Institutionele doorbraak, het creëren van 'hefboomwerking' voor de ontwikkeling van spoorwegen

Vandaag (10 januari) heeft de werkgroep van de Commissie Wetenschap , Technologie en Milieu (KHCN&MT) van de Nationale Assemblee, onder leiding van de heer Ta Dinh Thi, vicevoorzitter van de commissie, een enquête gehouden in Hai Phong ter ondersteuning van de beoordeling van het wetsontwerp inzake de spoorwegen (gewijzigd).

De ontwikkeling van het spoor kan niet worden uitgesteld.

Sprekend op een werkconferentie met het Volkscomité van de stad Hai Phong , benadrukte de heer Ta Dinh Thi: De ontwikkeling van de spoorwegen kan niet langer worden uitgesteld. Daarvoor is een institutionele doorbraak nodig. De institutionele ontwikkeling moet een stap voor zijn.

De herziene Spoorwegwet is opgesteld om knelpunten weg te nemen, die creatie en ontwikkeling vereisen. Belemmeringen, met name procedurele, moeten worden weggenomen. De wet moet nauwkeurig en correct zijn, aan de eisen voldoen, zeer uitvoerbaar zijn en een lange levensduur hebben.

Over de ontwikkeling van spoorwegen in Hai Phong zei de heer Thi: Hai Phong beschikt over alle vijf vervoerswijzen: wegvervoer, spoorvervoer, binnenwaterhaven, zeehaven en luchthaven. Het is noodzakelijk om deze vervoerswijzen met elkaar te verbinden, inclusief de verbinding van spoorvervoer met zeehavens, omdat spoorvervoer goedkoop is, een groot volume kent en de logistieke kosten verlaagt. Alles moet worden gewaarborgd, van planning en investeringen tot implementatie en staatsbeheer.

Đột phá thể chế, tạo — Ta Dinh Thi, vicevoorzitter van de commissie Wetenschap, Technologie en Milieu van de Nationale Vergadering, benadrukte de noodzaak om de Spoorwegwet te wijzigen en een corridor voor de ontwikkeling van spoorwegen te creëren.

"We hebben het over de ontwikkeling van de markt, het spoorwegecosysteem en logistiek zonder regelgeving en wettelijke corridors; die kunnen zich niet ontwikkelen. Hai Phong moet specifieke meningen hebben over de inhoud van het mobiliseren van sociaal kapitaal, over de toewijzing van grond en ruimte voor spoorwegontwikkeling om echt effectief te zijn. We moeten aandacht besteden aan het verduidelijken van de verbanden en moeten beginnen bij de planning. Van daaruit is het duidelijk vastgelegd in de wet, samen met specifiek beleid," benadrukte de heer Thi.

De heer Nguyen Duc Tho, vicevoorzitter van het Volkscomité van de stad Hai Phong, zei dat de afgelopen jaren ongeveer 200 miljoen ton aan goederen de haven van Hai Phong passeerde, terwijl het spoorvervoer slechts zo'n 700.000 ton bedroeg, wat neerkomt op minder dan 0,03%. De verwachting is dat de vraag naar goederen die de haven passeren, zal stijgen tot 300 miljoen ton in 2030, en dat de wegen dit niet zullen kunnen verwerken. Daarom is het noodzakelijk om de ontwikkeling van spoorwegen te bevorderen voor de aan- en afvoer van goederen; er moet worden geïnvesteerd in spoorverbindingen met zeehavens, ICD's, gevestigde industriegebieden en potentiële gebieden zoals Nam Do Son.

"Er moet echter een mechanisme zijn om gesocialiseerd kapitaal aan te trekken. Zo wordt de spoorlijn bij het stationsgebied door de staat geïnvesteerd, maar het station, de bijbehorende werken en de diensten zijn voor investeerders, waaronder investeerders in ICD's rond het station. Wanneer de staat de spoorlijn afrondt, zullen de andere gebieden ook af zijn en synchroon kunnen worden geëxploiteerd", suggereerde de heer Tho.

Tijdens de conferentie brachten afgevaardigden van de werkgroep en departementen en gemeenten van de stad Hai Phong veel kwesties naar voren die verduidelijking behoeven, met name in het wetsontwerp over investeringen in infrastructuur die transportmodi verbindt, het mobiliseren van niet-overheidskapitaal, etc. Vooral voor een stad als Hai Phong die een logistiek centrum en een grote zeehaven in het noorden is, zijn er specifieke regels nodig om een spoorwegnet te ontwikkelen dat nationale spoorwegen, stadsspoorwegen en gespecialiseerde spoorwegen omvat.

Reagerend op de standpunten van de afgevaardigden zei de heer Tran Thien Canh, directeur van de Vietnamese Spoorwegautoriteit, dat het grootste probleem waarmee Hai Phong momenteel kampt bij de implementatie van de huidige wet, de aanleg van toegangswegen en hekken is om zelfontgrendelde paden te elimineren. Vanwege historische factoren is de bevolking aan beide zijden van de spoorcorridor dichtbevolkt, waardoor de aanleg van toegangswegen buiten de spoorcorridor zeer moeilijk is vanwege problemen met landontginning.

De problemen zijn momenteel opgelost door regelgeving en beleid in het wetsontwerp. Wat betreft de spoorverbinding is specifiek bepaald dat zeehavens en luchthavens met een bepaalde capaciteit een spoorverbinding moeten hebben. Wat betreft de exploitatie van grondfondsen in de omliggende gebieden, decentraliseert en delegeert het wetsontwerp de bevoegdheden aan gemeenten, met name op het gebied van planning, om proactief te investeren en te exploiteren.

Mevrouw Tran Thi Minh Hien, directeur van de Juridische Dienst van het Ministerie van Transport, benadrukte dat de verwachting van de betrokkenen is dat de (gewijzigde) Spoorwegwet de wettelijke corridor voor spoorwegontwikkeling zal verruimen, met name door investeringskapitaal aan te trekken voor de ontwikkeling van spoorweginfrastructuur, inclusief socialisatie. Om een doorbraak te bewerkstelligen, zijn echter naast de Spoorwegwet ook andere wettelijke regelingen nodig, zoals de Wet op Overheidsinvesteringen, de Wet op Publiek- en Particulierenbeleid, enzovoort.

Binnenkort komt er regelgeving over investeringen in de verbinding van spoorweginfrastructuur

Een vertegenwoordiger van het ministerie van Transport van Hai Phong rapporteerde over de implementatie van beleid en wetgeving in de spoorwegsector en zei dat Hai Phong het eindpunt is van de spoorlijn met een spoorbreedte van 1.000 mm Hanoi - Hai Phong, die Hai Duong, Hung Yen, Hanoi verbindt met Lang Son, Lao Cai, Thai Nguyen en Ho Chi Minh City.

De spoorlijn in Hai Phong is al jaren onveranderd en de spoorweginfrastructuur is verouderd. Er is geen verbinding met andere vormen van vervoer dan over de weg, met name niet met zeehavengebieden zoals de havens van Dinh Vu en Lach Huyen. Dit zijn containerhavens zonder directe spoorverbinding die momenteel voornamelijk gebruikmaken van wegvervoer. Investeringen zijn nodig om de verbinding te kunnen maken met zeehavengebieden waarin is geïnvesteerd en die zijn aangelegd, zoals de havens van Dinh Vu, de internationale toegangspoort van Lach Huyen en het gebied waar de haven van Nam Do Son gepland staat.

Wat betreft de implementatie van maatregelen ter bescherming en preventie van inbreuken op de verkeersveiligheidscorridors voor het spoor, is de verkeersveiligheidscorridor op de route Gia Lam - Hai Phong in de stad tot nu toe in principe gewaarborgd gebleven, zonder bouwwerkzaamheden die de veiligheid van het spoorverkeer direct beïnvloeden. In het verleden zijn er, met behulp van diverse maatregelen en kapitaalbronnen, hekken, dienstwegen en zelfontgrendelde paden gebouwd. Hiervan zijn in 2023 8/25 locaties verwijderd; in 2024 zijn 6 dienstwegen en hekken gebouwd en 6 locaties verwijderd...

Volgens de vertegenwoordiger van het ministerie van Transport is de Spoorwegwet van 2017, na ruim vijf jaar van uitvoering, van kracht geworden en voldoet deze geleidelijk aan de ontwikkelingsbehoeften van de spoorwegsector.

Tijdens het implementatieproces heeft de Spoorwegwet van 2017 echter ook enkele tekortkomingen en onvolkomenheden aan het licht gebracht, zoals: Er is geen regelgeving voor investeringen in de aanleg van lokale spoorlijnen om te voorzien in de behoeften van personen- en goederenvervoer binnen de administratieve grenzen van een provincie of centraal bestuurde stad om de lokale sociaal-economische ontwikkeling te bevorderen. Er is geen regelgeving die bindende eisen stelt aan spoorverbindingen naar de centra van grote stedelijke gebieden, zeehavens, luchthavens en belangrijke vrachtknooppunten. In werkelijkheid investeren investeerders bij de aanleg van zeehavens dan ook niet in de aanleg van spoorlijnen die naar havens leiden.

"Tegelijkertijd zijn er geen bindende eisen voor spoorverbindingen met openbaar personenvervoer in stedelijke centra; of regelgeving voor grondexploitatie in de omgeving van treinstations. Daarom is onderzoek en inhoudelijke aanvulling van het ontwerp van de gewijzigde Spoorwegwet noodzakelijk en geschikt voor de praktische behoeften", aldus een vertegenwoordiger van het Ministerie van Transport van de stad Hai Phong, die adviseerde om de regelgeving van de gewijzigde Spoorwegwet aan te passen en aan te vullen in overeenstemming met de praktijk en de ontwikkelingstrends.

Tegelijkertijd wordt voorgesteld dat het wetsontwerp inzake de spoorwegen (gewijzigd) bepalingen bevat over regionale spoorwegen. Het is echter noodzakelijk om duidelijk te maken of regionale spoorwegen tot het nationale spoorwegsysteem of lokale spoorwegen behoren. Ook moet worden overwogen om een mechanisme in te voeren ter ondersteuning van het centrale begrotingskapitaal voor de ontwikkeling (investeringen, beheer, onderhoud) van regionale spoorwegen in het geval dat deze tot het lokale spoorwegsysteem behoren.

Bron: https://www.baogiaothong.vn/dot-pha-the-che-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-19225011014183639.htm