Institutionele doorbraken creëren een hefboomwerking voor de ontwikkeling van het spoorwegnet.

Vandaag (10 januari) heeft een delegatie van de commissie Wetenschap , Technologie en Milieu van de Nationale Vergadering, onder leiding van de heer Ta Dinh Thi, vicevoorzitter van de commissie, een onderzoek uitgevoerd in Hai Phong ter ondersteuning van de herziening van het ontwerp van de Spoorwegenwet (gewijzigd).

De ontwikkeling van het spoorwegnet kan niet worden uitgesteld.

Tijdens een werkoverleg met het Volkscomité van de stad Hai Phong benadrukte de heer Ta Dinh Thi: "De ontwikkeling van het spoorwegnet kan niet langer worden uitgesteld. Om dit te bereiken, is een doorbraak in de instellingen noodzakelijk. De instellingen moeten een stap voor zijn."

De gewijzigde Spoorwegwet wordt ontwikkeld om knelpunten weg te nemen en tegelijkertijd de ontwikkeling te bevorderen. Alle obstakels, met name procedurele, moeten worden weggenomen. De wet moet nauwkeurig en passend zijn, aan de eisen voldoen, zeer haalbaar zijn en een lange levensduur hebben.

Met betrekking tot de ontwikkeling van het spoorwegnet in Hai Phong zei de heer Thi: Hai Phong beschikt over alle vijf transportmodaliteiten: weg, spoor, binnenvaart, zeehavens en luchthavens. Het is noodzakelijk om deze modaliteiten met elkaar te verbinden, met name het spoornetwerk met de zeehavens, omdat spoorvervoer goedkoper is, grote volumes kan verwerken en de logistieke kosten verlaagt. Dit moet worden gewaarborgd vanaf de planning en investering tot de uitvoering en het staatsbeheer.

De vicevoorzitter van de commissie Wetenschap, Technologie en Milieu van de Nationale Vergadering , Ta Dinh Thi, benadrukte de noodzaak om de Spoorwegwet te wijzigen om een ​​corridor voor spoorwegontwikkeling te creëren.

"We praten over de ontwikkeling van de spoorwegmarkt en het bijbehorende ecosysteem, maar zonder regelgeving en een wettelijk kader is ontwikkeling onmogelijk. Hai Phong heeft concrete adviezen nodig over het mobiliseren van sociaal kapitaal en het toewijzen van grond en ruimte voor de ontwikkeling van het spoorwegnet om de effectiviteit te garanderen. Het is cruciaal om de verbanden te verduidelijken en te beginnen met de planningsfase. Van daaruit moeten duidelijke regels in de wet worden opgenomen, samen met specifieke beleidsmaatregelen," benadrukte de heer Thi.

De heer Nguyen Duc Tho, vicevoorzitter van het Volkscomité van Hai Phong, verklaarde dat het volume goederen dat de afgelopen jaren via de haven van Hai Phong werd vervoerd ongeveer 200 miljoen ton bedroeg, maar dat het spoorvervoer slechts ongeveer 700.000 ton voor zijn rekening nam, minder dan 0,03%. Tegelijkertijd wordt verwacht dat de vraag naar goederen die via de haven worden vervoerd, tegen 2030 zal toenemen tot 300 miljoen ton, een volume dat niet door het wegtransport kan worden verwerkt. Daarom is het noodzakelijk om de ontwikkeling van het spoorwegnet te bevorderen om goederen te consolideren en te vervoeren; investeringen in spoorlijnen die aansluiten op zeehavens, inlandse containerterminals (ICD's), gevestigde industrieterreinen en potentiële zones zoals het gebied rond Zuid-Do Son zijn essentieel.

"Er moet echter een mechanisme komen om maatschappelijk kapitaal aan te trekken. Zo investeert de staat bijvoorbeeld in de spoorlijn bij het station, maar worden het station, de bijbehorende faciliteiten en diensten overgelaten aan particuliere investeerders, waaronder investeerders in de ICD's (Inland Container Depots) rondom het station. Zodra de staat de spoorlijn heeft voltooid, worden ook de andere gebieden afgerond, waardoor gelijktijdige exploitatie mogelijk wordt," opperde de heer Tho.

Tijdens de conferentie brachten afgevaardigden van de werkgroep en departementen en lokale overheden van de stad Hai Phong diverse kwesties aan de orde die verduidelijking behoeven, met name met betrekking tot het wetsontwerp inzake investeringen in infrastructuur die verschillende vervoersmodaliteiten met elkaar verbindt, het mobiliseren van niet-statelijk kapitaal, enzovoort. Vooral voor een stad als Hai Phong, een belangrijk logistiek en havencentrum in het noorden, bestaat de behoefte aan specifieke regelgeving voor de ontwikkeling van het spoorwegnet, inclusief de nationale spoorwegen, stadsspoorwegen en gespecialiseerde spoorlijnen.

In reactie op de opmerkingen van de afgevaardigden zei de heer Tran Thien Canh, directeur van het Vietnamese Spoorwegdepartement, dat de grootste hindernis voor Hai Phong bij de implementatie van de huidige wetgeving de aanleg van toegangswegen en hekken is om illegale overgangen te voorkomen. Vanwege historische factoren en de hoge bevolkingsdichtheid aan beide zijden van het spoor is de aanleg van toegangswegen buiten het spoor zeer moeilijk vanwege problemen met de grondverwerving.

Momenteel worden de obstakels aangepakt door middel van regelgeving en beleid in het wetsontwerp. Wat betreft de spoorverbindingen, specificeert het wetsontwerp de capaciteitsvereisten voor zeehavens en luchthavens die spoorverbindingen noodzakelijk maken. Met betrekking tot de exploitatie van grond in de omliggende gebieden decentraliseert en delegeert het wetsontwerp bevoegdheden aan lokale overheden, met name op het gebied van planning, zodat zij proactief kunnen investeren in en deze gebieden kunnen ontwikkelen.

Mevrouw Tran Thi Minh Hien, directeur van de juridische afdeling van het Ministerie van Transport, benadrukte dat belanghebbenden verwachten dat de gewijzigde Spoorwegwet het juridische kader voor de ontwikkeling van het spoorwegnet zal verbreden, met name wat betreft het aantrekken van investeringskapitaal voor de ontwikkeling van de spoorweginfrastructuur, inclusief gesocialiseerde investeringen. Om een ​​doorbraak te bereiken, zijn echter, naast de Spoorwegwet, ook andere wettelijke bepalingen zoals de Wet op Overheidsinvesteringen en de Wet op Publiek-Participatiepartnerschappen nodig.

Regelgeving voor investeringen in de aanleg van verbindende spoorwegen moet spoedig worden vastgesteld.

In een verslag over de implementatie van beleid en wetgeving in de spoorwegsector, verklaarde een vertegenwoordiger van het ministerie van Transport van Hai Phong dat Hai Phong het eindpunt is van de spoorlijn Hanoi - Hai Phong met een spoorbreedte van 1000 mm, die verbindingen biedt met Hai Duong, Hung Yen, Hanoi, Lang Son, Lao Cai, Thai Nguyen en Ho Chi Minh-stad.

De werkgroep heeft de voorgestelde locatie voor de spoorverbinding in de haven van Lach Huyen onderzocht.

Het spoorwegnet in Hai Phong is al jarenlang onveranderd gebleven en de spoorinfrastructuur is verouderd. Er zijn geen verbindingen met andere vervoerswijzen dan de weg, met name met havengebieden zoals de havens van Dinh Vu en Lach Huyen. Deze containerterminals hebben geen directe spoorverbinding en zijn momenteel voornamelijk afhankelijk van wegtransport. Er is investering nodig om verbindingen te leggen met reeds ontwikkelde havengebieden zoals de haven van Dinh Vu, de internationale toegangspoort Lach Huyen en het geplande havengebied Nam Do Son.

Wat betreft de implementatie van maatregelen ter bescherming tegen inbreuken op de veiligheidscorridor van het spoor, is de veiligheidscorridor op de lijn Gia Lam - Hai Phong in de stad in principe gewaarborgd, zonder dat er constructies zijn die de spoorveiligheid direct in gevaar brengen. In de afgelopen periode zijn, door middel van diverse maatregelen en financieringsbronnen, hekken en toegangswegen aangelegd, waardoor illegale overgangen zijn geëlimineerd. Concreet werden in 2023 8 van de 25 locaties vrijgemaakt; in 2024 werden 6 delen van toegangswegen en hekken aangelegd en 6 locaties vrijgemaakt…

Volgens vertegenwoordigers van het ministerie van Transport heeft de Spoorwegwet van 2017, na meer dan vijf jaar implementatie, bewezen effectief te zijn en geleidelijk aan te voldoen aan de ontwikkelingsbehoeften van de spoorwegsector.

Tijdens de implementatie van de Spoorwegwet van 2017 zijn echter ook enkele tekortkomingen en onvolkomenheden aan het licht gekomen, zoals: Er zijn geen regels voor investeringen in de aanleg van lokale spoorwegen om te voorzien in de behoeften van personen- en goederenvervoer binnen de administratieve grenzen van een provincie of centraal bestuurde stad, met als doel de sociaaleconomische ontwikkeling van de regio te bevorderen. Er zijn geen bindende regels voor spoorverbindingen met grote stedelijke centra, zeehavens, luchthavens en belangrijke vrachtknooppunten; daarom investeren investeerders in de praktijk bij de aanleg van zeehavens niet in spoorverbindingen naar de havens.

"Bovendien zijn er geen bindende voorschriften met betrekking tot de aansluiting van spoorwegen op het openbaar personenvervoer in stedelijke centra, noch regelgeving betreffende de exploitatie van grond in de omgeving van stations. Daarom is onderzoek naar en aanvulling van de inhoud van het ontwerp van de gewijzigde Spoorwegwet noodzakelijk en passend bij de praktische behoeften," aldus een vertegenwoordiger van het Departement van Transport van de stad Hai Phong. Hij suggereerde dat de gewijzigde Spoorwegwet bepalingen zou moeten bevatten die zijn aangepast en aangevuld om aan te sluiten bij de praktijk en de ontwikkelingstrends.

Tegelijkertijd werd geopperd dat, hoewel het ontwerp van de Spoorwegwet (gewijzigd) bepalingen bevat over regionale spoorwegen, er meer duidelijkheid moet komen over de vraag of regionale spoorwegen tot het nationale of het lokale spoorwegsysteem behoren; en dat er overwogen moet worden een mechanisme in te voeren om de ontwikkeling (investering, beheer en onderhoud) van regionale spoorwegen te ondersteunen met budgettaire middelen van de centrale overheid, indien deze tot het lokale spoorwegsysteem behoren.

Bron: https://www.baogiaothong.vn/dot-pha-the-che-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-19225011014183639.htm