1. De regering heeft resolutie nr. 105/NQ-CP uitgevaardigd ter uitvoering van conclusie nr. 210-KL/TW betreffende de verdere opbouw en verbetering van de organisatiestructuur van het politieke systeem in de komende periode. Een bijzonder opmerkelijk detail is dat de regering het Ministerie van Binnenlandse Zaken de leiding heeft gegeven en de coördinatie met relevante instanties heeft opgezet om de wettelijke regelingen, richtlijnen en het toezicht op de inrichting van dorpen en woonwijken in gemeenten en wijken te perfectioneren, evenals op het niet-professionele personeel dat in dorpen en woonwijken werkt, om te voldoen aan de eisen van de nieuwe situatie. Dit is geen op zichzelf staande technische maatregel, maar onderdeel van een groter nationaal herstructureringsproces, gekoppeld aan de stroomlijning van het apparaat, de invoering van een tweelaags lokaal bestuursmodel en de reorganisatie van de bestuurlijke ruimte van centraal tot lokaal niveau. Conclusie nr. 210-KL/TW laat ook zien dat de omvang van deze hervorming zeer groot is, met de nadruk op een sterke reductie van de bestuurlijke eenheden op provinciaal en gemeentelijk niveau, en dat voor het eerst sinds 1945 het districtsniveau niet langer georganiseerd zal zijn.

Vanuit een nationaal bestuursperspectief is dit beleid noodzakelijk. Om een ​​efficiënt, effectief en doeltreffend bestuursapparaat te hebben, kan het niet langer gefragmenteerd, overlappend en ongeorganiseerd zijn, vooral niet in gebieden waar de bevolkingsomvang, het grondoppervlak, de infrastructuur en de beheerseisen aanzienlijk zijn veranderd ten opzichte van het verleden. Het reorganiseren van dorpen en buurten is daarom een ​​natuurlijk onderdeel van het proces om de organisatiestructuur te verbeteren. Als we dorpen en buurten echter alleen beschouwen als "bestuurlijke cellen" die geconsolideerd moeten worden, zien we onbedoeld een veel belangrijkere laag over het hoofd: de culturele rijkdom van de gemeenschap.

Het ritueel van het water halen tijdens het Quan Ho-festival (Diem Village Festival) ter ere van de Koningin-Moeder, provincie Bac Ninh . Foto: VAN GIANG

In Vietnam is een dorp niet zomaar een woongebied. Het is een culturele structuur. Juridische en bestuurlijke studies hebben aangetoond dat kleine gemeenschappen zoals dorpen, gehuchten en nederzettingen op het Vietnamese platteland het product zijn van de accumulatie en cohesie van gemeenschappen gedurende decennia, eeuwen en zelfs millennia. Met andere woorden, achter een dorpsnaam schuilt vaak niet alleen een geografische locatie, maar ook de geschiedenis van de stichting, de genealogie van de gemeenschap, tempels en heiligdommen, festivals, dorpsreglementen, traditionele ambachten, familiebanden, herinneringen aan verzet, herinneringen aan het levensonderhoud en zelfs hoe mensen zichzelf identificeren binnen een grotere sociale context.

Het is daarom belangrijk te benadrukken dat het samenvoegen van dorpen en woonwijken weliswaar een vereiste van het bestuur kan zijn, maar dat dit niet mag leiden tot het "uitwissen" van de culturele identiteit op lokaal niveau. De realiteit in Vietnam laat zien dat, ondanks eerdere veranderingen in grenzen, namen, indelingen of samenvoegingen, veel dorpen hun culturele tradities en vertrouwde namen in het gemeenschapsleven hebben behouden, ook al zijn ze officieel hernoemd tot dorp, gehucht of woonwijk. Dit toont aan dat bestuurlijke hervormingen en het behoud van culturele identiteit elkaar niet hoeven uit te sluiten, mits we ze met voldoende subtiliteit en respect voor de gemeenschap aanpakken.

Het is cruciaal om onderscheid te maken tussen "administratieve eenheden" en "culturele ruimtes". Na een fusie kan een nieuw dorp ontstaan ​​voor een eenvoudiger beheer, maar binnen dat dorp is het mogelijk en noodzakelijk om de oude culturele subruimtes te blijven erkennen: oude dorpen, oude gehuchten, oude buurten, oude ambachtsgilden, oude traditionele woonwijken. Als modern bestuur kan functioneren met behulp van digitale data, identificatiecodes en digitale kaarten, dan is er des te minder reden om het culturele leven zo te vereenvoudigen dat namen die diep in het geheugen van generaties gegrift staan, verdwijnen. Met andere woorden, wat gestroomlijnd moet worden, is de administratieve structuur, niet het verarmen van het symbolische erfgoed van de gemeenschap.

2. De belangrijkste les hier is het verhaal van de naamgeving. Namen na fusies dienen niet alleen voor het gemak van administratief beheer, burgerlijke transacties of database-updates. Namen zijn ook symbolen van identiteit. Een correcte naam kan de historische herinnering bewaren; een oppervlakkige naam kan een gevoel van ontworteling en vervreemding creëren, zelfs binnen de eigen regio. De huidige wetgeving definieert duidelijk de oprichting, ontbinding, fusie, splitsing, naamgeving en herbenaming van dorpen en woongebieden als zaken die onder de bevoegdheid van lokale overheden vallen en worden geadviseerd en beheerd door het ministerie van Binnenlandse Zaken. Dit betekent dat lokale overheden de volledige verantwoordelijkheid dragen en tevens de ruimte hebben om een ​​zorgvuldige naamgevingsmethode te kiezen die rekening houdt met de culturele rijkdom, in plaats van mechanisch te nummeren of namen rigide te combineren.

Naar mijn mening moet de naamgeving van samengevoegde plaatsen aan ten minste vier principes voldoen. Ten eerste moet de naam duidelijk, gemakkelijk herkenbaar en bruikbaar zijn voor beheer en het dagelijks leven. Ten tweede moet de naam de ontstaansgeschiedenis van de gemeenschap respecteren en geen verstoring veroorzaken van plaatsnamen met een diepe culturele betekenis. Ten derde moet de naam aansluiten bij de lokale identiteit en de meest representatieve elementen van de regio weerspiegelen, zoals traditionele ambachten, historische overblijfselen, historische figuren, oude plaatsnamen of een cultureel symbool dat door de gemeenschap wordt erkend. Ten vierde moet de naam gebaseerd zijn op daadwerkelijke participatie van de gemeenschap, omdat de naam iets is dat de gemeenschap dagelijks zal gebruiken, zal doorgeven aan toekomstige generaties, zal worden vermeld in familiegeschiedenissen, herdenkingsteksten en festivals, en niet alleen op een officieel zegel zal verschijnen.

Dit is vooral belangrijk in gebieden met een hoge concentratie aan erfgoedlocaties in dorpen, zoals Hanoi, Bac Ninh, Hung Yen, Ninh Binh en veel delen van de noordelijke Delta. Op deze plekken is het dorp niet alleen een woonplaats, maar ook een natuurlijk 'cultureel merk'. Een dorpsnaam kan een heel ecosysteem aan waarden oproepen: ambachten, eten, festivals, volksliederen, architectuur, gebruiken en collectief geheugen. In de context van de ontwikkeling van culturele industrieën, cultureel toerisme en creatief ontwerp, zijn dorpsnamen vaak onschatbare immateriële activa. Wanneer we het hebben over een ambachtsdorp, een Quan Ho-dorp, een oud dorp, een dorp van geleerden of een dorp dat verbonden is met een historische figuur, verwijzen we niet alleen naar een geografische locatie, maar naar een verhaal dat kan worden ontwikkeld tot een cultureel product, een toeristische route, een erfgoededucatieprogramma of een creatieve lokale identiteit.

Leiders van het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme overhandigen het besluit tot officiële erkenning van het ambacht van het maken van Thanh Tri-rijstrolletjes aan leiders en ambachtslieden van de wijk Vinh Hung in Hanoi. Foto: VIET HUNG

Voor Hanoi moet deze eis nog sterker worden benadrukt. Hanoi is niet alleen de administratieve hoofdstad, maar ook de culturele hoofdstad, waar elk oud dorp, elk ambachtsdorp en elke traditionele woonwijk bijdraagt ​​aan de culturele structuur van een uniek stedelijk centrum. Het behoud van de namen en symbolische structuren van beroemde dorpen is cruciaal voor het behoud van waardevolle bronnen voor toekomstige strategieën op het gebied van culturele sectorontwikkeling, cultureel toerisme en lokale branding. Een dorp zoals To Village, of vele andere ambachtsdorpen, oude dorpen en dorpen met beroemde festivals, zal, als het volledig verdwijnt onder een vage nieuwe administratieve naam, niet alleen te lijden hebben onder negatieve gevoelens in de gemeenschap, maar ook langdurige schade toebrengen aan de gehele ontwikkelingsstrategie.

Hier moeten we ons perspectief verbreden op de geest van Resolutie nr. 80-NQ/TW over de ontwikkeling van de Vietnamese cultuur. De resolutie benadrukt dat cultuur een cruciale, endogene hulpbron is; culturele waarden moeten alle aspecten van het sociale leven doordringen; en de opbouw en ontwikkeling van cultuur moet een solide fundament, een endogene kracht en een regulerend systeem vormen voor de snelle en duurzame ontwikkeling van het land. Als dit het geval is, kan de herindeling van dorpen en woonwijken niet louter een kwestie van administratief beleid zijn, maar moet het een kwestie van culturele ontwikkeling zijn. We mogen het voorwendsel van stroomlijning niet gebruiken om de symbolische hulpbronnen op lokaal niveau verder te verarmen. Integendeel, dit herindelingsproces moet worden gezien als een kans om de waarden van dorpen en gemeenschappen in de nieuwe context opnieuw te definiëren, te digitaliseren, beter te bewaren en krachtiger te promoten.

3. Vanuit beleidsperspectief ben ik van mening dat, naast het perfectioneren van wettelijke regels en richtlijnen voor herindeling, een aantal cruciale maar flexibele eisen moeten worden toegevoegd. Elk herindelingsplan voor dorpen en buurten moet een culturele impactanalyse omvatten; historische factoren, erfgoed, overtuigingen, festivals, traditionele ambachten en gemeenschapsstructuren moeten worden beoordeeld voordat een plan wordt vastgesteld. Lokale autoriteiten moeten een lijst samenstellen van oude dorpsnamen, namen van gehuchten en namen van traditionele culturele ruimtes die prioriteit moeten krijgen bij behoud. Na de fusie moet het flexibele gebruik van het model van de "nieuwe administratieve naam" worden toegestaan, terwijl de "traditionele culturele naam" nog steeds wordt erkend, behouden en gepromoot in bewegwijzering, erfgoeddocumenten, toeristische producten, digitale gegevens, lokaal onderwijs en gemeenschapsactiviteiten. Op die manier kunnen we niet alleen de teleurstelling van de bevolking voorkomen, maar ook de administratieve hervorming omzetten in een kans om het zelfidentificatievermogen van de gemeenschap te versterken.

Toeristen ervaren het pottenbakken in het pottenbakkersdorp Bat Trang in Hanoi. Foto: Phuong Thuy.

Uiteindelijk is een sterke natie er niet een die alleen haar organisatiestructuur stroomlijnt, maar een die haar apparaat vereenvoudigt en tegelijkertijd de diepste onderliggende stromingen koestert die haar vitaliteit geven. Dorpen, gehuchten en buurten kunnen efficiënter worden georganiseerd, maar de ziel van elke gemeenschap kan niet opnieuw worden gecreëerd als die al verloren is gegaan.

Bij deze reorganisatie moet daarom niet alleen een rationelere grens behouden blijven, maar ook de namen van de dorpen, de gebruiken, de herinneringen van de gemeenschap en het vermogen van elke plaats om in de toekomst haar culturele verhaal te blijven vertellen. Stroomlijning is noodzakelijk. Maar stroomlijning met behoud van de ziel van het thuisland, dat is pas echt succes.

    Bron: https://www.qdnd.vn/van-hoa/doi-song/giu-ten-lang-giu-hon-xom-trong-sap-xep-thon-to-dan-pho-1041996