Vernieuwend denken binnen de rechtshandhaving en het bevorderen van de dienstbaarheid aan de bevolking.

Volgens Phan Dinh Trac, hoofd van het Centraal Comité voor Binnenlandse Zaken , moet de focus liggen op het hervormen van de denkwijze binnen de rechtshandhaving door de dienstbaarheid aan de bevolking te maximaliseren, een constructieve en ontwikkelingsgerichte mentaliteit te bevorderen en te handelen in het algemeen belang onder ambtenaren en overheidsfunctionarissen binnen de rechtshandhavingsinstanties.

Op 6 maart organiseerde het Ministerie van Justitie, in samenwerking met de Nationale Academie voor Politiek van Ho Chi Minh-stad, een nationale wetenschappelijke conferentie met als titel "Vernieuwing van het wetgevings- en handhavingsproces om te voldoen aan de eisen van nationale ontwikkeling in het nieuwe tijdperk". De conferentie richtte zich op de analyse van de dringende behoeften op het gebied van wetgeving en handhaving om te voldoen aan de ontwikkelingsvereisten van het land in het nieuwe tijdperk – een tijdperk van opkomst en welvaart voor Vietnam.

De workshop werd voorgezeten door: Nguyen Xuan Thang, lid van het Politbureau , voorzitter van de Centrale Theoretische Raad en directeur van de Nationale Politieke Academie van Ho Chi Minh; Phan Dinh Trac, lid van het Politbureau, secretaris van het Centraal Comité van de Partij en hoofd van de Centrale Commissie voor Binnenlandse Zaken; Nguyen Hai Ninh, lid van het Centraal Comité en minister van Justitie; en Nguyen Thanh Tinh, viceminister van Justitie.

Politbureaulid, voorzitter van de Centrale Theoretische Raad en directeur van de Nationale Academie voor Politiek in Ho Chi Minh-stad Nguyen Xuan Thang; Politbureaulid, secretaris van het Centraal Comité van de Partij en hoofd van de Centrale Commissie voor Binnenlandse Zaken Phan Dinh Trac; Centraal Comitélid en minister van Justitie Nguyen Hai Ninh; en viceminister van Justitie Nguyen Thanh Tinh zaten de workshop voor.

Voldoen aan de eisen van nationale ontwikkeling in het nieuwe tijdperk.

Politbureaulid, secretaris van het Centraal Comité van de Partij en hoofd van de Centrale Commissie voor Binnenlandse Zaken, Phan Dinh Trac, sprak zijn grote waardering uit voor de verslagen in de conferentiebundel, evenals voor de meningen, adviezen en beleidsvoorstellen aan de Partij en de regering over de hervorming van het wetgevingsproces en de wetshandhaving om te voldoen aan de eisen van de nationale ontwikkeling in het nieuwe tijdperk. Hij verklaarde dat dit een waardevolle bron van informatie is voor het opstellen en perfectioneren van de richtlijnen en aanwijzingen van de Partij met betrekking tot wetgeving en wetshandhaving, zoals vastgelegd in de ontwerpdocumenten van het 14e Nationale Congres van de Communistische Partij van Vietnam, en in de nabije toekomst voor het ontwikkelen van een strategische richtlijn van het Politbureau over "Hervorming van het wetgevingsproces en de wetshandhaving om te voldoen aan de eisen van de nationale ontwikkeling in het nieuwe tijdperk".

Volgens Phan Dinh Trac, hoofd van de Centrale Commissie voor Binnenlandse Zaken, hebben de Vietnamese Partij en Staat de afgelopen jaren veel beleidsmaatregelen en initiatieven doorgevoerd om de effectiviteit van wetgeving en wetshandhaving te vernieuwen en te verbeteren, met veel belangrijke resultaten tot gevolg. Vietnam heeft een relatief alomvattend, transparant en toegankelijk rechtssysteem ontwikkeld dat in wezen alle aspecten van het maatschappelijk leven reguleert; een juridische basis voor sociaaleconomische ontwikkeling, nationale defensie en veiligheid, en internationale integratie.

Het proces van het opstellen en handhaven van wetten kent echter nog steeds talrijke beperkingen en tekortkomingen. Sommige belangrijke beleidsmaatregelen en richtlijnen van de Partij zijn niet tijdig en volledig geïnstitutionaliseerd. De kwaliteit van de wetgeving sluit niet aan bij de praktische behoeften. De organisatie van de rechtshandhaving blijft een zwak punt. Deze context, samen met de eisen van de nationale ontwikkeling in het nieuwe tijdperk, maakt een dringende vernieuwing van het proces van het opstellen en handhaven van wetten noodzakelijk, om zo een sterke impuls te geven aan snelle en duurzame nationale ontwikkeling.

Met meer dan 70 ingediende papers bij het organisatiecomité van de conferentie en meer dan 50 papers die zijn geselecteerd voor opname in de congresbundel, hebben de wetenschappelijke rapporten die tijdens de conferentie werden gepresenteerd en de door de deelnemers besproken meningen de richting en oplossingen voor het vernieuwen van het opstellen en implementeren van wetten verder verduidelijkt, om zo te voldoen aan de eisen van de nationale ontwikkeling in het nieuwe tijdperk.

Het wegnemen van de "flessenhals der flessenhalzen"

Het hoofd van de Centrale Commissie Binnenlandse Zaken, Phan Dinh Trac, benadrukte de volgende belangrijke punten met brede consensus: Ten eerste, wil het land een nieuw tijdperk ingaan, een tijdperk van nationale vooruitgang, en bijdragen aan het succesvol bereiken van de doelstelling om van Vietnam een ​​ontwikkelingsland met een moderne industrie en een hoog middeninkomen te maken in 2030, en een ontwikkeld land met een hoog inkomen in 2045, dan is de hervorming van de wetgeving en de handhaving ervan ten dienste van de nationale ontwikkeling urgenter dan ooit. We moeten met succes hoogwaardige instellingen opbouwen, instellingen met internationale concurrentiekracht, talent aantrekken, middelen vrijmaken en ontwikkelingskansen benutten met als motto het harmoniseren van belangen en het delen van risico's.

In februari heeft de Nationale Vergadering de Wet op de Uitvaardiging van Juridische Normatieve Documenten (gewijzigd) aangenomen, die veel fundamenteel vernieuwende bepalingen bevat. Dit is een cruciaal instrument voor de hervorming van de huidige wetgevingspraktijken en legt daarmee de basis voor een betere rechtshandhaving. Hervorming van het proces is echter zeer belangrijk, maar niet voldoende om de institutionele problemen, die worden beschouwd als de grootste knelpunten, volledig op te lossen. Om deze beperking te overkomen, is een alomvattende hervorming van de wetgeving en de rechtshandhaving essentieel. Deze hervorming moet zich richten op een verandering van denkwijze en de invoering van betere investeringsmechanismen in personeel, infrastructuur en financiën voor wetgeving en rechtshandhaving.

Volgens Phan Đình Trạc, hoofd van de Centrale Commissie Binnenlandse Zaken, moet de focus liggen op het hervormen van de denkwijze binnen de rechtshandhaving om de dienstbaarheid aan het volk te maximaliseren.

Tegelijkertijd moet er gezorgd worden voor direct en alomvattend leiderschap, waarbij de rol van de Partij in de ontwikkeling en implementatie van wetten maximaal wordt benut. Dit omvat het unaniem vaststellen van de leiding bij de institutionalisering van het beleid en de richtlijnen van de Partij in wetten en het leiden van de implementatie van wetten om de suprematie van de Grondwet en de wetten te waarborgen als een centrale en voortdurende taak van partijcomités en -organisaties op alle niveaus. Versterk de inspectie en het toezicht op de institutionalisering van het beleid en de richtlijnen van de Partij in wetten. Handhaaf strikt de regelgeving inzake machtscontrole, preventie en bestrijding van corruptie, negatieve praktijken en "groepsbelangen" bij de ontwikkeling en implementatie van wetten.

Een fundamentele hervorming van de denkwijze bij het tot stand brengen van wetgeving.

Volgens Phan Dinh Trac, hoofd van de Centrale Commissie Binnenlandse Zaken, is een fundamentele verandering in de denkwijze ten aanzien van wetgeving noodzakelijk. De mentaliteit die adviesorganen en elke beleids- en wetgevende functionaris moeten ontwikkelen om te voldoen aan de eisen van nationale ontwikkeling in het nieuwe tijdperk, moet er een zijn van constructieve ontwikkeling, waarbij elke kans voor nationale ontwikkeling wordt gegrepen en alle maatschappelijke middelen krachtig worden gemobiliseerd voor een doorbraak in nationale ontwikkeling, ten behoeve van het welzijn van de bevolking.

Daarom moeten we vernieuwend denken over wetgeving en overstappen op een aanpak die zowel strikt beheer als ontwikkelingsgericht is. We moeten resoluut afscheid nemen van de mentaliteit van "beheren zonder te weten", "verbieden wat niet te beheren is" en "burgers en bedrijven toestaan ​​te doen wat de wet niet verbiedt". We moeten de nadruk leggen op "resultaatgericht beheer" en sterk overstappen van "pre-auditing" naar "post-auditing", in combinatie met verbeterde inspectie en toezicht. We moeten de rol van sociale ethiek, beroepsethische codes en regels voor gemeenschapsbestuur op passende wijze bevorderen bij het reguleren van sociale verhoudingen.

In de komende periode is het noodzakelijk om de Wet op de Uitvaardiging van Juridische Normatieve Documenten (gewijzigd) effectief te implementeren. Dit houdt onder meer in dat er aandacht moet worden besteed aan beleidsonderzoek, effectbeoordeling en het verbeteren van de kwaliteit van de toetsing en verificatie van juridische normatieve documenten. Het is tevens van cruciaal belang om snel onderzoek te doen naar en een resolutie voor te stellen aan de Nationale Vergadering over een speciaal mechanisme om moeilijkheden en obstakels in het wetgevingsproces aan te pakken.

Ministeries en sectoren binnen hun respectievelijke beheersgebieden moeten proactief en met spoed juridische documenten blijven herzien, waarbij inconsistenties, tegenstrijdigheden en verouderde bepalingen duidelijk worden geïdentificeerd om amendementen voor te stellen. Prioriteit moet worden gegeven aan het opbouwen en perfectioneren van het juridisch kader om knelpunten in de economische ontwikkeling weg te nemen en te voldoen aan de eisen van de nationale ontwikkeling in het nieuwe tijdperk. Juridische kaders moeten snel worden vastgesteld voor nieuwe en niet-traditionele vraagstukken om nieuwe groeimotoren, nieuwe productieverhoudingen en productieve krachten, en nieuwe industrieën te creëren. Gecontroleerde pilotmechanismen moeten op passende wijze worden toegepast. Het juridisch kader voor de organisatie en werking van instellingen binnen het politieke systeem moet voortdurend worden verbeterd om te voldoen aan de eisen van de opbouw van een socialistische rechtsstaat in Vietnam in de nieuwe periode, en ervoor te zorgen dat deze "slank, sterk, efficiënt, effectief en doeltreffend" is.

Het maximaal benutten van de dienstbaarheid aan de mensen.

Volgens Phan Dinh Trac, hoofd van de Centrale Commissie Binnenlandse Zaken, moet de focus liggen op het hervormen van de denkwijze binnen de rechtshandhaving door de dienstbaarheid aan de bevolking te maximaliseren, een constructieve en ontwikkelingsgerichte mentaliteit te bevorderen en te handelen in het algemeen belang onder ambtenaren, overheidsfunctionarissen en rechtshandhavingsinstanties. Prioriteit moet worden gegeven aan het waarborgen van effectieve rechtshandhaving, met name op gebieden die de economische ontwikkeling bevorderen (in het bijzonder het verbeteren van het investerings- en ondernemingsklimaat, het beschermen van de vrijheid van zakendoen, concurrentie, ondernemerschap en innovatie), en op gebieden die direct verband houden met het leven van mensen, zoals voedselveiligheid, milieubescherming en cyberbeveiliging.

Het wetgevingsproces en de handhaving ervan moeten nauw met elkaar verbonden zijn. Daarbij moet de nadruk liggen op het samenvatten van praktische handhavingservaringen, het regelmatig evalueren van de effectiviteit van de wetshandhaving en het beoordelen van de kwaliteit van het beleid na de vaststelling ervan. Dit zal de beleidsreactie versnellen, problemen en obstakels snel aanpakken en ontoereikende of tegenstrijdige regelgeving aanpassen om alle ontwikkelingskansen te benutten en verlies en verspilling van middelen te minimaliseren.

Minister van Justitie Nguyen Hai Ninh

Daarnaast is het noodzakelijk om doorbraken te realiseren in de rechtshandhaving, met de nadruk op het creëren van een cultuur van naleving van de wet, integriteit en vrijheid van corruptie, verspilling en negatieve praktijken, met name onder kaders, partijleden en instanties en organisaties binnen het politieke systeem, en dit krachtig te verspreiden in de hele samenleving; het bevorderen van de sterke ontwikkeling van juridische dienstverlening, rechtsbijstand, juridische ondersteuning, arbitrage en bemiddeling; en het verbeteren van de kwaliteit van de nationale juridische databank om het voor burgers en bedrijven gemakkelijker te maken toegang te krijgen tot de wet en juridische risico's te beheersen.

De effectiviteit van wetten na hun inwerkingtreding regelmatig evalueren; proactief knelpunten als gevolg van wettelijke voorschriften identificeren en snel oplossen. De dialoog versterken, meningen ontvangen en ernaar luisteren, en juridische problemen en obstakels waarmee burgers en bedrijven worden geconfronteerd snel oplossen, waardoor het vertrouwen en de maatschappelijke consensus in de rechtshandhaving worden versterkt. De nadruk leggen op het voorkomen en waarschuwen voor wetsovertredingen, in combinatie met het versterken van toezicht, inspectie en onderzoek, om overtredingen van de wet op te sporen en streng en snel af te handelen.

Daarnaast is het dringend noodzakelijk om de moeilijkheden en obstakels met betrekking tot personeel, infrastructuur en financiering voor het wetgevingsproces aan te pakken. Investeren in wetgeving is immers investeren in ontwikkeling. De staat moet middelen vrijmaken en prioriteren voor investeringen in fysieke faciliteiten, de modernisering van de technische infrastructuur en de benodigde apparatuur; en specifieke financiële mechanismen en beleidsmaatregelen vaststellen voor het werk en het personeel dat betrokken is bij juridische zaken en wetgeving.

Kunstmatige intelligentie proactief inzetten, met spoed nationale digitale platforms bouwen, databases ontwikkelen, zorgen voor een uniforme en onderling verbonden werking, data-analyse en effectieve ondersteuning van wetgeving en handhaving. De nationale database met wetsgegevens herstructureren en verbeteren om een ​​uniforme werking, nauwkeurigheid, volledigheid, zuiverheid en betrouwbaarheid, onderlinge verbondenheid en effectieve data-analyse te garanderen ten behoeve van wetgeving en handhaving.

Veel deelnemers betoogden met name dat, in de nieuwe context en situatie, met de recente strategische richtlijnen van het Centraal Comité, het Politbureau, het Secretariaat, de Secretaris-Generaal en andere partij- en staatsleiders, het opstellen en implementeren van wetten alomvattende, systematische en baanbrekende hervormingen vereist.

Tegelijkertijd is het gehele politieke systeem krachtig bezig met een revolutie in het stroomlijnen van organisatiestructuren, gericht op een slank, efficiënt, effectief en doeltreffend systeem, waarbij decentralisatie en delegatie van bevoegdheden worden bevorderd in de geest van "lokale overheden beslissen, lokale overheden handelen, lokale overheden nemen verantwoordelijkheid, de centrale overheid en de Nationale Vergadering spelen een faciliterende rol" en "versterkt toezicht, inspectie, aansporing en het oplossen van moeilijkheden en obstakels".

Versterking van het toezicht op de naleving van de Grondwet en de wetgeving.

Conclusie 126-KL/TW van 14 februari 2025 van het Politbureau en het Secretariaat over enkele inhoudelijke taken voor de voortzetting van de reorganisatie en stroomlijning van de organisatiestructuur van het politieke systeem in 2025; Conclusie 127-KL/TW van 28 februari 2025 van het Politbureau en het Secretariaat over het uitvoeren van onderzoek en het voorstellen van verdere reorganisatie van de organisatiestructuur van het politieke systeem, geeft duidelijk de onderzoeksrichting aan voor het wijzigen en aanvullen van enkele artikelen van de Grondwet, waarbij de focus ligt op kwesties die verband houden met de organisatiestructuur van het politieke systeem.

Tegen deze achtergrond staat het land voor de noodzaak van krachtig, strategisch en revolutionair beleid en beslissingen met betrekking tot de opbouw en verbetering van instellingen, met name op het gebied van de ontwikkeling en implementatie van wetgeving, om een ​​nieuwe impuls te geven aan baanbrekende ontwikkeling in het nieuwe tijdperk - een tijdperk van nationale welvaart en welzijn.

Als we ons daarom alleen richten op onderzoek en het opstellen van een richtlijn van het Politbureau over "Hervorming van het wetgevings- en handhavingsproces om te voldoen aan de eisen van de nationale ontwikkeling in het nieuwe tijdperk", zal het moeilijk zijn om de baanbrekende richtlijnen en oplossingen voor een ingrijpende hervorming van dit proces volledig over te brengen. Daarom moeten we de bevoegde autoriteit voorstellen om deze taak om te zetten in onderzoek en het opstellen van een resolutie van het Politbureau over "Hervorming van het wetgevings- en handhavingsproces om te voldoen aan de eisen van de nationale ontwikkeling in het nieuwe tijdperk".

Het hoofd van het Centraal Comité voor Binnenlandse Zaken, Phan Dinh Trac, verzocht het Ministerie van Justitie tevens om nauw te blijven samenwerken met de Nationale Politieke Academie van Ho Chi Minh om de waardevolle meningen en inzichten van de afgevaardigden, deskundigen en wetenschappers te onderzoeken en volledig te verwerken, en om de resultaten van de conferentie snel af te ronden en naar de bevoegde autoriteiten te sturen, zodat deze als referentie kunnen dienen bij het formuleren van richtlijnen en beleid voor de Partij, en bij de ontwikkeling en uitvoering van wetten.

"Daarnaast zullen de agentschappen van de Nationale Assemblee, commissies, ministeries en sectoren nauw blijven samenwerken met het Ministerie van Justitie bij de opbouw en verbetering van het rechtssysteem, en tegelijkertijd het toezicht op de organisatie en uitvoering van de Grondwet en de wetten versterken," benadrukte Phan Dinh Trac, hoofd van de Centrale Commissie Binnenlandse Zaken.

 

Het opstellen en handhaven van wetten in het nieuwe tijdperk vereist een open denkwijze en innovatieve benaderingen die aansluiten bij de Vietnamese realiteit. Dit vraagt ​​om toegewijde experts en wetenschappers die hun ideeën inbrengen. We geven prioriteit aan economische ontwikkeling, maar we stellen de mens centraal; daarom is een focus die zich uitsluitend op ontwikkeling richt niet duurzaam.

De premier heeft de afgelopen tijd veel contact gehad met buitenlandse bedrijven, die hun bezorgdheid hebben geuit over de wetswijzigingen. We moeten echter erkennen dat deze wijzigingen bedoeld zijn om de administratieve procedures te stroomlijnen. Hoewel de wet verandert, is het noodzakelijk om investeerders duidelijk te maken dat de verplichtingen van Vietnam jegens andere landen ongewijzigd blijven. De wetswijzigingen zullen de kosten voor bedrijven niet verhogen; integendeel, ze zullen de procedures juist vereenvoudigen, zoals gevraagd door de secretaris-generaal en de premier. We passen de wet aan om stabiliteit en ontwikkeling te waarborgen.

Minister van Justitie Nguyen Hai Ninh

Bron: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-tu-duy-thi-hanh-phap-luat-phat-huy-tinh-than-phuc-vu-nhan-dan.html