Ha Long: Moeilijkheden bij het innen van landgebruiksvergoedingen

In 2024 gaf het Provinciaal Volkscomité de stad Ha Long de opdracht om 4,687 miljard VND aan grondgebruiksvergoedingen te innen, wat ook bijna 50% van de totale begrotingsinkomsten van de stad uitmaakt. Eind oktober 2024 bedroegen de inkomsten uit grondgebruiksvergoedingen echter slechts bijna 800 miljard VND (17% van het geplande bedrag en 77% ten opzichte van dezelfde periode in 2023) – een zeer laag bedrag vergeleken met de gestelde doelstelling.

Bestuurders van de stad Ha Long werkten samen met Vingroup Corporation om oplossingen te vinden voor de problemen rondom het Ha Long Green Urban Complex-project.

De belangrijkste reden voor de lage inning van grondgebruiksvergoedingen in Halong City houdt rechtstreeks verband met de inkomsten uit het Halong Xanh Urban Complex-project van Vingroup Corporation. Om de stappen volgens de regelgeving uit te voeren, heeft het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu een adviesbureau voor grondprijzen ingehuurd. Dit adviesbureau organiseerde het verzamelen van gegevens, documenten, onderzoeken en voerde het taxatieproces uit. Op 26 augustus 2024 bracht het adviesbureau echter een schriftelijk rapport uit met het verzoek om het contract voor de grondwaardering te weigeren, te beëindigen en te liquideren, waardoor dit project de termijn voor de grondwaardering in 2024 niet kon garanderen. De stad heeft ook met een aantal ondernemingen samengewerkt en sommige ondernemingen stemden in met het beleid om tijdelijk grondgebruiksvergoedingen aan de begroting te betalen. Het tijdelijke betalingsmechanisme zal echter op problemen stuiten omdat het Provinciaal Volkscomité geen specifieke grondprijzen heeft goedgekeurd, waardoor de tijdelijke betaling niet in overeenstemming is met de huidige regelgeving. Bovenstaande problemen hebben ertoe geleid dat de stad 2,167 miljard VND aan grondgebruiksvergoedingen aan het project heeft verloren (goed voor meer dan 40% van de totale grondgebruiksvergoedingen van de stad).

Daarnaast hebben veranderingen in mechanismen, beleid en het ontbreken van bestemmingsplannen ook invloed op de inning van grondgebruiksvergoedingen door de stad. Met name vanaf 1 augustus 2024 worden specifieke grondprijzen voor de berekening van grondgebruiksvergoedingen vastgesteld volgens de Grondwet van 2024. Het Provinciaal Volkscomité heeft echter niet snel nieuwe regelgeving en richtlijnen uitgevaardigd volgens de bepalingen van de Grondwet van 2024, waardoor de stad geen grondgebruiksvergoedingen van de bevolking heeft geïnd. Voor veilingprojecten moet de stad wachten op bestemmingsplannen om de volgende investeringsprocedures te implementeren, wat leidt tot een grote hoeveelheid resterende werkzaamheden (investeringsbeleid, startprijs, organisatie van de veiling, grondpacht voor kleine percelen...), terwijl veel procedures afhankelijk zijn van de taxatie- en goedkeuringstijd van departementen, afdelingen en het Provinciaal Volkscomité.

Voor projecten waaraan grond is toegewezen, moet het grondprijzenplan worden uitgevoerd in overeenstemming met decreet nr. 71/2024/ND-CP (gedateerd 27 juni 2024) van de regering ter regulering van de grondprijzen, terwijl het Provinciaal Volkscomité nog geen specifieke regelgeving heeft uitgevaardigd over indicatoren voor het bepalen van de grondprijzen volgens de overschotmethode (verkooppercentage, bezettingsgraad...), waardoor adviesbureaus veel tijd moeten besteden aan het verzamelen en evalueren.

Wat betreft de inning van grondgebruiksvergoedingen voor projecten, organiseerde de gemeente in augustus 2024 bijeenkomsten met projecteigenaren om aan te dringen op incasso. De projecten kampen echter nog steeds met veel problemen die nog niet volledig zijn opgelost.

Ha Khau Ward begeleidt procedures voor het registreren voor de eerste uitgifte van een Land Use Rights Certificate - het wijzigen van landgebruiksdoeleinden en het toewijzen van land afgewisseld met woongebieden in het gebied. Foto: Tran Thanh-medewerker

Gezien de bovengenoemde problemen heeft de stad Halong resoluut diverse oplossingen geïmplementeerd om het inkomstentekort gedeeltelijk te compenseren, zoals: Het nauwlettend volgen van de voortgang van veilingprojecten met hoge inkomsten; het nauwlettend volgen van de ministeries, centrale afdelingen en provinciale autoriteiten wat betreft het investeringsbeleid en de inhoud van de ingediende projecten om de voortgang volgens het vastgestelde plan te waarborgen. Voor projecten waaraan grond is toegewezen, blijft de stad samenwerken met het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu om de voortgang van het bepalen van de grondprijzen van projecten te versnellen volgens de richtlijnen van het Volkscomité; het snel verstrekken van relevante documenten zoals gevraagd door het ministerie ten behoeve van de grondwaardering. Tegelijkertijd het blijven implementeren van dwangmaatregelen tegen investeerders die nog steeds grondkosten verschuldigd zijn in de stad; het uitvaardigen van de derde (laatste) kennisgeving waarin huishoudens met grondschulden worden verzocht de staatsbegroting te betalen. In geval van niet-betaling van de grondkosten zal het Volkscomité van de stad een besluit nemen om het besluit over de grondtoewijzing in te trekken om te streven naar het innen van grondkosten van 1.000 miljard VND of meer in 2024.

De heer Le Huu Nghia, hoofd van de afdeling Financiën en Planning van de stad, zei: "De bovenstaande oplossingen helpen de stad om 1.700 miljard VND extra te innen, waardoor de totale jaarlijkse inkomsten uit grondgebruiksvergoedingen oplopen tot meer dan 2.500 miljard VND (gelijk aan 54% van het geplande bedrag), wat nog steeds een inkomstentekort van meer dan 2.100 miljard VND is. Dit betekent dat als de problemen en obstakels van het Ha Long Xanh Urban Complex Project niet worden opgelost door de afdelingen, afdelingen en provincies, de stad Ha Long moeite zal hebben om grondgebruiksvergoedingen te innen volgens de vastgestelde doelstellingen. Dit heeft directe gevolgen voor de begrotingsinkomsten van de stad in 2024."

Reactie (0)