Verbindingskern

Bij een lokaal bestuurssysteem met twee bestuurslagen krijgen gehuchten en dorpen een directere en meer doorslaggevende rol in de beleidsuitvoering, de levering van basisvoorzieningen en het handhaven van de sociale orde, op het punt waar de bevolking het dichtst bij staat. Dit vereist dat gehuchten en dorpen duidelijkere verantwoordelijkheden krijgen, dat hun capaciteit wordt versterkt en dat ze nauw verbonden zijn met de gemeentelijke en provinciale overheden.

De buurt- en dorpswerkgroep is altijd aanwezig bij alle evenementen in de omgeving. Foto: GIA KHÁNH

Voorheen was de invloed van het districtsniveau zo groot dat informatie op lokaal niveau soms verwaterde en vooral een reactie was op wat anderen zeiden. Bij het volgen van veel lokale partijkranten en elektronische informatiepagina's op gemeentelijk niveau is echter duidelijk te zien dat het imago, de stem en de activiteiten van de buurt- en dorpswerkgroepen steeds vaker breed worden uitgemeten in de media. Dit is een duidelijk verschil met het vorige drieledige lokale bestuursmodel.

Uit deze informatie kan worden geconcludeerd dat dorpen en gehuchten een directe brug vormen tussen de overheid en de bevolking. De teams die op dorps- en gehuchtniveau actief zijn, fungeren als de "verlengde arm" van het partijcomité en de lokale overheid. Zij concretiseren beleid, peilen de zorgen van de bevolking, organiseren bewegingen en houden toezicht op de uitvoering. In het tweeledige model van lokaal bestuur is deze rol nog prominenter. De herverdeling van veel bevoegdheden en verantwoordelijkheden leidt tot een grotere behoefte aan een diepere participatie van dorpen en gehuchten in de organisatie en uitvoering van taken op lokaal niveau.

Volgens hun nieuwe taken en verantwoordelijkheden moeten de dorpshoofden samenwerken met de afdelingen en instanties op gemeentelijk niveau op vier gebieden. Zo zijn ze bijvoorbeeld op het gebied van partijopbouw verantwoording verschuldigd aan het partijcomité op gemeentelijk niveau voor alle politieke taken van het dorp of de gemeente; ze leiden hun eenheden bij het effectief zorgen voor het welzijn van de bevolking, het handhaven van de veiligheid en de openbare orde, en het implementeren van de regels voor democratie op lokaal niveau… Wat betreft inspectie en toezicht richten ze zich op het controleren van de uitvoering van besluiten van de partijafdelingen en toegewezen taken; het oplossen van klachten en het onderzoeken van overtredingen door partijleden… Tegelijkertijd moeten ze de verspreiding van lokale politieke taken versterken; het model "Effectieve Massamobilisatie" ontwikkelen en implementeren; zorgdragen voor het maatschappelijk welzijn; en de implementatie van het model voor digitale transformatie coördineren.

Volgens mevrouw Do Thi Thuan, secretaris van de partijafdeling van het dorp Vinh Tay 2 in de wijk Vinh Te, is de werkdruk in een lokaal bestuur met twee bestuurslagen aanzienlijk. Ze woont regelmatig talloze vergaderingen bij en behandelt taken binnen haar bevoegdheden. "Ik doe actief onderzoek, leer en pas informatietechnologie en innovatieve ideeën toe om de efficiëntie van mijn werk te verbeteren; ik begrijp mijn verantwoordelijkheden, taken en bevoegdheden, waardoor ik tijdverspilling voorkom en mijn werk effectief organiseer en beheer," aldus mevrouw Thuan.

Tijdens de gesprekken met de leiders van het partijcomité en het volkscomité op gemeentelijk niveau na de fusie kwamen verschillende kwesties aan de orde die door de dorpen en gehuchten waren aangekaart, zoals: het snel en effectief oplossen van problemen in woonwijken zoals gemeld door de dorpen en gehuchten; het plannen van de inspectie, reparatie en verbetering van vervallen wegen; het op passende wijze toewijzen en inzetten van veiligheids- en ordehandhavingsdiensten op lokaal niveau in de dorpen en gehuchten; aandacht besteden aan het regime en het beleid voor buurtleiders en permanente milities die zich inzetten voor de handhaving van de veiligheid en orde in de dorpen en gehuchten... hen helpen om met een gerust hart te werken en alle toegewezen taken succesvol af te ronden.

Lam Quang Thi, secretaris van het partijcomité van de wijk Long Xuyen, verklaarde: "Partijsecretarissen, dorpshoofden en de dorps-/wijkfrontcomités moeten politieke taken uitvoeren volgens het principe van 'soepele coördinatie van boven naar beneden en van links naar rechts'; de samenwerking en ondersteuning tussen de gespecialiseerde afdelingen van de wijk en tussen de dorpen versterken bij de uitvoering van taken; de lokale bevolking nauwlettend in de gaten houden, dicht bij de mensen staan, luisteren naar de legitieme gedachten en aspiraties van de bevolking en deze snel overbrengen, en het Permanent Comité van het Partijcomité, de Volksraad, het Volkscomité en het Vaderlandsfrontcomité op gemeentelijk niveau helpen om kwesties snel, eerlijk en redelijk aan te pakken en consensus onder de bevolking te creëren." Om deze taken te volbrengen, organiseerde de wijk Long Xuyen een training over de toepassing van informatietechnologie voor het personeel op dorpsniveau. Ze hebben proactief Zalo-groepen opgericht, met leiders van het Partijopbouwcomité, het Volkscomité en het Vietnamees Vaderlandsfrontcomité van de wijk als groepsleiders om alle aspecten van het werk rechtstreeks te leiden en te begeleiden, zodat de buurten een verlengstuk werden van het Partijcomité en het bestuur van de wijk.

In het tweeledige model van lokaal bestuur fungeren gehuchten en dorpen als de "basis" die ervoor zorgt dat alle beleidsmaatregelen en richtlijnen de juiste ontvangers tijdig en effectief bereiken. Naarmate de verantwoordelijkheden, bevoegdheden en werkdruk toenemen, moeten de functionarissen van de gehuchten en dorpen meer aandacht krijgen op het gebied van training, ontwikkeling, ondersteuning van werkmechanismen en -omstandigheden, en toegang tot technologie. Dit is tevens een cruciale voorwaarde voor een soepele en efficiënte werking van het tweeledige model van lokaal bestuur.

GIA KHANH

Bron: https://baoangiang.com.vn/hat-nhan-ket-noi-a468057.html