Om het 2-niveau regeringsmodel in Da Nang te perfectioneren

De vier maanden waarin het tweeledige overheidsmodel in Da Nang in werking was, waren een periode waarin de capaciteit van het apparaat werd getest in de context van nieuwe taken en opeenvolgende natuurrampen. Ondanks de grote druk heeft het model zijn operationele ritme behouden en zijn aanpassingsvermogen en innovatieve geest aangetoond; tegelijkertijd heeft het knelpunten aan het licht gebracht die snel moeten worden opgelost om de voltooiing te garanderen.

Thanh Khe Ward verzorgt de administratieve afhandeling van burgers.

Initiële aanpassing en wegnemen van knelpunten

Het rapport van de stadsbestuurders tijdens de werksessie met vicepremier Pham Thi Thanh Tra en de Centrale Werkdelegatie op de middag van 18 november over de implementatie van het beleid van reorganisatie van het politieke apparaat en de invoering van het lokale bestuursmodel met twee niveaus, toonde duidelijk het tweezijdige beeld van de recente "proefperiode". Onder grote druk functioneerde het apparaat nog steeds soepel, met name in de openbare administratieve dienstencentra .

De stad telt momenteel 93 gemeentelijke centra en 1 centrum op stadsniveau en vormt daarmee de kern van de administratieve hervorming gebaseerd op servicegericht denken. Dit is de plek waar meer dan 2200 procedures worden ontvangen en verwerkt, met een online servicepercentage van meer dan 96%. Deze cijfers weerspiegelen de uitgebreide voorbereiding voordat het nieuwe model in werking treedt, met name op het gebied van technische infrastructuur en digitaliseringsprocessen.

De aanvankelijke effectiviteit verhult echter niet de structurele tekortkomingen. De meest prominente is de kwestie van de personele middelen – de factor die vicepremier Pham Thi Thanh Tra omschreef als "de sleutel tot de sleutel". Veel gemeenten en wijken kampen met "zowel overschot als tekort": overschot op functies met beperkte functionaliteit, maar ook een tekort aan personeel met management-, technische of IT-kwalificaties. Op sommige plaatsen bestaat de mentaliteit van aarzeling nog steeds wanneer men zich op lokaal niveau inzet, wat de kwaliteit van het werk en de servicegerichtheid beïnvloedt.

Vicepremier Pham Thi Thanh Tra werkt samen met de stad Da Nang .

Dit is met name opmerkelijk omdat het gemeentelijk niveau de toegangspoort is tot het volledige tweeledige overheidssysteem. Alle interacties tussen burgers, bedrijven en het staatsapparaat zijn hier geconcentreerd. Wanneer de personele middelen niet gegarandeerd zijn, zal de algehele efficiëntie van het hele model afnemen.

Infrastructuur is een ander groot knelpunt. Ongesynchroniseerde gegevensoverdracht veroorzaakt operationele problemen; veel berggemeenten voldoen niet aan de IT-vereisten; meer dan 3000 mensen hebben nog steeds geen elektriciteit; en veel problemen in kantoorgebouwen en openbare voorzieningen zijn niet opgelost. Dit zijn geen triviale problemen, maar weerspiegelen de operationele basis van het model. Als ze niet langzaam worden opgelost, kunnen deze tekortkomingen op de lange termijn obstakels worden in het hervormingsproces.

Het model perfectioneren: Ga direct naar de kern van de zaak

Vanuit de praktijk van de afgelopen vier maanden is de eis voor Da Nang om het model te perfectioneren op basis van respect voor de realiteit van elke regio. De verbetering op gemeentelijk niveau kan niet gebaseerd zijn op slechts één reeks algemene criteria. De behoeften en werklast van elke regio zijn zeer verschillend. Daarom moet de inrichting van het apparaat gebaseerd zijn op de bevolking, geografische omstandigheden, sociaaleconomische kenmerken en managementvereisten. Stroomlijning moet hand in hand gaan met het verbeteren van de implementatiecapaciteit. Sterke decentralisatie moet hand in hand gaan met voldoende middelen. Brede autorisatie moet gepaard gaan met een duidelijk verantwoordelijkheidsmechanisme. Als een van deze factoren ontbreekt, kan het model gemakkelijk in formaliteit vervallen of hiaten in het management creëren.

Vicepremier Pham Thi Thanh Tra bezocht de wijk Hai Chau.

In 2025 moet personeelswerk centraal staan. Het is niet voldoende om alleen te stoppen met het oplossen van acute tekorten, maar om een ​​stabiel team voor de lange termijn voor te bereiden; de evaluatie, inrichting en omscholing moeten inhoudelijk zijn en mechanische of gelegaliseerd methoden moeten worden vermeden. Daarnaast moet ideologisch werk centraal staan ​​om een ​​team te vormen met voldoende lef, dat nieuwe taken durft op te pakken, durft te innoveren en verantwoordelijkheid durft te nemen. Dit is de kernvereiste van een modern stedelijk managementmodel, waar de druk om met situaties om te gaan steeds complexer wordt.

Digitale transformatie is een belangrijke pijler die het tweeledige model effectief laat functioneren. Oplossingen zoals het aanbieden van gedeelde accounts voor tienduizenden ambtenaren, onderzoek naar de verhuur van satellietgolven voor achterstandswijken, of de implementatie van "digitaal onderwijs voor de massa" om mensen te ondersteunen bij de toegang tot openbare diensten, tonen duidelijk de vastberadenheid van de stad. De daadwerkelijke effectiviteit hangt echter af van de implementatiecapaciteit op gemeentelijk niveau. Elk digitaal proces is alleen effectief wanneer het efficiënt wordt gebruikt, in combinatie met veranderingen in de bestuurlijke cultuur. Technologie is alleen waardevol wanneer het helpt de verwerkingstijd te verkorten, rompslomp te verminderen en de servicekwaliteit te verbeteren.

Tegelijkertijd vormt het wegwerken van de achterstand aan publieke middelen, archieven, financiële mechanismen op gemeentelijk niveau en nationale databanken de basis voor het creëren van stabiliteit in het model. Dit is een groep taken die strikte administratieve discipline vereist en de verantwoordelijkheden van elk niveau en elke eenheid duidelijk definieert. Verlenging of uitstel zal direct van invloed zijn op de kwaliteit van de dienstverlening aan de burgers.

Het 2-niveaumodel behoudt nog steeds het werkritme.

Zet de hervormingsreis voort met de grootste vastberadenheid

Al met al zijn de eerste vier maanden slechts het begin van een langdurig hervormingsproces. Deze periode toont de aanpasbaarheid van het model aan; het vermogen op lange termijn hangt echter af van de zelfverbetering van het systeem. Da Nang heeft een sterke traditie in bestuurlijke hervormingen en het tweelagenmodel is een test voor de stad om die capaciteit te blijven bevestigen.

Het tweeledige bestuursmodel is geen eindpunt, maar een proces van voortdurende aanpassing, verbetering en consolidatie. Elke stap vooruit vereist politieke vastberadenheid, uitvoeringsvermogen en steun van de bevolking. De geest van "niet klagen over moeilijkheden", een proactieve houding en moed, die de stadsbestuurders benadrukten, moeten de gemeenschappelijke kwaliteiten worden van kaderleden op alle niveaus.

Een bestuurlijk model is pas zinvol wanneer het een duidelijke verandering teweegbrengt in de kwaliteit van de dienstverlening, de soepelheid van het apparaat en het vermogen om een ​​modern stedelijk gebied te beheren. Dit is de belangrijkste hervormingsmaatregel, en tegelijkertijd de verwachting van de Partij, de Staat en de bevolking voor Da Nang op het nieuwe ontwikkelingspad.

DINH TANG