Wetsvoorstel tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de internationale verdragen: het oplossen van de situatie dat men "wel over ODA-kapitaal beschikt, maar gedurende de gehele termijn niets kan doen".

Gezien de lokale realiteit van "het hebben van ODA-kapitaal, maar het niet kunnen opbrengen om dit gedurende de gehele termijn te doen", hebben afgevaardigden van de Nationale Vergadering vanmorgen, 31 oktober, in groepen gediscussieerd en voorgesteld om de tijd voor het afhandelen van administratieve procedures duidelijk vast te leggen in de richting van vereenvoudiging, versterking van de decentralisatie en delegeren van bevoegdheden en daarmee de efficiëntie van het ondertekenen en implementeren van internationale verdragen te verbeteren. Dit geldt met name voor het gebruik van ODA-kapitaal en preferentieel kapitaal, omdat dit een belangrijke hulpbron is voor ontwikkeling.

Voorzitter van de commissie Recht en Rechtvaardigheid Hoang Thanh Tung, delegatie van de Nationale Assemblee van de stad Can Tho, spreekt

Tijdens de bespreking in Groep 11 (waaronder de delegatie van de Nationale Assemblee van de stad Can Tho en de provincie Dien Bien) over het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op internationale verdragen, gaven de afgevaardigden van de Nationale Assemblee Hoang Thanh Tung (Can Tho), de voorzitter van de Commissie Recht en Justitie, de afgevaardigden van de Nationale Assemblee Lo Thi Luyen (Dien Bien) en de afgevaardigden van de Nationale Assemblee To Ai Vang (Can Tho) allen aan dat zij het er ten zeerste mee eens waren dat de wet gewijzigd moest worden. In grote lijnen waren zij het eens met de inhoud van de door de regering voorgestelde amendementen en de adviezen van de Commissie Nationale Defensie, Veiligheid en Buitenlandse Zaken.

Het hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee van de stad Can Tho, Nguyen Tuan Anh, leidde de discussiesessie van Groep 11.

Verbeter de flexibiliteit en efficiëntie in buitenlandse zaken

Afgevaardigde Lo Thi Luyen benadrukte dat het wijzigen en aanvullen van een aantal artikelen van de Wet op internationale verdragen noodzakelijk is en in overeenstemming is met de richtlijnen en het beleid van de partij op het gebied van innovatie, internationale integratie en het opbouwen van een socialistische rechtsstaat in de nieuwe situatie. Daarnaast creëert het een synchrone en transparante juridische corridor die in overeenstemming is met de vereisten van bestuurlijke hervorming en digitale transformatie. Tegelijkertijd worden knelpunten bij de uitvoering van de huidige wetten weggenomen.

Bij een verdere analyse van de noodzaak tot wijziging van de wet zei afgevaardigde Lo Thi Luyen dat de huidige wet "knelpunten" kent. Deze knelpunten beïnvloeden de voortgang en kwaliteit van de uitvoering van internationale verdragen, met name urgente kwesties of kwesties met betrekking tot ODA-kapitaal en andere preferentiële leningen.

Kijkend naar de realiteit van de provincie Dien Bien , zei de afgevaardigde dat de regio "ook over deze bron van kapitaal beschikt, maar daar de afgelopen periode niet in is geslaagd". De reden hiervoor is dat de onderhandelingsprocedures worden uitgevoerd op verzoek van de donor, waarna de procedures volgens de Wet op de Overheidsinvesteringen opnieuw moeten worden doorlopen. Dit heeft de voortgang van de implementatie vertraagd; vaak is de deadline voor de uitvoering van de toezeggingen aan de donor verstreken en moet het onderhandelingsproces worden hervat.

"Het is erg moeilijk om de voortgang van de projectuitvoering te vertragen. Vertraging heeft gevolgen voor het begrotingstekort en de terugbetaling van leningen...". Afgevaardigde Lo Thi Luyen benadrukte dit en erkende dat de inhoud van het wetsontwerp over decentralisatie en delegeren van bevoegdheden aan de premier zeer noodzakelijk is.

Daarnaast stelden de afgevaardigden voor om de inhoud aan te passen en aan te vullen en de tijd voor de afhandeling van administratieve procedures duidelijk vast te leggen in de richting van vereenvoudiging van procedures, versterking van de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden en daarmee verbetering van de efficiëntie van de ondertekening en uitvoering van internationale verdragen, met name bij het gebruik van ODA-kapitaal en preferentieel kapitaal, omdat dit belangrijke middelen zijn voor sociaaleconomische ontwikkeling.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Lo Thi Luyen (Dien Bien) spreekt

Afgevaardigde Lo Thi Luyen gaf haar mening over specifieke kwesties in het wetsontwerp en stemde ermee in dat de reikwijdte van de amendementen en aanvullingen zich voornamelijk richtte op de inhoud van de ondertekening, wijziging, aanvulling, verlenging en implementatie van internationale verdragen. Volgens de afgevaardigde helpt het wijzigen en aanvullen van deze bepalingen niet alleen om praktische problemen op te lossen, maar draagt ​​het ook bij aan de vereenvoudiging van het proces, de versterking van de decentralisatie en daarmee aan de verbetering van de flexibiliteit en efficiëntie in buitenlandse zaken.

De afgevaardigde zei ook dat de gewijzigde en aangevulde inhoud van artikel 9, artikel 11, artikel 54, clausule 3, artikel 70 en het aangevulde artikel 71A van het wetsontwerp aantonen dat de regering zich inspant om administratieve procedures te verminderen, de tijd voor het beoordelen en ratificeren van internationale verdragen te verkorten en gunstige voorwaarden te scheppen voor binnenlandse instanties, organisaties en personen om snel en transparant toegang te krijgen tot verdragen en deze te implementeren.

Gedurende de periode van 10 dagen zoals gespecificeerd in de artikelen 9, 13, 30, 39, 41 en 54 van het wetsontwerp, moeten de geraadpleegde instanties verantwoordelijk zijn voor het schriftelijk reageren vanaf de datum waarop zij de volledige documenten hebben ontvangen en het advies hebben ingewonnen.

Afgevaardigde Lo Thi Luyen vroeg: Als er niet tijdig wordt gereageerd, welke verantwoordelijkheid dragen die instanties dan? Zijn er sancties om hiermee om te gaan?

De huidige wet en dit wetsontwerp bevatten geen bepalingen over verantwoordelijkheid en sancties. Hoewel de termijn voor commentaar is teruggebracht van 15 naar 10 dagen, hoe zal dan worden omgegaan met sancties voor instanties die traag reageren of die de wet niet of niet tijdig implementeren? Afgevaardigde Lo Thi Luyen merkte dit probleem op en sprak haar instemming uit met het evaluatierapport van de Commissie Nationale Defensie, Veiligheid en Buitenlandse Zaken over de noodzaak om deze bepaling in het wetsontwerp te bestuderen en aan te vullen.

Afgevaardigde van de Nationale Vergadering in Ai Vang (Can Tho) spreekt

Met betrekking tot de bovenstaande regelgeving inzake de reactietijd stelde afgevaardigde Ai Vang ook voor om duidelijk "10 werkdagen" te bepalen, zodat de geraadpleegde instantie voldoende tijd heeft om de juridische, politieke, economische en buitenlandse inhoud te beoordelen. "Internationale verdragen hebben een hoge juridische waarde, complexe elementen, zijn nationaal bindend en hebben juridische gevolgen op de lange termijn, dus ze moeten zorgvuldig worden beoordeeld", benadrukte de afgevaardigde.

De rapportagerollen en -verantwoordelijkheden van de president en de regering verder verduidelijken

Betreffende de toevoeging van bepalingen inzake autorisatie in bijzondere gevallen in artikel 72A van het wetsontwerp: in het bijzonder, in gevallen waarin het nodig is om praktische verzoeken of dringende verzoeken van Buitenlandse Zaken te behandelen en na overleg met het Ministerie van Buitenlandse Zaken, het Ministerie van Justitie en relevante instanties en organisaties, zal de voorstellende instantie aanbevelen dat de premier verslag uitbrengt aan de president om de premier te machtigen om namens de staat, onder het gezag van de president, binnen een bepaalde termijn te beslissen over de onderhandeling, ondertekening, wijziging en aanvulling van een aantal internationale verdragen. Deze bepaling is niet van toepassing op de verdragen zoals gespecificeerd in de punten a tot en met d, lid 1, artikel 4 van deze wet.

Afgevaardigden van Ai Vang en Lo Thi Luyen stemden beiden in met optie 1 en stelden dat de inhoud van deze regeling in overeenstemming is met het beleid van decentralisatie en delegeren van bevoegdheden en de autoriteit van de president niet aantast, terwijl leiderschap en toezicht in overeenstemming met de regelgeving gewaarborgd blijven. De bevoegdheid van de premier om in noodsituaties die een snelle reactie op diplomatieke activiteiten vereisen, te worden gemachtigd, zal de tijd verkorten, de flexibiliteit vergroten en voldoen aan de eisen in de context van globalisering.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Nguyen Thanh Phuong (Can Tho) spreekt

Afgevaardigde Ai Vang stelde voor dat artikel 41 van clausule 1 de rol en verantwoordelijkheid van de president en de regering bij het rapporteren over de toetreding tot en ratificatie van internationale verdragen aan de Nationale Vergadering en het Permanente Comité van de Nationale Vergadering verder zou verduidelijken. Dit zou de controlerende rol van de Nationale Vergadering en het Permanente Comité van de Nationale Vergadering bij de ondertekening van internationale verdragen versterken, met name bij kwesties die een grote impact op de natie hebben.

Bron: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dieu-uoc-quoc-te-khac-phuc-tinh-trang-co-von-oda-ma-ca-nhiem-ky-khong-lam-duoc-10393785.html