Initiële effectiviteit van het nieuwe model

Na bijna een jaar te hebben gewerkt met het tweelaagse lokale bestuursmodel (sinds 1 juli 2025), worden de veranderingen op lokaal niveau geleidelijk aan zichtbaar. Meer autonomie voor gemeenten en wijken, een versnelde digitale transformatie van administratieve procedures... het nieuwe systeem functioneert stabiel en soepel. Deze resultaten vormen een basis voor Hanoi om het lokale bestuursmodel verder te verbeteren en te ontwikkelen tot een gestroomlijnder, effectiever en efficiënter model dat beter aansluit op de behoeften van de burgers.

Digitalisering in de gezondheidszorg komt de mensen in het Me Linh Algemeen Ziekenhuis ten goede. Foto: Pham Hung

Het versterken van de positie van de basis.

Toen Hanoi begon met de invoering van het tweeledige lokale bestuursmodel, uitten veel ambtenaren op lokaal niveau hun bezorgdheid over de verwachte toename van de werkdruk. Dit kwam doordat, naast de reorganisatie van de administratieve eenheden, gemeenten en wijken veel meer taken en verantwoordelijkheden zouden krijgen die voorheen tot de tussenliggende bestuurslagen behoorden.

Nadat het districtsniveau in het nieuwe organisatiemodel was afgeschaft, werden de gemeente- en wijkniveaus het directe aanspreekpunt voor veel problemen die zich in het dagelijks leven voordoen. Ze hebben een groter administratief gebied, een grotere bevolking en vereisen een snellere afhandeling van taken, terwijl veel ambtenaren zich in volledig nieuwe vakgebieden moeten verdiepen. Deze druk creëert echter ook de impuls voor een meer proactieve transformatie van het systeem.

In de wijk Linh Nam – een van de dichtstbevolkte gebieden in het voormalige district Hoang Mai – werd het eerste jaar van de implementatie van het nieuwe model gezien als een fase van zowel het stabiliseren van de organisatie als het perfectioneren van de managementmethoden. Duizenden taken op het gebied van stadsbeheer, sociale voorzieningen, bestuurlijke hervormingen en digitale transformatie werden herzien en opnieuw toegewezen, met duidelijke verantwoordelijkheden en meer autonomie voor elke afdeling.

Volgens Nguyen Van Duc, vice-secretaris van het partijcomité en voorzitter van het volkscomité van de wijk Linh Nam, is de werkdruk aanzienlijk toegenomen sinds de invoering van het tweelaagse lokale bestuursmodel. Het voordeel is echter dat veel zaken sterker gedecentraliseerd en meer bevoegd zijn, waardoor de lokale overheid problemen proactief op lokaal niveau kan oplossen in plaats van, zoals voorheen, goedkeuring van meerdere bestuurslagen te moeten vragen.

"We hebben vastgesteld dat we de verantwoordelijkheid van leiders moeten vergroten, de toepassing van informatietechnologie moeten bevorderen en een naadloze coördinatie tussen afdelingen moeten waarborgen om te garanderen dat alle taken snel en zonder hinder voor het publiek worden afgehandeld," aldus de heer Nguyen Van Duc.

Een impressie van de dialoogbijeenkomst tussen de voorzitter van het Volkscomité van de wijk Linh Nam en vertegenwoordigers van diverse personen en organisaties.
Wat betreft administratieve procedures. Foto: Hien Chi

Volgens een rapport van het openbaar bestuurscentrum van Hanoi zijn decentralisatie en delegatie van bevoegdheden sterk doorgevoerd, waarbij 659 administratieve procedures via 11 verschillende delegatievormen zijn geregeld. Hierdoor is de verwerkingstijd voor veel procedures met 3 tot 5 dagen verkort, wat een besparing oplevert van ongeveer 571.925 werkuren, oftewel meer dan 63,4 miljard VND.

Voorheen moesten veel procedures via meerdere niveaus worden afgehandeld, maar nu worden de meeste afgehandeld op de locatie die het dichtst bij de mensen is. Dit verkort niet alleen de wachttijden, maar verhoogt ook de verantwoordingsplicht van de lokale autoriteiten bij de afhandeling van zaken.

Dit vind je misschien ook leuk

Honderd procent van de kinderen, scholieren en studenten krijgt minstens één keer per jaar een gezondheidscontrole.Naar aanleiding van een voorstel van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding heeft de premier Besluit nr. 973/QD-TTg uitgevaardigd, waarmee het Schoolgezondheidsprogramma voor de periode 2026-2035 wordt goedgekeurd.

Naast decentralisatie heeft Hanoi ook een sterke herstructurering van de administratieve processen doorgevoerd. In totaal zijn 897 herstructureringsplannen geïmplementeerd voor 1.103 administratieve procedures, met de focus op de groep procedures met het grootste aantal aanvragen, goed voor ongeveer 81% van het totale aantal aanvragen in de stad. De mentaliteit van "het eisen dat burgers documenten aanleveren" wordt geleidelijk vervangen door een mentaliteit van "het benutten van bestaande digitale gegevens", waardoor de nalevingskosten voor burgers en bedrijven aanzienlijk worden verlaagd.

Een andere opvallende verandering is de stroomlijning van het administratieve apparaat. In plaats van 126 openbare administratieve dienstencentra in gemeenten en wijken, zoals in het oude plan, is de stad overgestapt op een gecentraliseerd model met 12 vestigingen. Dit helpt honderden tussenliggende leidinggevende functies te verminderen en de efficiëntie van het personeelsgebruik te verbeteren.

Ook de efficiëntie bij de verwerking van aanvragen laat duidelijke verbeteringen zien. In 2024, toen de aanvraagverwerking nog gefragmenteerd was over meerdere punten, bedroeg de gemiddelde efficiëntie ongeveer 118 aanvragen per persoon per maand. In april 2026, na de implementatie van het gecentraliseerde model, was dit aantal gestegen tot 366 aanvragen per persoon per maand, meer dan drie keer zoveel als voorheen.

Verbeter de kwaliteit van de dienstverlening.

Voorheen werden administratieve procedures in Hanoi belemmerd door een grote hoeveelheid papieren documenten, een lage digitaliseringsgraad en de noodzaak voor burgers om meerdere keren te reizen voor bepaalde procedures. Na een jaar van implementatie van het tweelaagse lokale bestuursmodel, in combinatie met een gelijktijdige digitale transformatie, zijn er veel positieve veranderingen in de kwaliteit van de hervormingen zichtbaar.

Volgens het openbaar bestuurscentrum van Hanoi zijn er momenteel 2.075 administratieve procedures in het systeem geïntegreerd, waarvan meer dan 1.120 procedures volledig online kunnen worden afgehandeld. Alle administratieve procedures zijn openbaar beschikbaar in de digitale omgeving en gekoppeld aan het nationale portaal voor openbare diensten. In de eerste vier maanden van 2026 werden meer dan 918.000 aanvragen op tijd of zelfs eerder verwerkt, wat een bijna perfecte score oplevert.

Medewerkers van de Task Force van afdeling 3 van het Openbaar Bestuurscentrum van Hanoi bezochten elk huishouden persoonlijk om ouderen te helpen bij het afhandelen van administratieve procedures. Foto: PV

Met name de index van Hanoi voor dienstverlening aan burgers en bedrijven heeft een spectaculaire verbetering laten zien. Van 61,18 punten in 2024, waarmee de stad op de 60e plaats van de 63 provincies en steden stond, steeg deze index naar 91,68 punten in 2025 en bereikte 95,64 punten in de eerste maanden van 2026, waarmee Hanoi op de 3e plaats van de 34 provincies en steden stond.

Volgens Phan Van Phuc, directeur van het Centrum voor Openbare Administratieve Diensten van de stad Hanoi, is de belangrijkste prestatie na een jaar van werking de totstandkoming van een uniform openbaar administratief dienstverleningssysteem in de hele stad. Gestandaardiseerde processen, gedigitaliseerde gegevens en onderling verbonden systemen dragen bij aan kortere verwerkingstijden, lagere maatschappelijke kosten en meer transparantie. Burgers hebben gemakkelijker toegang tot openbare diensten, terwijl overheidsinstanties hun management en operationele efficiëntie verbeteren.

Naast het stroomlijnen van procedures richt Hanoi zich op het opbouwen van een ecosysteem dat burgers in de digitale omgeving van dienst is. Het iHanoi-platform telt momenteel bijna 6 miljoen accounts, registreert ongeveer 186 miljoen bezoeken en ontvangt meer dan 107.000 feedback en suggesties van burgers. Deze feedback wordt centraal gecategoriseerd en verwerkt, wat bijdraagt ​​aan de vorming van een direct communicatiekanaal tussen de overheid en de burgers.

Mevrouw Le Thi Phuong (wijk Bach Mai) zei: "Ik vind dat het afhandelen van administratieve procedures veel gemakkelijker is dan voorheen. De aanvraagprocedure is duidelijk, de verwerkingstijd is korter en ik kan de voortgang op mijn telefoon volgen zonder dat ik er zoveel voor hoef te reizen."

Dit vind je misschien ook leuk

Delegatie van de Nationale Assemblee van Quang Ninh: Onderzoek naar de implementatie van landbeleid en -wetgeving voor etnische minderheden.Op de middag van 4 juni voerde een onderzoeksteam van de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Quang Ninh, onder leiding van plaatsvervangend delegatieleider Nguyen Thi Thu Ha, een onderzoek uit naar de implementatie van landbeleid en -wetgeving voor etnische minderheden in de gemeente Quang Tan. Het onderzoeksteam bestond uit parlementslid Chu Luong Tri, een docent van de Faculteit Milieuwetenschappen van de Ha Long Universiteit en vertegenwoordigers van diverse relevante departementen en instanties.

Ondanks de behaalde resultaten kampt het nieuwe model nog steeds met moeilijkheden en uitdagingen die moeten worden aangepakt om het nog verder te perfectioneren.

Volgens beoordelingen van verschillende instanties is de grootste uitdaging momenteel het gebrek aan synchronisatie tussen bepaalde specialistische regelgeving en de eisen voor het werken in een digitale omgeving. Sommige gespecialiseerde informatiesystemen van centrale ministeries en agentschappen zijn niet volledig compatibel met de decentralisatie- en delegatiemechanismen van Hanoi. Bovendien moet de IT-infrastructuur nog verder worden gemoderniseerd om het toenemende transactievolume aan te kunnen.

Op basis van praktijkervaring adviseert het openbaar bestuurscentrum van Hanoi de regering en de relevante ministeries en instanties om het wettelijk kader voor de one-stop- en geïntegreerde one-stop-mechanismen zo snel mogelijk af te ronden; de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden verder uit te breiden met behoud van controle in de digitale omgeving; de regelgeving voor de verwerking van niet-geografische dossiers te verbeteren; en de connectiviteit en het delen van gegevens tussen systemen te bevorderen.

Een jaar is niet lang om een ​​grote hervorming volledig te evalueren. De eerste resultaten wijzen er echter op dat het tweeledige lokale bestuursmodel geleidelijk aan effectief blijkt te zijn. Hanoi zal binnenkort de implementatieresultaten, moeilijkheden en obstakels die zich voordoen bij de uitvoering van het nieuwe model evalueren om een ​​bestuur te creëren dat steeds dichter bij de burgers staat, transparanter is en in de toekomst efficiënter zal zijn.

Bron: https://hanoimoi.vn/hieu-qua-buoc-dau-cua-mo-hinh-moi-1157194.html