Om het tweeledige bestuursmodel in Da Nang te perfectioneren.

De vier maanden dat het tweelaagse bestuursmodel in Da Nang operationeel is, hebben de capaciteit van het systeem om nieuwe taken en opeenvolgende natuurrampen aan te pakken, op de proef gesteld. Ondanks de aanzienlijke druk heeft het model zijn operationele tempo behouden, waarmee het aanpassingsvermogen en een innovatieve geest heeft aangetoond. Het heeft echter ook knelpunten aan het licht gebracht die snel moeten worden aangepakt voor een optimale implementatie.

De wijk Thanh Khe behandelt de administratieve procedures voor haar inwoners.

De initiële aanpassingscapaciteit en de knelpunten die overwonnen moeten worden.

Het rapport van de stadsbestuurders tijdens de bijeenkomst met vicepremier Pham Thi Thanh Tra en de delegatie van de centrale overheid op de middag van 18 november, over de uitvoering van het beleid inzake de reorganisatie van het politieke systeem en de werking van het tweeledige lokale bestuursmodel, schetste een duidelijk tweeledig beeld van de recente "proefperiode". Ondanks aanzienlijke druk bleef het systeem soepel functioneren, met name in de openbare administratieve diensten .

De stad telt momenteel 93 centra op gemeentelijk niveau en 1 centrum op stadsniveau, die samen de kern vormen van de administratieve hervorming op basis van een servicegerichte aanpak. Deze centra ontvangen en verwerken meer dan 2.200 procedures, waarvan meer dan 96% online plaatsvindt. Deze cijfers weerspiegelen de zorgvuldige voorbereiding op de implementatie van het nieuwe model, met name op het gebied van technische infrastructuur en digitaliseringsprocessen.

De aanvankelijk positieve resultaten verhullen echter de structurele tekortkomingen niet. Het meest in het oog springende probleem is het personeelstekort – een factor die vicepremier Pham Thi Thanh Tra omschreef als "de sleutel der sleutels". Veel gemeenten en wijken kampen met een situatie van "zowel overschot als tekort": een overschot aan functies met beperkte taken, maar een tekort aan personeel met management-, technische of IT-vaardigheden. In sommige gebieden bestaat er nog steeds een terughoudendheid om in de praktijk aan de slag te gaan, wat de kwaliteit van het werk en de servicegerichtheid negatief beïnvloedt.

Vicepremier Pham Thi Thanh Tra werkt samen met de stad Da Nang .

Dit is met name belangrijk omdat het communeniveau fungeert als toegangspoort tot het gehele tweeledige bestuursstelsel. Alle interacties tussen burgers, bedrijven en het staatsapparaat zijn hier geconcentreerd. Wanneer er onvoldoende menselijke hulpbronnen zijn, zal de algehele effectiviteit van het hele model afnemen.

Infrastructuur vormt een ander belangrijk knelpunt. Het gebrek aan gesynchroniseerde gegevensoverdracht belemmert de bedrijfsvoering; veel gemeenten in berggebieden voldoen nog niet aan de eisen op het gebied van informatietechnologie; meer dan 3.000 mensen hebben nog steeds geen toegang tot het elektriciteitsnet; en er blijven veel onopgeloste problemen bestaan ​​met betrekking tot kantoorgebouwen en openbare voorzieningen. Dit zijn geen kleine problemen, maar ze weerspiegelen de fundamentele operationele basis van het model. Als deze tekortkomingen niet snel worden aangepakt, kunnen ze op de lange termijn obstakels vormen voor het hervormingsproces.

Verfijn het model: Kom meteen ter zake.

Op basis van de ervaringen van de afgelopen vier maanden is het voor Da Nang noodzakelijk om het model te perfectioneren met respect voor de specifieke omstandigheden van elke gemeente. De herstructurering op gemeentelijk niveau kan niet uitsluitend gebaseerd zijn op één set criteria. De behoeften en de werkdruk van elke gemeente verschillen sterk. Daarom moet de organisatiestructuur gebaseerd zijn op bevolkingsomvang, geografische omstandigheden, sociaaleconomische kenmerken en managementvereisten. Stroomlijning moet hand in hand gaan met een verbetering van de implementatiecapaciteit. Sterke decentralisatie moet gepaard gaan met passende middelen. Brede bevoegdheden moeten gekoppeld zijn aan duidelijke verantwoordingsmechanismen. Als een van deze elementen ontbreekt, dreigt het model slechts een formaliteit te worden of lacunes in het bestuur te creëren.

Vicepremier Pham Thi Thanh Tra bezoekt de wijk Hai Chau.

In 2025 moet personeelsmanagement centraal staan. Het mag niet alleen gaan om het aanpakken van acute tekorten; er moet een stabiel personeelsbestand voor de lange termijn worden opgebouwd. Het proces van evaluatie, reorganisatie en omscholing moet inhoudelijk zijn en mechanische of oppervlakkige benaderingen vermijden. Daarnaast moet er veel aandacht worden besteed aan ideologisch werk om een ​​personeelsbestand te kweken met voldoende lef, de bereidheid om nieuwe taken op zich te nemen, innovatie te omarmen en verantwoordelijkheid te dragen. Dit is een kernvereiste voor een modern stedelijk bestuursmodel, waar de druk om steeds complexere situaties aan te pakken voortdurend toeneemt.

Digitale transformatie is een cruciale pijler voor de effectieve werking van het tweeledige bestuursmodel. Oplossingen zoals het aanbieden van gedeelde accounts aan tienduizenden ambtenaren, het onderzoeken van satellietverhuur voor achterstandsgebieden en het implementeren van 'digitale geletterdheidsprogramma's' om de toegang van burgers tot openbare diensten te verbeteren, tonen duidelijk de vastberadenheid van de stad aan. De daadwerkelijke effectiviteit hangt echter af van de implementatiecapaciteit op gemeentelijk niveau. Alle digitale processen zijn alleen effectief wanneer ze vakkundig worden gebruikt en gekoppeld zijn aan veranderingen in de bestuurlijke cultuur. Technologie is pas waardevol wanneer ze de verwerkingstijden verkort, ongemak vermindert en de servicekwaliteit verbetert.

Tegelijkertijd is het definitief oplossen van openstaande kwesties met betrekking tot publieke bezittingen, archieven, financiële mechanismen op gemeentelijk niveau en nationale databases van fundamenteel belang voor de stabiliteit van het model. Deze taken vereisen strikte administratieve discipline en duidelijke verantwoording op elk niveau en binnen elke eenheid. Langdurige vertragingen of het uitstellen van deze taken zullen de kwaliteit van de dienstverlening aan de burgers direct beïnvloeden.

Het tweeledige model blijft zijn operationele ritme behouden.

Zet de hervormingsreis met de grootst mogelijke vastberadenheid voort.

Al met al vormden de eerste vier maanden slechts het begin van een langdurig hervormingsproces. Deze fase toonde de aanpasbaarheid van het model aan; de levensvatbaarheid ervan op de lange termijn hangt echter af van het vermogen van het systeem om zichzelf te verbeteren. Da Nang heeft een sterke traditie in bestuurlijke hervormingen en het tweelaagse model is een test voor de stad om die capaciteit verder te bevestigen.

Het tweeledige bestuursmodel is niet de eindbestemming, maar een continu proces van aanpassing, verbetering en consolidatie. Elke stap voorwaarts vereist politieke wil, uitvoeringscapaciteit en publieke steun. De mentaliteit van "niet klagen over moeilijkheden", de proactieve houding en de moed die door stadsbestuurders worden benadrukt, moeten gemeenschappelijke eigenschappen worden van ambtenaren op alle niveaus.

Een bestuurlijk model is pas zinvol als het een significante transformatie teweegbrengt in de kwaliteit van de dienstverlening, de vlotte werking van het systeem en de capaciteit voor modern stedelijk bestuur. Dit is de belangrijkste maatstaf voor hervorming, en tevens de verwachting van de Partij, de Staat en de bevolking voor Da Nang in de nieuwe ontwikkelingsfase.

Monnikenpaviljoen