noch de geldportefeuille beheren, maar een deel ervan overdragen aan de regering, en de regering zal verantwoordelijk zijn voor de toewijzing aan de lokale overheden. Er zal geen sprake meer zijn van vragen en geven. De premier vertelde me ook dat hij de macht zal overdragen aan ministeries, afdelingen en lokale overheden", aldus de heer Tran Thanh Man.

Volgens hem moet er transparantie zijn in decentralisatie en delegatie. De inhoud van decentralisatie en delegatie moet tot uiting komen in het Wetsvoorstel Overheidsorganisatie en de Wet Lokale Overheidsorganisatie, en moet nauw met elkaar verbonden, uniform, transparant en synchroon zijn.

"We praten nu veel over administratieve procedures. Hebben we die hervormd om ze soepeler te laten verlopen? We zeggen dat er echt sprake is van delegatie, maar de hogere machten houden er nog steeds aan vast. We delegeren, maar als we iets willen doen, moeten we nog steeds via de hogere machten," aldus de voorzitter van de Nationale Assemblee.

Hij verzocht om de responscapaciteit van decentrale instanties, organisaties en mensen te verduidelijken, de haalbaarheid te waarborgen en te voorkomen dat verantwoordelijkheid wordt ontlopen. Want in werkelijkheid zijn er nog steeds wetten, decreten en circulaires, maar sommige gemeenten zijn vastbesloten om te handelen zonder iets van de centrale overheid te vragen. Ik zeg niet dat het moeilijk is, maar sommige gemeenten blijven klagen over de wetten, decreten en circulaires.

"Ik, in de Nationale Assemblee, heb ook veel plaatsen genoemd en geïdentificeerd die producten, een hoge groei en hoge begrotingsinkomsten hebben opgeleverd, maar ze klagen niet. Momenteel is er een situatie waarin mensen, wanneer dingen niet gedaan kunnen worden, de Nationale Assemblee, de regering, decreten, circulaires, enz. de schuld geven", aldus de voorzitter van de Nationale Assemblee, die suggereerde dat de wetswijziging verduidelijkt moest worden.

De heer Man zei dat de gemeente, dankzij het beleid van decentralisatie en delegeren van bevoegdheden, in de toekomst zeer sterk zal zijn. Het beleid is dat de districtsinspectie zal ophouden te bestaan, de districtspolitie zal ophouden te bestaan ​​en vele andere eenheden op een vergelijkbare manier zullen worden georganiseerd.

"Alles wat zich op de tussenverdieping bevindt, mag niet meer gebouwd worden. Eén begane grond, twee verdiepingen, drie verdiepingen, geen tussenverdiepingen meer", zei de voorzitter van de Nationale Assemblee, die erop wees dat wanneer de focus op communes ligt, de macht naar communes gedecentraliseerd moet worden.

Het verslag verduidelijkte enkele punten later nog eens: de minister van Binnenlandse Zaken zei dat de wetgeving de geest van innovatief denken in het wetgevingswerk weerspiegelt en daarom gelijktijdig, uitgebreid en fundamenteel moet worden herzien.

Naast het indienen van wetsontwerpen heeft de regering drie ontwerpdecreten voorbereid waarin de functies, taken en bevoegdheden van ministeries, ministeriele agentschappen en overheidsinstanties worden geregeld. Ook zijn er voorschriften opgesteld voor de organisatie van gespecialiseerde agentschappen onder provinciale en districtsvolkscomités.

Wanneer de Nationale Vergadering haar zitting sluit, voert de regering onmiddellijk de resolutie uit en kondigt de organisatiestructuur van de regering aan. Tevens worden decreten betreffende de functies, bevoegdheden en de organisatie van het overheidsapparaat uitgevoerd, zodat deze onmiddellijk kunnen functioneren, zonder dat er wettelijke hiaten ontstaan.

Het ontwerp bestaat uit 5 hoofdstukken en 35 artikelen, vergeleken met de huidige wet. Dat betekent een vermindering van 2 hoofdstukken en 15 artikelen. Het zal volgende week tijdens de buitengewone zitting ter goedkeuring aan de Nationale Assemblee worden voorgelegd.

De regering stelde voor om zes nieuwe ministeries op te richten, door elf ministeries en afdelingen te herschikken en samen te voegen.

De regering stelde voor om zes nieuwe ministeries op te richten, door elf ministeries en afdelingen te herschikken en samen te voegen.

Op basis van de indeling en consolidatie van ministeries en takken omvat de verwachte organisatiestructuur van de regering in de 15e zittingsperiode 14 ministeries en 3 agentschappen op ministerieel niveau. Inclusief 6 nieuwe ministeries, waarbij 8 ministeries en 3 agentschappen op ministerieel niveau behouden blijven.
De Nationale Vergadering hield een buitengewone vergadering om haar personeel en apparaat te perfectioneren.

De Nationale Vergadering hield een buitengewone vergadering om haar personeel en apparaat te perfectioneren.

Het Permanente Comité van de Nationale Assemblee heeft over veel onderwerpen advies uitgebracht over de inrichting en stroomlijning van het organisatieapparaat en het personeelswerk. Dit advies zal aan de Nationale Assemblee worden gepresenteerd tijdens de buitengewone zitting van 12 tot en met 18 februari.
Secretaris-generaal: Laat de situatie van het vieren van Tet niet lang duren en laat het werk niet verwaarlozen

Secretaris-generaal: Laat de situatie van het vieren van Tet niet lang duren en laat het werk niet verwaarlozen

Secretaris-generaal Lam verzocht de agentschappen, eenheden en plaatsen onmiddellijk na de Tet-vakantie weer aan het werk te gaan, om langdurige Tet-vakanties en verwaarlozing van het werk te voorkomen.