Het ontrafelen van grondgeschillen: oplossingen nodig vanuit de praktijk.

- Grondkwesties vormen een steeds groter knelpunt voor de sociaaleconomische ontwikkeling in veel plaatsen, waaronder Tuyen Quang. Van de afgifte van gebruiksrechten tot de procedures voor het wijzigen van de bestemming van grond, komen er steeds weer hardnekkige obstakels aan het licht. Dit leidt tot lange wachttijden voor zowel inwoners als bedrijven en kan zelfs ontwikkelingskansen mislopen.

De ellende van het hebben van een "eigendomsbewijs"

De familie van mevrouw Bui Thi Hoa, woonachtig in Tan Binh (district Yen Son), woont al tientallen jaren stabiel op hun familiegrond. In 1992 werd voor het land een gebruiksvergunning verleend. Een jaar later beweerden de autoriteiten van het district Yen Son echter dat de vergunning onterecht was verleend en opnieuw moest worden afgegeven, omdat het historische gebied onder het beheer van de staatsboerderij Song Lo viel. Daarom heeft de familie van mevrouw Hoa herhaaldelijk een aanvraag ingediend voor heruitgifte, maar tot op de dag van vandaag, meer dan 30 jaar later, hebben ze de gebruiksvergunning nog steeds niet ontvangen. Mevrouw Hoa vertelde: “We hebben de aanvraag ingediend, de documenten aangevuld, gewacht op verificatie en vervolgens op de beoordelingsvergadering. Elk jaar gaan we ernaar vragen, en het enige antwoord dat we krijgen is: ‘we moeten de oorsprong van de vorige koop en verkoop opnieuw vaststellen’, we moeten de oude documenten over de grondtoewijzing vinden voordat we het kunnen oplossen. Het is niet alleen mijn familie; tientallen huishoudens in de buurt zitten in hetzelfde schuitje. We kunnen de eigendom niet overdragen, geen hypotheek afsluiten en zelfs onze huizen niet repareren of verbouwen. We weten niet hoe lang we dit nog moeten doorstaan.”

Het afhandelen van administratieve procedures met betrekking tot grondbezit voor burgers bij het Provinciaal Centrum voor Openbare Administratieve Diensten.

De familie van de heer Bui Van Quy, woonachtig in Groep 8, wijk Hung Thanh ( Tuyen Quang City), bezit een perceel van 50 vierkante meter met een woonbestemming. De heer Quy wil de grond omzetten van tuingrond naar woongrond om een ​​aparte eigendomsakte voor zijn zoon te verkrijgen en een nieuw huis te bouwen. Hij diende de aanvraag zes maanden geleden in, maar deze is nog steeds niet afgehandeld. Zijn huidige huis is in verval, maar hij kan geen nieuw huis bouwen vanwege de nog niet afgeronde procedures rondom de grond.

De situatie van mevrouw Hoa en meneer Quy is niet uniek. In de stad Tuyen Quang en districten zoals Yen Son, Son Duong, Ham Yen, enz. bevinden honderden huishoudens zich in dezelfde situatie: ze hebben wel een stuk grond, maar geen eigendomsbewijs. Veel gevallen betreffen mensen die er al tientallen jaren wonen, zonder geschillen of overtredingen, maar wier aanvragen nog steeds in behandeling zijn. Veelvoorkomende redenen zijn onder andere "gebrek aan officiële kadastrale kaarten", "belemmeringen door een niet-aangepast bestemmingsplan" of "gebrek aan personeel om de aanvragen te verwerken"...

Niet alleen particulieren, maar ook bedrijven ondervinden moeilijkheden bij de toegang tot grond. Ngoc Ha Tuyen Quang Co., Ltd. heeft huishoudens wier grond binnen het geplande gebied ligt, gecompenseerd en het SPA HOTEL-complex met warmwaterbronnen gebouwd volgens het gedetailleerde plan dat is goedgekeurd door het Provinciale Volkscomité. Tijdens de voorbereiding van de grondprocedures zijn er echter discrepanties en overlappingen in de certificaten voor grondgebruiksrechten aan het licht gekomen, waardoor de bestemmingswijziging en de registratie van de overdracht van grondgebruiksrechten niet kunnen worden voortgezet.

Volgens ons onderzoek ondervinden veel bedrijven die investeren in industriële productie, toeristische diensten of stedelijke infrastructuur problemen bij het wijzigen van de bestemming van grond en de toewijzing ervan. De oorzaken hiervan liggen vermoedelijk in de complexe procedures, de onduidelijke bevoegdheidsdelegatie en de neiging van sommige professionals om "verantwoordelijkheid te ontlopen" bij de behandeling van aanvragen.

De uitleg van de autoriteiten.

Kameraad Pham Dinh Tu, adjunct-directeur van het Departement van Landbouw en Milieu, verklaarde: Momenteel is voor meer dan 94% van het landoppervlak van de provincie een gebruiksvergunning verleend. De resterende gebieden waarvoor nog geen vergunning is verleend, zijn voornamelijk het gevolg van overtredingen door particulieren tijdens het landgebruik. Typische voorbeelden zijn: illegale omzetting van landgebruik, het bouwen van huizen op rijstvelden, het illegaal bezetten van landbouw- en bosbouwgrond; onduidelijke documenten over de herkomst van het land, en zelfs landoverdrachten en -ruil zonder de juiste documentatie. Bovendien, hoewel het wettelijke kader met betrekking tot land veel veranderingen heeft ondergaan, blijven er in de praktijk veel tekortkomingen bestaan. De actualisering en herziening van kadastrale kaarten is in veel gebieden onvolledig; en in sommige gevallen ontbreekt een duidelijke wettelijke basis voor de vaststelling van de herkomst van het landgebruik door particulieren.
Volgens kameraad Pham Dinh Tu is de oplossing voor het probleem in de nabije toekomst dat de provincie de oppervlakte van landbouw- en bosbouwbedrijven opnieuw opmeet en vaststelt. Deze gegevens zullen dienen als basis voor de afgifte van gebruiksvergunningen voor een gebied van ongeveer 17.000 hectare. Huishoudens die de regels voor landbezit overtreden, zullen administratieve sancties opgelegd krijgen en verplicht worden het land in de oorspronkelijke staat terug te brengen. Tegelijkertijd zal de provincie een kadaster opzetten; zodra dit voltooid is, zullen alle landgerelateerde problemen opgelost zijn.

Wat betreft de kwestie van het wijzigen van de bestemming van grond voor bedrijven, zei de heer Tu dat dit proces vele niveaus en sectoren omvat: van de goedkeuring door het Volkscomité op gemeentelijk niveau tot de voorbereiding van het dossier en de beoordeling door het district. Elke fase kan op obstakels stuiten, waardoor de afhandeling langer duurt. De provincie streeft ernaar de administratieve procedures te hervormen en informatietechnologie toe te passen. Daarnaast is het, om de obstakels definitief op te lossen, noodzakelijk om de controle op de openbare dienstverlening te versterken. In de praktijk zijn door inspecties al veel gevallen aan het licht gekomen van het "achterhouden" van dossiers van mensen zonder deze voor persoonlijk gewin af te handelen.

Kameraad Dinh Van Tinh, vicevoorzitter van het districtsbestuur van Yen Son, verklaarde dat de meeste obstakels bij het verlenen van gebruiksrechten op grond in het district momenteel betrekking hebben op gebieden die voorheen werden beheerd door landbouw- en bosbouwbedrijven. Om dit te verhelpen, is het noodzakelijk om de heropmeting van grond in landbouw- en bosbouwbedrijven te versnellen en de opbouw van een kadaster te bevorderen. Het districtsbestuur heeft in het verleden diverse documenten uitgevaardigd om de verantwoordelijkheid voor het oplossen van administratieve procedures met betrekking tot grond in het district te verbeteren en te versterken. Het districtsbestuur heeft ook de informatieverspreiding geïntensiveerd en een hotline-nummer bekendgemaakt voor het ontvangen van feedback en suggesties van organisaties en burgers. Mensen die problemen ondervinden, kunnen rechtstreeks contact opnemen met de vicevoorzitter van het districtsbestuur, het hoofd van de afdeling Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, de plaatsvervangend chef van het bureau van de districtsraad en het districtsbestuur, of via e-mail: ubndyensontuyenquang@gmail.com. Tegelijkertijd zijn het proces en de verwerkingstijd voor elk type aanvraag openbaar beschikbaar in het elektronische systeem, met duidelijke updates over de voortgang. Daardoor hoeven mensen in de toekomst niet langer passief toe te kijken en worden negatieve gevolgen beperkt.

Land is een essentiële hulpbron voor economische ontwikkeling en biedt mensen een plek om te wonen en te werken. Het oplossen van knelpunten op het gebied van landbeheer is niet alleen een administratieve taak, maar ook een politieke en ethische verantwoordelijkheid van de overheid jegens haar burgers. De provincie staat voor een uitstekende kans om ingrijpende hervormingen door te voeren, gericht op een opener, transparanter en efficiënter systeem voor landbeheer – iets waar burgers en bedrijven al lang op wachten.

Bron: https://baotuyenquang.com.vn/go-nut-that-dat-dai-can-loi-giai-tu-thuc-tien-210069.html