Leraar op Nguyen Thi Minh Khai High School (Xuan Hoa Ward, Ho Chi Minh City) - Foto: THANH HIEP
Opvallend is dat dit ontwerp salarisbeleid voor leraren specificeert, inclusief toelagen voor anciënniteit en verhoogde professionele toelagen voor leraren. Dit zal naar verwachting een doorbraak betekenen voor het beleid ten aanzien van lerarensalarissen, gezien de vele klachten dat "de salarissen van leraren niet genoeg zijn om van te leven".
Veel nieuwe beleidsmaatregelen
Volgens experts en "insiders" bevat het ontwerp dat in voorbereiding is veel nieuwe punten met betrekking tot het salaris- en toelagebeleid voor leraren. Het ontwerp vermeldt met name duidelijk welke leraren die op welke posities worden aangesteld, als leraar worden aangemerkt en de speciale salariscoëfficiënt krijgen die voor die functie geldt.
De salarisbetaling moet gekoppeld zijn aan de uitvoering van de taken van de docenten en aan de bron van de salarisbetaling (uit de staatsbegroting of -steun en uit wettelijk voorgeschreven inkomstenbronnen die worden gebruikt voor de salarisbetaling) van de onderwijsinstelling.
Wat betreft salarisoverdracht, reguliere salarisverhoging, vervroegde salarisverhoging, salarisoverdracht voor leraren wordt uitgevoerd volgens de huidige regelgeving inzake salarisoverdracht voor ambtenaren... Bovendien voegt het ontwerp ook regels toe die bepalen dat leraren een specifieke salariscoëfficiënt krijgen, afhankelijk van hun rang als ambtenaar.
Wat betreft andere toelagen voor leraren, bepaalt het ontwerpbesluit dat er toelagen zijn, waaronder toelagen op basis van anciënniteit buiten het kader, verantwoordelijkheid van de functie, regio, mobiliteit, werken in bijzonder moeilijke, toxische en gevaarlijke gebieden, die worden geïmplementeerd volgens de huidige wettelijke voorschriften. Leraren hebben recht op anciënniteitstoelagen volgens de overheidsvoorschriften totdat het nieuwe salarisbeleid van kracht wordt.
Opvallend is dat de voorkeursvergoeding voor leerkrachten in het ontwerpbesluit voor sommige groepen leerkrachten is verhoogd ten opzichte van het huidige niveau. Deze verhoging is bedoeld om de inkomsten te verbeteren en professionele bijdragen te erkennen, met name voor leerkrachten in het voorschoolse onderwijs.
Specifiek voor kleuterleidsters bedraagt de huidige voorkeurstoeslag 35%, terwijl het wetsvoorstel een verhoging naar 45% voorstelt. De toeslag van 80% geldt voor ambtenaren en werknemers die lesgeven in kleuterscholen in gebieden met bijzonder moeilijke sociaaleconomische omstandigheden volgens de overheidsvoorschriften.
Bovendien hebben leraren volgens het ontwerp recht op maximaal twee verantwoordelijkheidsvergoedingen wanneer ze gelijktijdig een functie bekleden. Tegelijkertijd is de verwachting dat functievergoedingen alleen beschikbaar zullen zijn voor directeuren, adjunct-directeuren en voorzitters van schoolbesturen.
Volgens de huidige regelgeving geldt de functietoelage voor schooldirecteuren, adjunct-schooldirecteuren, hoofden van beroepsgroepen en adjunct-hoofden van beroepsgroepen. Het wetsvoorstel breidt ook de reikwijdte en het niveau van de functietoelage uit voor veel groepen leraren die tegelijkertijd een belangrijke rol vervullen in het lesgeven en ondersteunen van leerlingen.
Volgens deskundigen bevat het ontwerpbesluit ook veel praktische en humane ondersteuningsmaatregelen die moeten bijdragen aan de verbetering van de levens, de gezondheid en de arbeidsomstandigheden van leraren, met name van leraren in achterstandsgebieden.
Leraren krijgen minstens één keer per jaar een gezondheidsonderzoek. Leraren die in aanmerking komen voor een toeslag voor gevaarlijke stoffen krijgen minstens twee keer per jaar een gezondheidsonderzoek. Beleid inzake ondersteuning van sociale huurwoningen, huurwoningen, ondersteuning van leraren die lesgeven aan gemengde klassen, kinderen van etnische minderheden... Daarnaast is er beleid om leraren aan te trekken en in te zetten.
Veel studenten in afgelegen gebieden van de provincie Ca Mau kunnen dankzij de toewijding van hun leraren nog steeds hun studie voortzetten - Foto: THANH HUYEN
Concretiseer het beleid om 'prioriteit te geven aan de salarissen van leraren om de hoogste rang te krijgen'
In een gesprek met Tuoi Tre zei afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga (lid van de commissie Cultuur en Samenleving van de Nationale Assemblee) dat het ontwerpbesluit dat nu wordt afgerond een belangrijke stap voorwaarts is in de concretisering van het beleid dat "leraren het hoogste salaris binnen het administratieve en loopbaansalarissysteem moeten ontvangen", zoals vastgelegd in de Wet op leraren.
Daarom wordt de hoogste salariscoëfficiënt die voor hoogleraren geldt, berekend vanaf niveau 6.2 (A3.1) plus een speciale coëfficiënt van 1,3, wat overeenkomt met coëfficiënt 8,06. Dit is hoger dan de meeste functies in de publieke administratie.
"Op algemeen niveau, en dan met name in het basisonderwijs en kleuteronderwijs, vormen de leraren de grootste groep. Hoewel zij speciale salariscoëfficiënten en toeslagen krijgen, ligt hun inkomen nog steeds lager dan het gemiddelde in sommige andere sectoren.
"Om te kunnen stellen dat leraren de hoogste salarissen krijgen, is het daarom noodzakelijk om het basissalarisniveau te blijven verbeteren of de specifieke coëfficiënt voor de groep leraren in het lagere onderwijsniveau te verhogen - waar de beroepsdruk momenteel het grootst is", suggereerde mevrouw Nga.
Volgens mevrouw Nga is er nog een andere inhoud: het salarisbetalingsbeginsel in het ontwerpbesluit is erop gericht eerlijkheid te waarborgen en de professionele kenmerken en bijdragen van leraren nauwkeurig weer te geven.
Het stelt regels voor, zoals voor aangestelde leraren, die een betaalde functie krijgen en speciale salariscoëfficiënten krijgen die voor die functie gelden. Tegelijkertijd is dit niet alleen gebaseerd op kwalificaties en functies, maar ook gekoppeld aan de resultaten van de uitgevoerde taken en de kenmerken van de werkregio.
Volgens mevrouw Nga is het toepassen van een specifieke salariscoëfficiënt in combinatie met de huidige salariscoëfficiënt, plus toeslagen zoals functie, anciënniteit, carrièreprikkels... een meer omvattende en kwantitatieve benadering dan voorheen.
Het ontwerp verduidelijkt de verantwoordelijkheid voor de bronnen van salarisbetaling (uit de staatsbegroting of -steun en uit wettelijk voorgeschreven inkomstenbronnen die worden gebruikt voor salarisbetaling) van onderwijsinstellingen, waarmee een transparante basis voor de uitvoering wordt gecreëerd.
Onderzoek naar verhoging van de toelagen voor kleuter- en basisonderwijsleraren
Naast de waardering stelde een afgevaardigde van de Nationale Assemblee voor dat de opstellers van het ontwerp het ontwerp zouden bestuderen om te komen tot duidelijkere en langetermijnregels voor het beleid inzake het behoud van toelagen voor leraren wanneer zij worden overgeplaatst naar moeilijke gebieden. De huidige retentieperiode van slechts 36 maanden is namelijk niet echt voldoende om leraren te motiveren bij hun overplaatsing.
Tegelijkertijd is het aan te bevelen om de verhoging van de toeslagen voor kleuter- en basisschoolleerkrachten te blijven bestuderen volgens een passend stappenplan. Kleuter- en basisschoolleerkrachten staan immers onder de hoogste werkdruk en zijn naast hun gewone onderwijstaken vaak ook betrokken bij zorgtaken.
Daarnaast wordt aanbevolen om de huisvestingssteunregeling aan te vullen of daadwerkelijke huisvesting te huren voor leraren die in afgelegen, geïsoleerde en grensgebieden werken. Het steunniveau zou met name afgestemd moeten worden op de werkelijke huurprijs op de lokale markt, in plaats van een bedrag te ondersteunen dat niet lager is dan de voorgeschreven huurprijs voor sociale huurwoningen.
"Er moet een mechanisme komen om de effectiviteit van de implementatie van het decreet te evalueren nadat het is uitgevaardigd, dat naar verwachting vanaf 1 januari 2026 van kracht wordt, om snel te kunnen inspelen op problemen die zich in de praktijk voordoen. Vermijd gevallen waarin het decreet weliswaar wordt uitgevaardigd, maar traag wordt geïmplementeerd of niet geschikt is voor de werkelijke omstandigheden van leraren in elke regio", adviseerde deze afgevaardigde.
Afgevaardigde Tran Khanh Thu (Hung Yen) stelde voor om bij het opstellen van het decreet de vaststelling van de salarissen van leraren te herzien en te evalueren volgens de salarisbepalingsmethode van Resolutie 27 over de hervorming van het salarisbeleid voor kaderleden, ambtenaren en overheidspersoneel, om consistentie te waarborgen. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de financieringsbron die de staatsbegroting jaarlijks garandeert voor de betaling van de salarissen van leraren, te specificeren en duidelijk te definiëren.
3 doorbraakpunten van het ontwerp
Mevrouw Nguyen Thi Viet Nga was zeer te spreken over de drie belangrijke doorbraken in het ontwerpdecreet dat momenteel wordt afgerond.
Ten eerste is er voor het eerst een specifieke salariscoëfficiënt toegepast op elke groep leraren, van hoogleraren tot kleuterleidsters, variërend van 1,1 tot 1,6 keer. Dit is een nieuw en bijzonder belangrijk punt, omdat het de specificiteit van het beroep bevestigt en een passend inkomensniveau garandeert.
Ten tweede is de regeling voor voorkeurstoelagen divers opgezet, variërend van 25 tot 80%, afhankelijk van het opleidingsniveau, de regio en het type onderwijsinstelling. Leraren die lesgeven in afgelegen, grens- en eilandgebieden ontvangen de hoogste toelage, wat duidelijk de prioriteit voor regionale gelijkheid aantoont.
Ten derde voegt het ontwerp, naast de traditionele toelagen, ook nieuwe toelagen toe, zoals toelagen voor gecombineerde klassen, toelagen voor docenten die talen van etnische minderheden doceren, toelagen voor verantwoordelijkheid van docenten die leerlingen begeleiden... "Dit zijn praktische en redelijke aanpassingen, die de zeer specifieke moeilijkheden van docenten compenseren", aldus mevrouw Nga.
Minister van Onderwijs en Vorming:
De salarissen van leraren zijn niet hoog genoeg om van te leven, waardoor er extra lesgegeven moet worden.
Minister Nguyen Kim Son gaf tijdens de vraag-en-antwoordsessie in de Nationale Vergadering op 19 juni 2025 een toelichting op de redenen voor extra onderwijs en leren. Hij zei dat de reden voor extra onderwijs en leren is dat er veel dingen zijn die niet voldoende zijn.
Ten eerste, zo stelt hij, zijn de salarissen van leraren niet voldoende om van te leven; ten tweede zijn er niet genoeg scholen om leerlingen te laten concurreren, vooral in grote steden, stedelijke gebieden en dichtbevolkte gebieden. Om dit probleem fundamenteel op te lossen, is het volgens de minister moeilijk om het "van de ene op de andere dag" op te lossen, maar is er een zeer alomvattende oplossing nodig.
Dr. Nguyen Vinh Hien (voormalig viceminister van Onderwijs en Opleiding):
Het aanpakken van de zorgen van veel leraren
Eerder was er al het nieuws dat leraren bij de invoering van het nieuwe salarisregime geen recht meer zouden hebben op anciënniteitstoeslagen, waar veel leraren zich zorgen over maakten omdat sommigen van hen al tientallen jaren in het vak zaten. In dit ontwerpbesluit blijven anciënniteitstoeslagen en toeslagen boven anciënniteit echter gehandhaafd.
De beroepstoeslag voor leraren is met 10% verhoogd ten opzichte van de vorige regelgeving, variërend van 25 tot 80%, afhankelijk van de functie van de leraar, met een specifieke coëfficiënt die overeenkomt met de functie. Daarnaast zijn er regelingen voor interschools onderwijs, onderwijs op scholen met verschillende niveaus, veel schoollocaties...
Dit zijn de voordelen van de regelgeving inzake salarissen en toelagen voor leraren in het ontwerpbesluit. De manier waarop leraren worden behandeld om te voldoen aan de belangrijke positie van leraren is al jaren een belangrijk punt van discussie. De Wet op het Onderwijs en het besluit dat het salarisbeleid, de toelagen, het ondersteuningsbeleid en de aantrekkingskracht van leraren regelt, vormen de juridische basis om de implementatie van het doel van "het hoogste lerarensalaris in het systeem van salarisschalen voor administratieve beroepen" te bevorderen.
Een directeur van een particuliere middelbare school in Hanoi:
Denk goed na over: "hoe langer je werkt, hoe hoger je salaris"
Bij het lezen van het ontwerpbesluit tot regeling van het salarisbeleid, de toelageregeling, het ondersteuningsbeleid en de aantrekkingskracht van leraren, valt op dat de betaling van salaris en toelagen ook gebaseerd is op specifieke functiebeschrijvingen, afhankelijk van het vakgebied en het werkgebied van de leraar. Dit is redelijk, zorgt voor eerlijkheid en stimuleert leraren om te werken en bij te dragen, met name aan jongeren.
Ik heb echter wel wat bedenkingen bij de anciënniteitstoeslag. Gezien de werkzame leeftijd, die overeenkomt met de anciënniteit, kunnen leraren in fase 3 (51-70) "ouderwets" zijn en niet op de hoogte zijn van nieuwe trends. Stagnatie maakt geleidelijk plaats voor creativiteit en de arbeidsproductiviteit zal over het algemeen afnemen.
Als we kijken naar de bovenstaande carrièreroute, dan zien we dat de anciënniteitstoeslagen zo worden uitbetaald dat hoe langer je werkt, hoe hoger de toeslag is die je krijgt. Dit staat in tegenspraak met de opvatting dat lonen worden betaald op basis van de functiebeschrijving (functie, productiviteit, kwaliteit).
Mevrouw Nguyen Thi Mai (Nguyen Du middelbare school, Ho Chi Minh-stad):
Goede studenten hebben voor pedagogiek gekozen
In de twaalfde klas die ik dit jaar (schooljaar 2024-2025) begeleid, zitten twee uitstekende leerlingen die ervoor hebben gekozen om te studeren aan de pedagogische universiteit, de faculteiten wiskunde en natuurkunde. Ik vroeg hen waarom ze voor een onderwijsstudie kozen, en ze antwoordden openhartig: "Vanaf 2026 zullen de salarissen van leraren het hoogst zijn in de salarisschalen van de administratieve en professionele sector."
Dit bewijst dat de staat speciale aandacht heeft besteed aan de onderwijssector in het algemeen en aan leraren in het bijzonder. Wanneer leiders op alle niveaus aandacht aan hen besteden, krijgen leraren volop mogelijkheden om hun vaardigheden te tonen, hun expertise te verbeteren en hun carrière te ontwikkelen...". Ik ben hier erg blij mee.
Veranderingen die leraren motiveren
Leraren en studenten van de Lung Vai-school, gemeente Vi Xuyen, Ha Giang (oud, nu provincie Tuyen Quang) - Foto: NAM TRAN
Het door de regering voorgestelde ontwerpbesluit heeft hoge verwachtingen gewekt wat betreft een aanzienlijke verbetering van de levens en de inkomens van leraren.
Met specifieke salarisbetalingsprincipes en salarisberekeningsformules realiseert dit ontwerp de leidende standpunten van de Partij en de Staat over de onderwijscarrière, en belooft tegelijkertijd een sterke drijvende kracht te creëren om de kwaliteit van het onderwijzend personeel te verbeteren.
Uitstekende voordelen
Een van de eerste opvallende nieuwe punten is het principe van het rangschikken van salarissen per functietitel. Dit zorgt voor meer eerlijkheid en transparantie bij het bepalen van de salarisniveaus, en geeft een nauwkeurig beeld van de capaciteiten, kwalificaties en werkpositie van elke docent op een specifiek moment.
In plaats van een gemeenschappelijke salarisschaal toe te passen, zal classificatie op functietitel leraren stimuleren om hun professionele vaardigheden continu te verbeteren en zo hogere functies te behalen, wat hun inkomen verbetert. Er moeten echter regels worden opgesteld om ervoor te zorgen dat functies gekoppeld zijn aan daadwerkelijke functies, om zo een concurrentievoordeel voor werknemers te creëren.
Het volgende voordeel is het beleid om het salarisverschil te behouden. Het behouden van het verschil zorgt voor gemoedsrust, voorkomt grote financiële problemen en geeft leraren een gevoel van zekerheid in hun werk en toewijding.
Ook in dit ontwerp blijven de anciënniteitstoeslagen gehandhaafd. Dit is vooral belangrijk voor leraren met anciënniteit die onder de oude regeling al een stabiel salaris hadden.
Daarnaast worden reguliere salarisverhogingen en vervroegde salarisverhogingen nog steeds doorgevoerd volgens de huidige regels voor ambtenaren. Dit stimuleert leraren om zich in te spannen en hun taken goed uit te voeren, zodat ze de kans krijgen om hun salaris te verhogen, wat bijdraagt aan de verbetering van hun periodieke inkomen.
Duidelijke en transparante salarisberekeningsformule
Deze formule toont de helderheid en transparantie in de manier waarop docenten en lectoren hun inkomen berekenen. De salariscomponenten worden specifiek vermeld, inclusief de basissalariscoëfficiënt, de functietoeslag (indien van toepassing), de anciënniteitstoeslag buiten het kader en met name het verschil in de reserve. Dit helpt docenten om hun eigen salaris eenvoudig te visualiseren en te berekenen, wat zorgt voor gemoedsrust en vertrouwen in het nieuwe beleid.
Creëer een sterke motivatie voor leraren om vol vertrouwen bij te dragen en proactief hun professionele kwalificaties te verbeteren, afgestemd op de toegewezen functie. Wanneer hun leven gegarandeerd is, zullen leraren meer enthousiasme en energie hebben om te investeren in onderwijs en onderzoek, wat bijdraagt aan de verbetering van de kwaliteit van het alomvattende onderwijs.
Dit beleid heeft ook tot doel om talent voor de onderwijssector aan te trekken en te behouden, met name goede leraren die gepassioneerd zijn over hun beroep. Ook wil het de ontwikkeling van jonge leraren stimuleren.
Universitair hoofddocent, Dr. Chu Cam Tho (adjunct-secretaris-generaal van de Vietnamese Vereniging voor Psychologie en Onderwijs)
Bron: https://tuoitre.vn/dot-pha-ve-tien-luong-cho-giao-vien-20250726082825339.htm
Reactie (0)