Speciale salariscoëfficiënt: een fatsoenlijk inkomen voor leraren garanderen

Het Ministerie van Onderwijs en Vorming legt momenteel de laatste hand aan een ontwerpbesluit over het salaris- en toelagebeleid voor leraren. Doel is om een ​​nieuw inkomensniveau voor leraren te creëren.

De speciale salariscoëfficiënt weerspiegelt het beleid van 'hoogste lerarensalaris'. (Bron: VGP)

Het meest opvallende punt in het ontwerp is het voorstel om een ​​"speciale salariscoëfficiënt" toe te passen voor leraren. Het doel is om de tekortkomingen van het huidige salarisbetalingsmechanisme te verhelpen en een inkomen te garanderen dat in overeenstemming is met de kenmerken van het beroep.

Naar aanleiding van enkele meningen dat het voorstel voor een "speciale salariscoëfficiënt" geen wettelijke basis heeft en het huidige salarissysteem zou kunnen verstoren, heeft het ministerie duidelijk uitgelegd dat deze regeling voortkomt uit het consistente beleid van de partij in de afgelopen drie decennia: de salarissen van leraren moeten de hoogste prioriteit krijgen in het administratieve salarissysteem.

Van de Centrale Resolutie 2 tot en met Resolutie 29 (2013) uit 1996 en, meest recent, Resolutie 71 van het Politbureau , heeft de Partij de noodzaak van een speciaal en buitengewoon voorkeursbeleid voor leraren benadrukt. De Nationale Assemblee heeft deze gedachtegang overgenomen in de Wet op de Leraren, die duidelijk bepaalt: "De salarissen van leraren staan ​​bovenaan in het systeem van de salarisschalen voor administratieve carrières." De invoering van een "speciale salariscoëfficiënt" is dus een technische maatregel om de bepalingen van de wet uit te voeren, geen uitzonderingsmechanisme.

De speciale coëfficiënt verandert niets aan de salarisschaal van ambtenaren in het algemeen. De salarissen van leraren vanaf 2026 worden berekend volgens de formule:

Salaris = Basissalaris × Huidige salariscoëfficiënt × Specifieke salariscoëfficiënt

De salarisschaal (A0 → A3.1/A3.2) blijft dus gelijk; de specifieke coëfficiënt wordt alleen vermenigvuldigd om ervoor te zorgen dat het uiteindelijke salaris van de leraar ook echt het "hoogste" is, en heeft tegelijkertijd geen invloed op de berekening van de toelagen, noch op de gereserveerde verschilcoëfficiënt volgens de richtlijnen van het Ministerie van Binnenlandse Zaken .

De huidige realiteit laat zien waarom een ​​specifieke coëfficiënt nodig is: de meeste leraren ontvangen lagere salarissen dan ambtenaren in andere sectoren, hoewel de eisen aan beroepskwalificaties, kwaliteiten en professionele normen streng zijn. Gegevens van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding tonen aan dat 88% van de leraren momenteel in de laagste salariscategorie valt en slechts 1,17% de salariscategorie A3.1 - A3.2 bereikt, terwijl in andere sectoren ongeveer 10% van de ambtenaren in de hoogste salariscategorie valt.

Tabel 1: Huidige status van de salarisclassificatie van leraren

Salarisschaalgroep	Interpretatie	Aandeel ambtenaren in andere sectoren	Lerarenratio
A3.1 – A3.2	Topgroep	Ongeveer 10%	1,17%
A2.1 – A2.2 – A1	Midden-hoge groep	Bijna al het personeel	~12% van de leraren
A0, B, C	Lage groep	Bijna weg	88% van de leraren

Vooral kleuterleidsters vormen de groep die het meest benadeeld wordt in het hele systeem, omdat ze allemaal op het laagste niveau van de salarisschaal voor een administratieve loopbaan zitten:

Tabel 2: Vergelijking van salariscoëfficiënten van kleuterleidsters en ambtenaren in andere sectoren

Titel rang	Startcoëfficiënt van kleuterleidsters	Startcoëfficiënten van andere industrieën	Verschil
Klasse III	2.10	2.34	1,11 keer hoger
Klasse II	2.34	4.40	1,88 keer hoger
Klasse I	4.00	6.20	1,55 keer hoger
Maximale coëfficiënt	6.38	8.00	1,25 keer hoger

Deze cijfers laten zien dat, hoewel het beleid van "hoogste lerarensalaris" in 1996 werd voorgesteld, de feitelijke salarisregeling die geest nog niet weerspiegelt. Ondertussen vormen leraren een bijzondere beroepsbevolking die diepgaande professionele kennis, pedagogische vaardigheden, morele kwaliteiten, doorzettingsvermogen en verantwoordelijkheidsgevoel nodig heeft om de menselijke hulpbronnen voor de toekomst van het land te creëren.

De toepassing van specifieke coëfficiënten is des te zinvoller in de context van de salarishervorming onder Resolutie 27-NQ/TW, waar anciënniteitstoeslagen alleen gelden voor het leger, de politie en de cryptografie; leraren hebben geen recht meer op dit soort toeslagen. Dit maakt de noodzaak van een compensatiemechanisme, dat de specifieke kenmerken van het beroep erkent, noodzakelijk en redelijk.

Het nieuwe salarisbeleid onder de Wet op het Onderwijs heeft direct na goedkeuring door de Nationale Assemblee effect gehad: de benchmarkscores van lerarenopleidingen zijn aanzienlijk gestegen, de bron voor de werving van leraren is uitgebreider en veel voorheen moeilijke vakken hebben nu een groot aantal kandidaten. Dit weerspiegelt de hoge verwachtingen en het vertrouwen van het onderwijzend personeel in de nieuwe salarisregeling.

Het ontwerpbesluit wordt momenteel breed geconsulteerd en de meeste meningen van ministeries, afdelingen en gemeenten stemmen in met de toevoeging van specifieke coëfficiënten. Het ministerie van Onderwijs en Vorming heeft aangegeven de inhoud van het ontwerp te blijven voltooien, samen met het ministerie van Financiën de middelen te berekenen en het ter overweging en afkondiging aan de regering voor te leggen. Het zal er tevens voor zorgen dat het salarisbeleid daadwerkelijk in lijn is met het beleid van de partij, de bepalingen van de wet en voldoet aan de legitieme verwachtingen van miljoenen leraren in het hele land.

Bron: https://baoquocte.vn/he-so-luong-dac-thu-dam-bao-thu-nhap-xung-dang-cho-nha-giao-334430.html