Een dringende behoefte die voortkomt uit praktische ervaring.

In de context van steeds diepere internationale integratie en de snelle groei van het aantal bedrijven, werknemers en vakbondsleden, zijn de taken van vakbonden specifieker en veeleisender geworden; desondanks is het personeelsbestand van vakbonden erg laag, slechts ongeveer een derde vergeleken met andere sociaal- politieke organisaties.

Volgens rapporten van provinciale en stedelijke vakbonden bedroeg het totale aantal door de lokale partijcomités toegewezen vakbondsfuncties per 31 maart 2024 5.119. Volgens berekeningen van de Vietnamese Algemene Confederatie van Arbeid , gebaseerd op het aantal vakbondsleden en lokale vakbonden, is het minimum aantal benodigde functies voor lokale vakbonden 5.899. Het totale aantal door de lokale partijcomités toegewezen functies ligt dus momenteel 780 lager dan het minimum dat nodig is voor de vakbondsorganisatie.

Het huidige mechanisme voor het beheer van vakbondsfunctionarissen, dat gebaseerd is op de personeelsquota die door hogere instanties worden toegewezen aan de Partij, het Vaderlands Front en sociaal-politieke organisaties, vertoont diverse tekortkomingen. Een van deze tekortkomingen is de inconsistentie in de personeelsbezetting binnen hetzelfde vakbondsniveau. In gebieden met een groot aantal vakbondsleden en werknemers is het aantal personeelsleden soms lager dan in gebieden met minder leden.

Tijdens een persconferentie over de situatie van werknemers, vakbonden en het gewijzigde wetsontwerp betreffende vakbonden, gaf Ngo Duy Hieu, vicevoorzitter van de Vietnamese Algemene Confederatie van Arbeid, een voorbeeld: de stad Tan Uyen in de provincie Binh Duong telt ongeveer 96.000 vakbondsleden en 554 lokale vakbonden, maar slechts vier vakbondsfunctionarissen op hoger niveau. Dit betekent dat elke vakbondsfunctionaris verantwoordelijk is voor meer dan 100 lokale organisaties en bijna 25.000 vakbondsleden. Dit is een enorme werklast voor de vakbondsfunctionarissen.

Arbeids- en vakbondsdeskundigen stellen dat het aantal vakbondsmedewerkers niet afhankelijk zou moeten zijn van de bevolking van een provincie, stad of bedrijfstak, maar eerder van het aantal vakbondsleden, werknemers, bedrijven en de economische ontwikkeling van elke bedrijfstak en regio. Bovendien wordt de personeelsbezetting bepaald door lokale partijcomités, terwijl de financiële middelen worden veiliggesteld door vakbonden op hoger niveau. Dit leidt tot een gebrek aan coördinatie in de verdeling van menselijke en financiële middelen en reguleert de stroom van overschotten naar tekorten niet, zowel landelijk als binnen provincies en steden.

Aan de andere kant werkt het merendeel van de vakbondsfunctionarissen op lokaal niveau parttime en staat het onder controle van de bedrijfseigenaar, omdat zij in dienst zijn van en betaald worden door de bedrijfseigenaar. Dit vormt een groot obstakel dat de onafhankelijke en sterke stem van vakbondsfunctionarissen binnen bedrijven beperkt en de bescherming van de rechten en belangen van vakbondsleden en werknemers beïnvloedt, met name in bedrijven met een groot aantal werknemers.

Dit herziene wetsontwerp inzake vakbonden bevat diverse wijzigingen ten opzichte van de wet uit 2012, met als doel de regelgeving rond de organisatie van vakbondsstructuren en het managementmechanisme van vakbondsfunctionarissen te verbeteren en de rol van de Vietnamese vakbond in de nieuwe context te versterken. Om de geest van Resolutie nr. 02-NQ/TW van 12 juni 2021 van het Politbureau over de hervorming van de organisatie en werking van de Vietnamese vakbond in de nieuwe situatie te institutionaliseren, voegt het wetsontwerp meer autonomie toe aan vakbondsorganisaties op personeelsgebied, als volgt: De Vietnamese Algemene Confederatie van Arbeid zal normen en criteria ontwikkelen voor het bepalen van het aantal voltijdse vakbondsfunctionarissen die ambtenaar of overheidsmedewerker zijn, gebaseerd op het aantal vakbondsorganisaties, vakbondsleden en werknemers in elke regio en de behoeften van de vakbondsactiviteiten, en deze ter besluitvorming voorleggen aan de bevoegde autoriteit.

De regelgeving bepaalt tevens dat de Vietnamese Algemene Confederatie van Arbeid in elke periode beslist over het aantal voltijdse vakbondsfunctionarissen dat in dienst is van gespecialiseerde vakbondsorganisaties en lokale vakbonden, op basis van arbeidsovereenkomsten. Dit aantal moet worden vastgesteld op basis van de vereisten van de taken, het aantal vakbondsleden en werknemers, en de financiële draagkracht van de vakbondsorganisatie.

De structurering van voltijdse vakbondsfunctionarissen in bedrijven met een groot personeelsbestand, die worden aangestuurd en betaald door de vakbond, heeft tot doel de onafhankelijke en sterke stem van vakbondsfunctionarissen te waarborgen bij de vertegenwoordiging en bescherming van de rechten van werknemers. De wijziging en aanvulling van de regelgeving die de Vietnamese Algemene Confederatie van Arbeid de bevoegdheid geeft om proactief het aantal vakbondsfunctionarissen dat ambtenaar of overheidsmedewerker is binnen het gehele systeem voor te stellen, zal naar verwachting zorgen voor uniformiteit in de personeelsbezetting binnen het vakbondssysteem.

Veel deskundigen, lokale functionarissen en vakbondsleden zijn van mening dat het verlenen van autonomie aan de Vietnamese Algemene Confederatie van Arbeid om te beslissen over het aantal contractarbeiders in gespecialiseerde agentschappen en lokale vakbonden zorgt voor een proactieve en flexibele personeelsplanning, waardoor wordt voldaan aan de behoeften van ledenwerving in elke fase en wordt bijgedragen aan het versterken van de operationele capaciteit van vakbondsorganisaties in de nieuwe context.

Bron: https://nhandan.vn/tang-bien-che-cong-doan-doi-hoi-cap-thiet-tu-thuc-tien-post838726.html