Ha Long: Moeilijkheden bij het innen van grondgebruiksrechten.

In 2024 heeft het Provinciale Volkscomité de stad Ha Long de opdracht gegeven om 4.687 miljard VND aan grondgebruiksrechten te innen, een inkomstenbron die bijna 50% van de totale begrotingsinkomsten van de stad zou uitmaken. Echter, op 15 oktober bedroegen de inkomsten uit grondgebruiksrechten slechts bijna 800 miljard VND (17% van het plan en 77% vergeleken met dezelfde periode in 2023) - een zeer laag bedrag in vergelijking met de gestelde doelstelling.

De leiders van de stad Ha Long werken samen met Vingroup om oplossingen te vinden voor de problemen die zich voordoen bij het project voor het groene complex in Ha Long.

De belangrijkste reden voor de lage inkomsten uit grondgebruiksrechten in Ha Long City is direct gerelateerd aan de inkomsten van het project Ha Long Green Complex Urban Area van Vingroup. Om aan de regelgeving te voldoen, schakelde het Departement van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu een adviesbureau in om de grondprijzen te bepalen. Dit bureau verzamelde documenten, voerde onderzoeken uit en voltooide de taxatie. Op 26 augustus 2024 diende het adviesbureau echter een rapport in waarin werd verzocht om de taxatieovereenkomst te weigeren, te beëindigen en te ontbinden. Hierdoor haalde het project de deadline voor de grondtaxatie in 2024 niet. De stad werkte ook samen met verschillende bedrijven, waarvan sommige ermee instemden om tijdelijk grondgebruiksrechten aan de begroting over te maken. Dit tijdelijke betalingsmechanisme stuitte echter op problemen, omdat het Provinciaal Volkscomité nog geen specifieke grondprijzen had goedgekeurd, waardoor de tijdelijke betalingen niet in overeenstemming waren met de geldende regelgeving. Door deze problemen liep de stad 2.167 miljard VND aan grondgebruiksrechten mis (meer dan 40% van de totale inkomsten uit grondgebruiksrechten).

Bovendien hebben veranderingen in mechanismen en beleid, evenals het ontbreken van een gedetailleerd bestemmingsplan, ook gevolgen gehad voor de inning van de grondgebruiksbelasting in de stad. Concreet wordt vanaf 1 augustus 2024 de vaststelling van specifieke grondprijzen voor de berekening van de grondgebruiksbelasting uitgevoerd volgens de Grondwet van 2024. Het Provinciaal Volkscomité heeft echter nog geen nieuwe regelgeving en richtlijnen uitgevaardigd in overeenstemming met de Grondwet van 2024, waardoor de stad nog geen grondgebruiksbelasting van de inwoners heeft kunnen innen. Voor veilingprojecten moet de stad wachten op het gedetailleerde bestemmingsplan om de daaropvolgende investeringsprocedures te kunnen uitvoeren, wat leidt tot een grote hoeveelheid resterend werk (investeringsbeleid, startprijs, veilingorganisatie, grondverhuur voor kleine percelen, enz.), waarbij veel procedures afhankelijk zijn van de tijd die nodig is voor beoordeling en goedkeuring door departementen, instanties en het Provinciaal Volkscomité.

Voor projecten waar al grond is toegewezen, moet de grondprijsbepaling voldoen aan Regeringsbesluit nr. 71/2024/ND-CP (gedateerd 27 juni 2024) betreffende grondprijzen. Het Provinciaal Volkscomité heeft echter nog geen specifieke regelgeving uitgevaardigd over indicatoren voor het bepalen van grondprijzen met behulp van de surplusmethode (verkoopratio, bezettingsgraad, enz.), waardoor adviesbureaus veel tijd kwijt zijn aan het verzamelen en evalueren van gegevens.

Wat betreft de inning van grondgebruiksrechten voor projecten, heeft de stad in augustus 2024 overleg gevoerd met projecteigenaren om aan te dringen op de inning van de schulden. Veel projecten kampen echter nog steeds met onopgeloste problemen.

De wijk Ha Khau biedt richtlijnen voor de procedures voor de eerste registratie en afgifte van gebruiksrechten, bestemmingswijzigingen en toewijzing van grond verspreid over woongebieden. Foto: Tran Thanh - Medewerker.

Geconfronteerd met een reeks moeilijkheden, implementeert de stad Ha Long vastberaden verschillende oplossingen om het tekort aan inkomsten gedeeltelijk te compenseren, zoals: nauwlettend toezicht houden op de voortgang van veilingprojecten met een hoog opbrengstpotentieel; nauwlettend contact onderhouden met centrale ministeries en agentschappen en provinciale autoriteiten met betrekking tot investeringsbeleid en -voorstellen om ervoor te zorgen dat de voortgang volgens plan verloopt. Voor projecten waar de grond al is toegewezen, blijft de stad samenwerken met het Departement van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu om het proces van het vaststellen van grondprijzen voor projecten te versnellen, zoals voorgeschreven door het Volkscomité; en tijdig de relevante documenten verstrekken die door het Departement worden gevraagd ter ondersteuning van de grondwaardering. Tegelijkertijd blijft de stad handhavingsmaatregelen nemen tegen investeerders die nog steeds grondkosten verschuldigd zijn in de stad. De stad heeft haar derde (laatste) kennisgeving uitgegeven waarin huishoudens die nog grondgebruiksrechten verschuldigd zijn, worden verzocht deze aan de staatsbegroting te betalen. In geval van niet-betaling zal het Volkscomité van de stad een besluit nemen om de grondtoewijzing in te trekken, met als doel om in 2024 ten minste 1.000 miljard VND aan grondgebruiksrechten van de bevolking te innen.

De heer Le Huu Nghia, hoofd van de afdeling Financiën en Planning van de stad, verklaarde: "De bovenstaande oplossingen zullen de stad helpen om ongeveer 1.700 miljard VND extra te innen, waardoor de totale inkomsten uit grondgebruiksrechten voor dit jaar uitkomen op meer dan 2.500 miljard VND (gelijk aan 54% van het plan). Dit resulteert echter nog steeds in een tekort van meer dan 2.100 miljard VND. Dit betekent dat als de problemen en obstakels van het project voor het groene complex in Ha Long niet worden opgelost door de relevante afdelingen, instanties en de provincie, de stad Ha Long het moeilijk zal vinden om de vastgestelde doelstelling voor de inning van grondgebruiksrechten te behalen. Dit zal de begrotingsinkomsten van de stad in 2024 direct beïnvloeden."

Bron: https://baoquangninh.vn/ha-long-kho-khan-trong-thu-tien-su-dung-dat-3325422.html