Leraren op de Nguyen Thi Minh Khai High School (wijk Xuan Hoa, Ho Chi Minh-stad) - Foto: THANH HIEP
Opvallend is dat dit wetsvoorstel specifiek bepalingen bevat over het salarisbeleid voor leraren, inclusief diverse toeslagen zoals anciënniteitstoeslagen en verhoogde bonussen voor professionele ontwikkeling. Dit wordt gezien als een baanbrekend beleid op het gebied van lerarensalarissen, in een context waarin velen klagen dat "lerarensalarissen onvoldoende zijn om van te leven".
Veel nieuwe beleidsmaatregelen
Volgens deskundigen en "insiders" bevat het conceptvoorstel dat momenteel wordt ontwikkeld veel nieuwe punten met betrekking tot het salaris- en toeslagenbeleid voor leraren. Het voorstel verduidelijkt met name dat leraren die in een bepaalde functie worden aangesteld, worden ingedeeld en een specifieke salariscoëfficiënt ontvangen die van toepassing is op die functie.
Salarissen moeten gekoppeld zijn aan de prestaties van docenten en de financieringsbron (uit de staatsbegroting of subsidies, en uit andere inkomstenbronnen zoals wettelijk vastgelegd) van de onderwijsinstelling.
Wat betreft salarisaanpassingen, reguliere salarisverhogingen en versnelde salarisverhogingen, zullen salarisaanpassingen voor leraren worden uitgevoerd volgens de huidige regelgeving voor salarisaanpassingen voor ambtenaren... Daarnaast is in het ontwerp ook een bepaling opgenomen dat leraren een speciale salariscoëfficiënt ontvangen, afhankelijk van de categorie ambtenaar.
Wat betreft andere soorten toeslagen voor leraren, bepaalt het ontwerpbesluit toeslagen voor anciënniteit boven het standaardtarief, verantwoordelijkheidstoeslagen, regionale toeslagen, mobiliteitstoeslagen en toeslagen voor werkzaamheden in bijzonder moeilijke, gevaarlijke of risicovolle gebieden, die worden uitgevoerd volgens de huidige wettelijke voorschriften. Leraren hebben recht op anciënniteitstoeslagen zoals voorgeschreven door de overheid totdat het nieuwe salarisbeleid is ingevoerd.
Het ontwerpbesluit verhoogt met name de professionele stimuleringsvergoeding voor bepaalde groepen leerkrachten ten opzichte van het huidige niveau. Dit zal naar verwachting het inkomen verbeteren en de professionele bijdrage erkennen, met name voor kleuterleerkrachten.
Concreet bedraagt de huidige professionele stimuleringspremie voor kleuterleidsters 35%, terwijl het wetsvoorstel een verhoging naar 45% voorstelt. Ambtenaren en werknemers die lesgeven op kleuterscholen in gebieden met bijzonder moeilijke sociaaleconomische omstandigheden, zoals gedefinieerd door de overheid, zullen een premie van 80% ontvangen.
Volgens het ontwerp hebben leraren bovendien recht op maximaal twee verantwoordelijkheidstoeslagen wanneer ze meerdere functies bekleden. Tegelijkertijd wordt verwacht dat de functietoeslag alleen zal worden toegekend aan de directeur, de adjunct-directeur en de voorzitter van het schoolbestuur.
Volgens de huidige regelgeving wordt de toelage voor functies toegekend aan schooldirecteuren, adjunct-schooldirecteuren, afdelingshoofden en plaatsvervangende afdelingshoofden. Het ontwerp breidt ook de reikwijdte en het verantwoordelijkheidsniveau van de toelage uit voor veel groepen docenten die tegelijkertijd belangrijke rollen vervullen in het onderwijs en de leerlingbegeleiding...
Volgens deskundigen bevat het ontwerpbesluit ook veel praktische en humane steunmaatregelen die bijdragen aan de verbetering van het leven, de gezondheid en de arbeidsomstandigheden van leerkrachten, met name die in achterstandsgebieden.
Leraren zijn verplicht om minstens één keer per jaar een medische controle te ondergaan. Leraren die in aanmerking komen voor een toeslag voor gevaarlijk werk, hebben recht op minstens twee medische controles per jaar. Het beleid omvat ook ondersteuning voor sociale huisvesting, huurwoningen, ondersteuning voor leraren die lesgeven aan klassen met meerdere leerjaren en ondersteuning voor kinderen uit etnische minderheidsgroepen. Daarnaast is er beleid om leraren aan te trekken en te waarderen.
Veel leerlingen in afgelegen gebieden van de provincie Ca Mau kunnen dankzij de toewijding van hun leraren nog steeds het lesprogramma volgen. - Foto: THANH HUYEN
Concreet gaat het om de uitvoering van het beleid om "leraren met de hoogste salarissen voorrang te geven".
In een gesprek met de krant Tuoi Tre zei afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga van de Nationale Vergadering (lid van de commissie Cultuur en Maatschappij van de Nationale Vergadering) dat het ontwerpbesluit, dat momenteel wordt afgerond, een zeer belangrijke stap voorwaarts is in de concretisering van het principe dat "leraren het hoogste salaris binnen het salarissysteem van de overheid en de publieke sector zouden moeten ontvangen", zoals vastgelegd in de Lerarenwet.
Dienovereenkomstig wordt de hoogste salariscoëfficiënt die voor professoren geldt, berekend op basis van niveau 6.2 (A3.1) plus een speciale coëfficiënt van 1.3, wat gelijk is aan een coëfficiënt van 8.06 - dit is hoger dan de meeste functies binnen het openbaar bestuur.
"Op het niveau van het algemeen onderwijs, met name voor leerkrachten in het basis- en kleuteronderwijs, de grootste groep, ligt hun inkomen, ondanks speciale salaristoeslagen en andere vergoedingen, nog steeds lager dan het gemiddelde in sommige andere sectoren."
Om te kunnen stellen dat leraren de hoogste salarissen ontvangen, moeten we het basissalaris blijven verhogen, of de speciale toeslag voor leraren in het lager onderwijs verhogen – waar de professionele druk momenteel het grootst is,” suggereerde mevrouw Nga.
Volgens mevrouw Nga is een ander punt dat de salarisbetalingsprincipes in het ontwerpbesluit de kwestie ook op een manier benaderen die eerlijkheid waarborgt, de specifieke kenmerken van het beroep nauwkeurig weerspiegelt en de inspanningen en bijdragen van leerkrachten erkent.
Het voorstel omvat regelgeving zoals het vaststellen van het salaris en de specifieke salariscoëfficiënt die van toepassing is op leraren die in bepaalde functies worden aangesteld. Bovendien moet dit niet alleen gebaseerd zijn op kwalificaties en functie, maar ook op prestaties en de kenmerken van de regio waar ze werkzaam zijn.
Volgens mevrouw Nga is het toepassen van een speciale salariscoëfficiënt naast de huidige salariscoëfficiënt, plus toeslagen zoals functie-, anciënniteits- en professionele bonussen, een meer omvattende en kwantificeerbare aanpak in vergelijking met het verleden.
Het ontwerp verduidelijkt de verantwoordelijkheid voor de bronnen van salarisbetalingen (staatsbegrotingstoewijzingen of subsidies en andere wettelijk vastgestelde inkomstenbronnen die voor salarisbetalingen worden gebruikt) van onderwijsinstellingen, en schept daarmee een basis voor transparantie bij de uitvoering.
Er wordt onderzoek gedaan naar het verhogen van de vergoedingen voor kleuter- en basisschoolleerkrachten.
Naast het uiten van waardering, suggereerde een vertegenwoordiger van de Nationale Vergadering dat het opstellende orgaan zou moeten overwegen om duidelijkere en langere termijnregelingen op te nemen in het ontwerp met betrekking tot het behoud van toelagen voor leraren wanneer zij worden overgeplaatst naar achterstandsgebieden. De huidige behoudsperiode van slechts 36 maanden is onvoldoende om leraren tijdens deze overplaatsing te motiveren.
Parallel daaraan wordt voorgesteld om verder onderzoek te doen naar het verhogen van de vergoedingen voor kleuter- en basisschoolleerkrachten volgens een geschikt stappenplan. Dit is belangrijk omdat kleuter- en basisschoolleerkrachten de grootste werkdruk ervaren en vaak, naast hun puur onderwijstaken, ook kinderopvangtaken uitvoeren.
Bovendien zou er een huisvestings- of huursubsidie moeten komen voor leraren die werken in afgelegen, bergachtige of grensgebieden. Concreet zou de subsidie gebaseerd moeten zijn op de werkelijke markthuurprijs in die regio, in plaats van een vast bedrag dat niet lager is dan de gereguleerde huurprijs voor sociale huurwoningen.
"Er moet een mechanisme komen om de effectiviteit van het decreet na de uitvaardiging ervan te evalueren. Het decreet zal naar verwachting op 1 januari 2026 in werking treden, zodat er snel kan worden ingespeeld op problemen die zich in de praktijk voordoen. Dit voorkomt situaties waarin het decreet wel wordt uitgevaardigd, maar de implementatie ervan traag verloopt of niet aansluit bij de feitelijke omstandigheden van leerkrachten in verschillende regio's," stelde deze vertegenwoordiger voor.
Ondertussen stelde afgevaardigde Tran Khanh Thu (Hung Yen) voor dat bij het opstellen van het decreet de methode voor het vaststellen van lerarensalarissen, zoals vastgelegd in Resolutie 27 over de hervorming van het salarisbeleid voor ambtenaren en overheidsmedewerkers, herzien en geëvalueerd zou moeten worden om de geschiktheid ervan te waarborgen. Tegelijkertijd zou de methode specifiek moeten worden vastgelegd als de bron van financiering uit de staatsbegroting voor de jaarlijkse betaling van lerarensalarissen.
3 doorbraakpunten van het ontwerp
Mevrouw Nguyen Thi Viet Nga sprak haar grote waardering uit voor de drie belangrijkste doorbraken in het ontwerpbesluit dat momenteel wordt afgerond.
Ten eerste is voor het eerst een speciale salariscoëfficiënt toegepast op elke groep onderwijsfuncties, van professoren tot kleuterleidsters, variërend van 1,1 tot 1,6 keer het jaarsalaris. Dit is een bijzonder belangrijke nieuwe ontwikkeling, omdat het het unieke karakter van het beroep bevestigt en een passend inkomensniveau garandeert.
Ten tweede is het preferentiële toeslagensysteem voor leraren zo opgezet dat het divers is, met toeslagen variërend van 25% tot 80%, afhankelijk van het opleidingsniveau, de regio en het type onderwijsinstelling. Leraren die in afgelegen gebieden, grensregio's en op eilanden werken, ontvangen de hoogste toeslag, wat duidelijk de prioriteit geeft aan regionale gelijkheid.
Ten derde voegt het ontwerp, naast de traditionele toeslagen, ook nieuwe toeslagen toe, zoals toeslagen voor gecombineerde klassen, toeslagen voor docenten die talen van etnische minderheden onderwijzen, en verantwoordelijkheidstoeslagen voor docenten die betrokken zijn bij leerlingbegeleiding... "Dit zijn praktische en redelijke aanpassingen, die compenseren voor de zeer specifieke moeilijkheden waarmee docenten te maken hebben," aldus mevrouw Nga.
Minister van Onderwijs en Opleiding:
De salarissen van leraren zijn onvoldoende om van te leven, waardoor ze extra bijles moeten geven.
Tijdens het vragenuur in de Nationale Vergadering op de middag van 19 juni 2025, over de redenen voor extra bijles en aanvullende lessen, verklaarde minister Nguyen Kim Son dat de behoefte aan extra bijles en aanvullende lessen voortkomt uit diverse tekortkomingen.
Ten eerste zijn de salarissen van leraren volgens hem onvoldoende om van te leven; ten tweede zijn er niet genoeg scholen en klaslokalen om concurrentie tussen leerlingen te voorkomen, vooral in grote steden, stedelijke gebieden en dichtbevolkte regio's. Om dit probleem fundamenteel aan te pakken, is volgens de minister geen oplossing "van de ene op de andere dag" nodig, maar een zeer omvattende aanpak.
Dr. Nguyen Vinh Hien (voormalig viceminister van Onderwijs en Opleiding):
Hiermee wordt tegemoetgekomen aan de zorgen van veel leerkrachten.
Eerder waren er berichten dat leraren onder het nieuwe salarissysteem geen anciënniteitstoeslagen meer zouden ontvangen, wat tot bezorgdheid leidde bij veel docenten die al decennialang in het onderwijs werkzaam zijn. Het ontwerpbesluit behoudt echter wel de anciënniteitstoeslagen en toeslagen voor het overschrijden van de anciënniteitslimieten.
De professionele toeslag voor leerkrachten is met 10% verhoogd ten opzichte van de vorige regelgeving. Deze toeslag is gecategoriseerd van 25% tot 80%, afhankelijk van de functie van de leerkracht, met een specifieke coëfficiënt die overeenkomt met de functie van de leerkracht. Daarnaast zijn er regels voor lesgeven op meerdere scholen, lesgeven op scholen met meerdere niveaus en locaties, enzovoort.
Dit zijn de voordelen van de regelingen inzake salarissen en toelagen voor leraren in het ontwerpbesluit. De vraag hoe leraren een vergoeding te bieden die in verhouding staat tot hun belangrijke status, is al jaren een belangrijk thema. De Wet op het Leraarschap en het besluit betreffende het salarisbeleid, de toelagen, het ondersteuningsbeleid en de stimuleringsmaatregelen voor leraren zullen het wettelijke kader bieden om het doel te bevorderen dat "lerarensalarissen de hoogste zijn in het salarissysteem van de overheid en de publieke sector".
Een directeur van een particuliere school voor leerlingen van de kleuterschool tot en met de middelbare school in Hanoi:
Denk goed na over de mentaliteit "hoe langer je werkt, hoe hoger je salaris".
Bij het lezen van het ontwerpbesluit betreffende het salarisbeleid, de toelagen en de ondersteunings- en stimuleringsregelingen voor leraren, blijkt dat de salaris- en toelagebetalingen gebaseerd zijn op specifieke functieomschrijvingen, afhankelijk van de categorie en locatie van de leraar. Dit is redelijk, waarborgt eerlijkheid en stimuleert leraren, met name jonge leraren, om te werken en een bijdrage te leveren.
Ik heb echter wel wat bedenkingen bij de anciënniteitstoeslagen. Gezien de werkzame leeftijd en het bijbehorende aantal dienstjaren, kunnen leraren in fase 3 (51-70) als "verouderd" worden beschouwd, niet meer aansluiten bij de nieuwe trends, waardoor stagnatie geleidelijk de creativiteit vervangt en de algehele arbeidsproductiviteit afneemt.
Als we kijken naar het loopbaantraject, dan is het betalen van anciënniteitstoeslagen op basis van langere diensttijd in tegenspraak met het principe dat salarissen gebaseerd moeten zijn op functieomschrijvingen (positie, productiviteit, kwaliteit).
Mevrouw Nguyen Thi Mai (Nguyen Du middelbare school, Ho Chi Minh-stad):
De beste leerling koos voor een studie in de pedagogiek.
In de eindexamenklas waar ik dit jaar (schooljaar 2024-2025) verantwoordelijk voor ben, hebben twee excellente leerlingen ervoor gekozen om zich aan te melden voor een lerarenopleiding, de een met als hoofdvak wiskunde en de ander natuurkunde. Toen ik hen vroeg waarom ze voor een lerarenopleiding hadden gekozen, antwoordden ze openhartig: "Vanaf 2026 zullen lerarensalarissen het hoogst zijn in het salarissysteem voor de overheid en de publieke sector."
Dit toont aan dat de staat bijzondere aandacht heeft besteed aan de onderwijssector in het algemeen en aan leerkrachten in het bijzonder. Met aandacht van leiders op alle niveaus krijgen leerkrachten meer mogelijkheden om hun talenten te tonen, hun expertise te verbeteren en hun carrière verder te ontwikkelen... Daar ben ik erg blij mee.
Deze veranderingen motiveren leerkrachten.
Leraren en leerlingen van de Lung Vai-school in de gemeente Vi Xuyen, provincie Ha Giang (voorheen Tuyen Quang, nu provincie Tuyen Quang) - Foto: NAM TRAN
Het ontwerp van het regeringsbesluit heeft de verwachtingen hooggespannen dat de levensstandaard en het inkomen van leraren aanzienlijk zullen verbeteren.
Met specifieke salarisprincipes en berekeningsformules verwezenlijkt dit ontwerp de leidende principes van de Partij en de Staat met betrekking tot het onderwijs, en belooft het een sterke impuls te geven aan de verbetering van de kwaliteit van het onderwijzend personeel.
Uitstekende eigenschappen
Een van de eerste opvallende nieuwe kenmerken is het principe van salarisclassificatie op basis van functietitel. Dit zorgt voor meer eerlijkheid en transparantie bij het vaststellen van salarisniveaus, waardoor de competentie, kwalificaties en functie van elke docent op een bepaald moment nauwkeurig worden weerspiegeld.
In plaats van één uniforme salarisschaal te hanteren, zou het indelen van salarissen op basis van functietitel leraren stimuleren om hun professionele vaardigheden continu te verbeteren en hogere functies te bereiken, wat hun inkomen ten goede komt. Regelgeving moet echter zorgvuldig worden overwogen om ervoor te zorgen dat functietitels nauw aansluiten bij de daadwerkelijke functies, zodat werknemers een concurrentievoordeel hebben.
Een ander voordeel dat het vermelden waard is, is het beleid om het salarisverschil te behouden. Het behouden van dit verschil zorgt voor gemoedsrust, voorkomt grote financiële problemen en helpt docenten zich zekerder te voelen in hun werk en zich volledig aan hun beroep te wijden.
Dit ontwerp behoudt ook de anciënniteitstoeslag. Dit is met name belangrijk voor leraren met anciënniteit die onder de oude regeling al een stabiel salaris hadden.
Bovendien worden reguliere salarisverhogingen en versnelde salarisverhogingen nog steeds doorgevoerd volgens de huidige regelgeving voor ambtenaren. Dit blijft leraren stimuleren om zich in te zetten voor hun werk, hun taken goed uit te voeren en zo kans te maken op salarisverhogingen, wat bijdraagt aan een hoger vast inkomen.
De formule voor de salarisberekening is duidelijk en transparant.
Deze formule zorgt voor duidelijkheid en transparantie bij de berekening van het inkomen van docenten en lectoren. Alle salariscomponenten worden specifiek vermeld, inclusief de basissalariscoëfficiënt, de functietoeslag (indien van toepassing), de anciënniteitstoeslag boven het standaardtarief en met name het behouden differentieel. Dit helpt docenten hun eigen salaris eenvoudig te visualiseren en te berekenen, wat het vertrouwen in het nieuwe beleid vergroot.
Dit vormt een grote stimulans voor docenten om zich vol vertrouwen aan hun werk te wijden, proactief hun professionele vaardigheden te verbeteren en hun toegewezen taken naar behoren uit te voeren. Wanneer hun inkomen is verzekerd, zullen docenten meer passie en energie hebben om te investeren in onderwijs en onderzoek, wat bijdraagt aan de verbetering van de algehele kwaliteit van het onderwijs.
Dit beleid heeft tevens tot doel talent in de onderwijssector aan te trekken en te behouden, met name excellente en toegewijde docenten, en de loopbaanontwikkeling van jonge docenten te stimuleren.
Associate Prof. Dr. Chu Cam Tho (Vice-secretaris-generaal van de Vietnamese Vereniging voor Psychologische en Pedagogische Wetenschappen)
Bron: https://tuoitre.vn/dot-pha-ve-tien-luong-cho-giao-vien-20250726082825339.htm
![[Afbeelding] Het uiterlijk van de snelweg Bien Hoa-Vung Tau vóór de opening.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/03/25/1774430324663_ndo_br_2-resize-6064-jpg.webp)
Reactie (0)