Het oplossen van problemen bij het regelen van onderwijsfunctionarissen

De decentralisatie van het onderwijsmanagement naar gemeenten en wijken heeft een belangrijke brug geslagen tussen de lokale overheid en de onderwijssector. Achter de duidelijkheid van de taken, heeft de organisatie van de onderwijsambtenaren echter veel problemen blootgelegd. Veel gemeenten en wijken hebben geconstateerd dat sommige onderwijsambtenaren niet op het juiste gebied zijn toegewezen, wat leidt tot verwarring en overbelasting. Het probleem is nu niet alleen de decentralisatie, maar ook het waarborgen dat de persoon die aan de taak is toegewezen daadwerkelijk "de juiste persoon, de juiste functie" is, zodat de lokale onderwijsactiviteiten zo efficiënt mogelijk verlopen.

Báo Tuyên Quang•28/08/2025

"Amateur" commune-kaders in het onderwijsmanagement

Volgens de enquêtegegevens van begin augustus 2025 van het Ministerie van Onderwijs en Vorming zijn er in 124 gemeenten en wijken 126 ambtenaren en functionarissen verantwoordelijk voor de onderwijssector. Van hen hebben 83 ambtenaren een professionele kwalificatie in de pedagogiek en gerelateerd aan pedagogiek en onderwijs; de overige 43 ambtenaren hebben een professionele kwalificatie in andere vakgebieden.

Leiders van het Volkscomité en ambtenaren verantwoordelijk voor onderwijs in de gemeente Thanh Thuy inspecteerden het onderwijs en de leeractiviteiten op scholen.

Leiders van het Volkscomité en onderwijsfunctionarissen van de gemeente Thanh Thuy inspecteerden het onderwijs en de leeractiviteiten op scholen.

Bij haar sollicitatie voor het lokale bestuur op twee niveaus werd mevrouw Ly Thi Huong aangesteld als verantwoordelijke voor het onderwijs in de gemeente Nhu Khe. Met haar professionele kwalificaties in gezondheidsmanagement kon mevrouw Huong aanvankelijk niet anders dan zich verbijsterd voelen toen ze met deze nieuwe taak werd geconfronteerd. Mevrouw Huong zei: "De gemeente Nhu Khe telt momenteel zes openbare scholen met in totaal 1539 leerlingen, waarvan 42% tot een etnische minderheid behoort. Dit vereist dat onderwijspersoneel zich snel een beeld van de omgeving vormt om goed management te kunnen leveren. Tegelijkertijd is de onderwijssector een breed vakgebied, dat macro-managementkennis en inzicht in het systeem vereist.

Zelfs mensen met pedagogische expertise ondervinden grote moeilijkheden bij het op zich nemen van nieuwe, complexe taken die diepgaande kennis van financiën, boekhouding en management op alle drie de onderwijsniveaus vereisen. Mevrouw Luong Thi Loan, adjunct-hoofd van de afdeling Cultuur en Maatschappij, verantwoordelijk voor onderwijs in de gemeente Yen Lap, vertelde: "Voorheen specialiseerde ik me alleen in het curriculum en de lesmethoden van het basisonderwijs.

Nu vereist de baan het beheersen van documenten en regelgeving over inkomsten- en uitgavenbegrotingen, en de financiële afwikkeling van kleuterscholen, basisscholen en middelbare scholen. Elk onderwijsniveau heeft zijn eigen kenmerken, van het voedingspatroon voor kleuters en de leerboeken voor basisschoolleerlingen tot het nieuwe algemene onderwijsprogramma. Bovendien moeten we ook verantwoordelijk zijn voor zaken die verband houden met schoolgezondheid, schoolveiligheid en facilitair management. Alles is nieuw en kan niet van de ene op de andere dag worden geleerd.

Uitdagingen uit de praktijk

Momenteel zijn er per gemeentelijk departement van Cultuur en Samenleving slechts één tot twee ambtenarenfuncties toegewezen die verantwoordelijk zijn voor onderwijs en vorming. Op sommige plaatsen bekleedt het onderwijspersoneel ook meerdere functies. De enorme en complexe werklast, van dataverzameling en dossierverwerking tot advies en professionele begeleiding, zorgt voor een duidelijke overbelasting.

Mevrouw Nguyen Thi Thanh Huan, ambtenaar verantwoordelijk voor onderwijs in de Viet Lam-commune, zei: "Ik moet tegelijkertijd onderzoek doen en leren, want er zijn veel nieuwe regels, dus de druk is erg hoog. We doen niet alleen administratief werk, maar moeten ook de rol van consultant, adviseur en zelfs begeleider op ons nemen om scholen professionele vaardigheden bij te brengen."

Leraren en leerlingen van de Hung Thanh basisschool, wijk An Tuong, verwelkomen het nieuwe schooljaar.

De beperkte professionele capaciteit van ambtenaren die verantwoordelijk zijn voor het onderwijs heeft niet alleen gevolgen voor het administratieve werk, maar ook direct voor de professionele kwaliteit. De gemeentelijke ondersteuning van scholen en leraren wordt ineffectief.

Volgens de heer Le Hong Duc, adjunct-directeur van de Nhu Han basisschool in de gemeente Nhu Khe: "Vroeger konden we bij professionele problemen of als we begeleiding nodig hadden bij het invullen van documenten en procedures, rechtstreeks contact opnemen met de basisschoolspecialist van de onderwijsafdeling van het district. Nu moet een gemeenteambtenaar alles van de kleuterschool tot de middelbare school regelen; ze hebben niet genoeg tijd en expertise om ons tijdig te ondersteunen. Vaak moeten we het zelf leren en regelen."

Wanneer managers op gemeentelijk niveau niet over onderwijskundige expertise beschikken, is het moeilijk om advies te geven over de implementatie van programma's, plannen, innovatie in lesmethoden en beoordeling en evaluatie. Sommige gemeenten met weinig scholen op elk niveau beschikken niet over gelijke deling en professionele ondersteuning, wat leidt tot gefragmenteerde activiteiten, problemen bij het organiseren van activiteiten (wedstrijden, seminars) in schoolclusters en professionele activiteiten tussen scholen, wat de kwaliteit van de professionele ontwikkeling van leraren beïnvloedt.

Mevrouw Vi Thi Duong, hoofd van de afdeling Cultuur en Samenleving van de gemeente Kien Thiet, vertelde dat Kien Thiet één basisschool en één kleuterschool heeft. Het organiseren van wedstrijden voor excellente mentoren, excellente leraren op gemeentelijk niveau, enz. zal lastig zijn, waardoor de wedstrijd niet van hoge professionele kwaliteit is.

Moeilijkheden wegnemen

Na het aanhoren van vele meningen organiseerde het Ministerie van Onderwijs en Vorming een nationale trainingsconferentie in de vorm van directe en online trainingen voor ambtenaren op gemeentelijk niveau. Tegelijkertijd werden discussies georganiseerd om manieren te vinden om de moeilijkheden te overwinnen. Tijdens de conferenties bevestigden de leiders van het Ministerie van Onderwijs en Vorming dat de decentralisatie van het onderwijsmanagement naar gemeentelijk niveau een onvermijdelijke stap is. Om succesvol te zijn, is de samenwerking van alle niveaus en sectoren vereist, en met name de inspanning om de professionele en administratieve capaciteit te verbeteren vanaf het basisniveau – de plek die het dichtst bij de bevolking staat.

Om de bovengenoemde moeilijkheden geleidelijk te overwinnen, heeft Tuyen Quang proactief diverse oplossingen geïmplementeerd. Vóór het nieuwe schooljaar richtte het ministerie van Onderwijs en Vorming een werkgroep op, bestaande uit leiders en specialisten van de verschillende departementen, om scholen direct te begeleiden. Tegelijkertijd verspreidde het een reeks documenten met de titel "Richtlijnen voor de implementatie van staatsbeheer van onderwijs volgens een lokaal bestuur op twee niveaus". Op de lange termijn is het echter zeer noodzakelijk om het aantal ambtenaren op gemeentelijk niveau, die geschikt zijn voor de functies die verantwoordelijk zijn voor de onderwijssector, aan te vullen.

Lestijd voor leerlingen van groep 1 op de Quyet Tien basisschool (gemeente Quan Ba).

Kameraad Vu Dinh Hung, directeur van het Departement Onderwijs en Vorming, bevestigde: "Wij beschouwen capaciteitsopbouw voor lokale ambtenaren als een sleutelfactor. In de komende tijd zullen we trainingen en diepgaande professionele ontwikkeling aanbieden voor ambtenaren in gemeenten op het gebied van onderwijsmanagement. Tegelijkertijd zullen we schoolmanagers detacheren ter ondersteuning van gemeenten en wijken waar geen onderwijsmanagers aanwezig zijn; we zullen een nauw coördinatiemechanisme opzetten tussen het Departement Onderwijs en Vorming en de Volkscomités op gemeentelijk niveau om de uitvoering van taken snel te ondersteunen."

Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding heeft onlangs een document gepubliceerd over het oplossen van enkele problemen en moeilijkheden van gemeenten op het gebied van onderwijs en opleiding bij de implementatie van een tweeledig lokaal bestuur. Dit document omvat oplossingen voor het ontvangen en detacheren van onderwijsmanagers en docenten op alle niveaus met de juiste expertise en ervaring voor functies die verantwoordelijk zijn voor onderwijs en opleiding op gemeentelijk niveau.

De heer Nong Tien Sy, docent aan het Thuong Son Ethnic Boarding Secondary School in de gemeente Thuong Son, is zojuist aangesteld als ambtenaar verantwoordelijk voor het onderwijs in de gemeente Thuong Son. De heer Sy deelde mee: "Sinds 10 augustus vervul ik de taken van een specialist verantwoordelijk voor het onderwijs in de gemeente. Met mijn professionele kwalificaties zal ik mijn best doen om de toegewezen taken uit te voeren."

Daarnaast verbeteren ambtenaren op gemeentelijk niveau proactief hun capaciteiten en leren ze van elkaar om hun taken uit te voeren. Mevrouw Ly Thi Huong, verantwoordelijk voor onderwijs in de gemeente Nhu Khe, zei: "Naast zelfstudie en onderzoek hebben we zalogroepen opgericht om kennis te delen en professionele ondersteuning te bieden bij het uitvoeren van onze taken. Ik hoop ook op meer diepgaande trainingen en begeleiding om ons te helpen onze taken zo goed mogelijk uit te voeren."

Recentelijk hebben talrijke seminars en conferenties, georganiseerd door het Ministerie van Onderwijs en Vorming, oplossingen aangedragen om de moeilijkheden in de onderwijssector te overwinnen. Veel afgevaardigden stelden met name voor dat gemeenten, zodra het systeem stabiel functioneert, nieuwe modellen kunnen overwegen, bijvoorbeeld "scholenclusters tussen gemeenten", waarbij een groep wordt opgericht die verantwoordelijk is voor 3-5 aangrenzende gemeenten.

Deze groep zal onder de afdeling Expertise vallen en zal bestaan uit 5-6 mensen, die onderwijsexperts zijn en op elk niveau gespecialiseerd zijn. Dit zorgt voor een team van hooggekwalificeerd personeel en verlicht de lasten voor de gemeentelijke overheid. Dit is een van de methoden die door veel gemeenten wordt onderzocht en geraadpleegd.

De aanvankelijke moeilijkheden in het onderwijsmanagement op gemeentelijk niveau zijn onvermijdelijk in een transitieproces. Met de daadkrachtige deelname van het Ministerie van Onderwijs en Vorming en het initiatief van de gemeenten zullen de problemen echter geleidelijk worden opgelost. Ze zijn allemaal gericht op één gemeenschappelijk doel: studenten de beste leeromgeving bieden en zo een mooie toekomst voor de onderwijssector in het nieuwe tijdperk openen.

Giang Lam

Dr. Luc Quang Tan
Directeur van de Thai Nguyen University Branch in Ha Giang

Synchroniseer kwaliteitsverbeteringsoplossingen

Om de effectiviteit van het onderwijsmanagement te verbeteren bij de implementatie van een lokaal bestuur met twee niveaus, zijn veel synchrone oplossingen nodig. Ten eerste is het noodzakelijk om de opleiding en professionele ontwikkeling van functionarissen die verantwoordelijk zijn voor onderwijs op gemeentelijk en wijkniveau te versterken. De opleiding moet kennis omvatten van staatsmanagement, onderwijsmanagement, wetgeving, schoolregelgeving, human resource management, financiën en vaardigheden op het gebied van digitale technologie. De personeelscapaciteit moet periodiek worden beoordeeld, gekoppeld aan criteria voor concurrentie en benoeming. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om een redelijke budgettoewijzing voor onderwijs te prioriteren, met name in moeilijke gebieden.

Het standaardiseren van het team, het verbeteren van de managementcapaciteit en het toepassen van professionele normen bij de werving van onderwijsambtenaren zijn eveneens van groot belang. Het bevorderen van de toepassing van informatietechnologie, het implementeren van slimme schoolmodellen en het managen volgens ISO-normen zijn onvermijdelijke trends.
Ten slotte is het noodzakelijk om de socialisatie te bevorderen en de rol van de gemeenschap, de Raad van Bestuur, ouderverenigingen en maatschappelijke organisaties te benadrukken bij het toezicht houden, adviseren en mobiliseren van middelen voor onderwijs.

Kameraad Nguyen Duy Huan
Vicevoorzitter van het Volkscomité van de gemeente Quan Ba

Moeilijkheden wegnemen om het onderwijs op orde te krijgen

In het schooljaar 2025-2026 zal de hele gemeente negen scholen tellen onder het beheer van het Commune People's Committee, met in totaal bijna 5000 leerlingen. De werkdruk is enorm, de eisen aan het management nemen toe, maar het personeel op gemeentelijk niveau is beperkt en moet meerdere functies bekleden, waardoor het lastig is om goed onderwijs te kiezen.

In Quan Ba is het hoofd van de afdeling Cultuur en Maatschappij opgeleid in het juiste onderwijsgebied, maar de specialist die direct verantwoordelijk is voor dat gebied heeft expertise in maatschappelijk werk. Dit verschil leidt tot veel moeilijkheden bij de uitvoering van taken. Om dit te overwinnen, geeft het Volkscomité van de gemeente de leidinggevenden van de afdeling opdracht om regelmatig en direct de capaciteitsopbouw te begeleiden en te ondersteunen, specialisten te helpen snel bij te benen en de voortgang en kwaliteit van het werk te waarborgen. Tegelijkertijd worden de moeilijkheden snel onderkend om ze geleidelijk op te lossen, vastbesloten om het lokale onderwijswerk op orde te brengen en te voldoen aan de eisen van een fundamentele en alomvattende onderwijshervorming.

Kameraad Duong Thi Kim Xuyen
Onderwijsdeskundige, Volkscomité van de wijk Nong Tien

Op zoek naar managementtraining

Voorheen werkte ik in de onderwijssector. Na bij het Volkscomité van de wijk Nong Tien gewerkt te hebben, werd ik aangesteld om de leiding te nemen over de onderwijssector van die wijk, wat een gunstige situatie is. Onderwijs is echter een speciaal vakgebied met veel verschillende onderwerpen en disciplines. Een gedegen kennisbasis, praktisch inzicht en het vermogen om regelmatig bij te scholen zijn vereist om de leiders van de gemeente snel en accuraat te kunnen adviseren en de scholen praktische ondersteuning te kunnen bieden.

Daarom is het, naast de inspanning om te leren en te werken met het hoogste verantwoordelijkheidsgevoel, echt noodzakelijk om ons te scholen en onze professionele vaardigheden te verbeteren. Tegelijkertijd moeten we regelmatig specifieke richtlijnen hebben, zodat het team van ambtenaren dat verantwoordelijk is voor de onderwijssector een basis heeft om plannen en taken uit te voeren. Alleen dan kunnen we eenheid en continuïteit garanderen in elke stap van capaciteitsverbetering en voldoen aan de steeds hogere eisen van het onderwijsmanagement op lokaal niveau.

Leraar Chau Thi Mien
Directeur van de Tan Long Secondary School, Tan Long Commune

Versterking van het coördinatiewerk

Dit schooljaar is het eerste jaar na de fusie van de gemeente met veel veranderingen in het onderwijsmanagement. Als schoolhoofd ben ik me er terdege van bewust dat de kwaliteit van het onderwijs niet alleen door de inspanningen van de school kan worden bereikt. Allereerst moet het Commune People's Committee aandacht besteden aan en nauwgezet leiding geven aan de implementatie van het onderwijsbeleid en de richtlijnen, vooral in de context van de recente fusie van de gemeente, met veel nieuwe aspecten in het management.

Daarnaast is de gezamenlijke mobilisatie van middelen om te investeren in faciliteiten en lesmateriaal een belangrijke voorwaarde om leerkrachten en leerlingen te helpen onderwijsvernieuwing effectief te implementeren. Daarnaast is de coördinatie bij het organiseren van buitenschoolse activiteiten, traditioneel onderwijs en de zorg voor het spirituele leven van leerlingen van bijzonder belang. Wanneer overheid, scholen en ouders echt samenwerken, creëren we een alomvattende onderwijsomgeving die bijdraagt aan de vorming van een generatie burgers die zowel deskundig als verantwoordelijk zijn voor hun thuisland.

Bron: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-sap-xep-cong-chuc-giao-duc-b0831ff/