Flexibele aanpassing om investeringskapitaal goed te benutten

Het is een feit dat, hoewel de provincie grote inspanningen heeft geleverd om de overheidsinvesteringen te versnellen, er nog steeds sprake is van het "begraven" van kapitaal. Dit heeft bijgedragen aan het begrotingsoverschot van de afgelopen jaren, dat elk jaar hoger ligt dan het voorgaande jaar.

De reden hiervoor is deels dat het investeringskapitaal niet is uitgekeerd, deels dat de bron van de salarishervorming niet is gebruikt, dat er van 2017 tot en met 2022 geen salarisverhoging is geweest en dat er een jaarlijkse extra inhouding is van 10% van de reguliere uitgavenbesparingen, van 70% van de overtollige inkomsten...

Profiteer van het 'hangende' kapitaal

Medio augustus 2023 stuurde het Volkscomité van de stad La Gi een officieel bericht naar het Provinciaal Volkscomité en de Dienst Planning en Investeringen, met het verzoek aan de Provinciale Volksraad een lijst met projecten toe te voegen aan het middellangetermijninvesteringsplan voor de overheid, op basis van de provinciale begroting voor de periode 2021-2025. Het gaat om de kleuterschool Tan Hai (hoofdproject) en het park Nguyen Hue (fase 2), met dringende en urgente redenen.

Het voorstel van het Volkscomité van de stad La Gi om bovenstaand project toe te voegen, is een weloverwogen stap, nadat het een voorlopige beoordeling heeft gemaakt van de implementatie van bouwinvesteringen en kapitaaluitbetalingen voor projecten in het plan voor 2023. Nu de stad op weg is om een stad te worden, heeft La Gi in 2023 tot 107 bouwprojecten met een totaal kapitaal van 238.098 miljoen VND voor de provincie en de stad. Hiervan zijn er 7 planningsprojecten; 16 investeringsvoorbereidingsprojecten, 5 schuldaflossingsprojecten, 36 overgangsprojecten en 43 nieuw gestarte projecten. Op 25 oktober 2023 bedroeg de waarde van het uitgevoerde volume 209.908 miljoen VND en was 191.799 miljoen VND uitgegeven, wat 80,55% van het jaarlijkse plan is. Hierdoor is La Gi een van de vier eenheden met de hoogste uitgaven in de provincie in 2023.

Op deze basis, en in de context dat andere eenheden om vele redenen geen kapitaal voor projecten kunnen vrijmaken, wordt dit kapitaal beschouwd als opgeschort kapitaal. La Gi profiteert daarom van het voltooien van de projectdocumenten die in het gebied moeten worden opgesteld om toegang te krijgen. Dit is een van de manieren waarop de stad de afgelopen jaren gebruik heeft gemaakt van kapitaal, naast de aandacht van het Provinciaal Volkscomité, op alle niveaus en in alle sectoren van de provincie, samen met inspanningen om het budget voor de binnenstad te innen en geleidelijk te voldoen aan de criteria voor fysieke voorzieningen van sectoren en technische infrastructuur van stedelijke gebieden in het gebied.

Het is niet eenvoudig om het project uit te voeren.

Dat is de realiteit van de projecten waarvoor de Project Management Board for Civil and Industrial Construction Investment (PMU) in 2023 investeert. Met 50 projecten met een totaal kapitaal uit de centrale en provinciale begroting die in 2023 voor de PMU werden geregistreerd van 217.717 miljoen VND, hebben de meeste om diverse redenen niet kunnen worden uitbetaald. Uit het rapport van de PMU blijkt dat de PMU in oktober 2023 slechts ongeveer 40% van de provinciale begroting ten opzichte van het plan had uitbetaald, terwijl dit met de centrale begroting ongeveer 3% ten opzichte van het plan was.

Volgens de leiders van de Project Management Board zijn er van de 31 projecten die zich voorbereiden op investeringen, 20 planningsprojecten met een totaalkapitaal van VND 20 miljard, maar tot nu toe is er slechts 2 miljard uitgegeven. Omdat ze allemaal wachten op de goedkeuring van de Algemene Planning van de provincie Binh Thuan , de algemene planning op districtsniveau... zal er een basis zijn voor implementatie. Van de overige 11 projecten die zich voorbereiden op investeringen met een totaalkapitaal van VND 98 miljard, is slechts 6 miljard uitgegeven. Omdat er onder hen 2 projectsystemen zijn voor de bouw, reparatie, uitbreiding van medische centra op districtsniveau, het longziekenhuis... met een totaalkapitaal van VND 91 miljard, geregistreerd door de centrale overheid, moeten ze worden overgeboekt naar volgend jaar om volledig te worden uitgegeven. Ondertussen, van de 8 projecten die in uitvoering zijn, zitten 6 projecten vast in een langdurige bouwvergunning, dus hoewel het kapitaal is geregistreerd, kan het niet worden uitgegeven. Omdat het niet mogelijk is om kapitaal te 'begraven', heeft de eenheid voorgesteld om het kapitaalplan van veel projecten aan te passen volgens de officiële verzending nr. 1328 / BQLDA-TCKH van 28 september 2023.

Het meest prominente project is het Technische Infrastructuurproject van het sociale woningbouwgebied in de gemeente Tien Loi, stad Phan Thiet. Hoewel de bouwwerkzaamheden in het overgedragen gebied grotendeels zijn voltooid, ligt de bouw momenteel stil vanwege grondgebrek. Hoewel er 10.042 miljoen VND van 2022 is overgedragen, samen met 3.000 miljoen VND van 2023, omdat dit niet kan worden uitgekeerd, heeft de eenheid onlangs voorgesteld om het projectkapitaalplan met 10.000 miljoen VND naar beneden bij te stellen omdat dit niet kan worden uitgekeerd. De bovenstaande situatie doet zich ook voor bij andere projecten. Zo moet het Technische Infrastructuurproject van het gebied aan beide zijden van de aftakkingsweg die de wegen DT.706 en DT.706B verbindt, worden aangepast om het kapitaal met 2.000 miljoen VND te verlagen over een periode van 2 jaar; het Drainageproject stroomafwaarts van weg DT.706B, afslag 1, wordt aangepast om het kapitaal met 3.000 miljoen VND te verlagen, eveneens over een periode van 2 jaar; Het drainageproject stroomafwaarts van de weg DT.706B, afritten 2 en 3, heeft ook 8,8 miljard VND bespaard...

Flexibele aanpassing van kapitaalbronnen

Het verhaal van de stad La Gi en de Project Management Board toont de realiteit van publieke investeringen: er zijn plaatsen die kapitaal nodig hebben, maar er zijn ook plaatsen die geen kapitaal kunnen gebruiken. Er is geen gebrek aan kapitaal, zoals de basis vaak denkt, maar het blijft ergens hangen en moet worden overgedragen. Daarom wordt in Conclusie nr. 934 van het 14e Provinciale Partijcomité over de toewijzing van overtollige inkomsten uit grondgebruiksvergoedingen en loterijen in 2019, 2020, 2021 en 2022, uitgegeven medio oktober 2023, verzocht dat het Partijcomité van het Provinciaal Volkscomité leiding geeft aan het Provinciaal Volkscomité om een aantal zaken te regelen. In het bijzonder wordt allereerst benadrukt: "Evalueer regelmatig de voortgang van projecten en werkzaamheden; pas snel en flexibel de kapitaalbronnen aan voor projecten die niet volgens schema worden uitgevoerd, om projecten aan te vullen die wel betalingsvolume hebben, maar waaraan in 2023 niet voldoende kapitaal is toegewezen, en projecten met een snelle uitvoeringsvoortgang die in staat zijn om al het toegewezen kapitaal uit te keren; geef prioriteit aan de toewijzing van kapitaal voor compensatie en hervestigingssteun om land terug te winnen. Geef tegelijkertijd functionele afdelingen en vestigingen de opdracht om onnodige procedures te schrappen en de beoordeling en beoordeling van investeringsvoorbereidingsdocumenten te versnellen om vertraging te voorkomen."

Om ongebruikt kapitaal vrij te maken, vereist Conclusie 934 ook dat het Partijcomité van het Provinciaal Volkscomité het Provinciaal Volkscomité ertoe aanzet districten, steden en gemeenten te instrueren aanvullende investeringsbehoeften te registreren voor dringende werken en projecten die een directe impact hebben op het sociaaleconomische ontwikkelingsproces en de levens van de mensen in het gebied, en deze aan de bevoegde autoriteiten voor te leggen voor een implementatiebeleid voor investeringen conform de regelgeving. Tegelijkertijd wordt verzocht investeringsprojecten voor hervestigingsgebieden te beoordelen en voor te stellen ten behoeve van de uitvoering van werken en projecten in het gebied. Daarnaast wordt de Partijdelegatie van de Provinciale Volksraad verzocht de voortgang van projecten waarvoor de Provinciale Volksraad de problemen snel heeft opgelost, te leiden en te superviseren, en gemeenten en eenheden te instrueren om de voortgang van investeringen te versnellen volgens het vastgestelde plan.

Reactie (0)