Effectief, maar moeilijk

Hoofdkantoor van het kadaster van Quang Nam . Foto: TT

Bevorder efficiëntie

Het Kadaster van Quang Nam (LDRO) werd opgericht krachtens Besluit nr. 3515 van 30 september 2015 en gereorganiseerd krachtens Besluit nr. 3568 van 3 december 2021 van het Provinciaal Volkscomité van Quang Nam.

Het Registratiekantoor en 18 vestigingen tellen momenteel 357 functionarissen en medewerkers, waaronder 100 functionarissen (waarvan 40 leiders) en 257 arbeidscontracten.

Momenteel hebben het Registratiekantoor en 7 afdelingen hun eigen hoofdkantoor. De overige 11 afdelingen werken samen in het districtsbestuur of met het Departement van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu.

Wat betreft de elektronische one-stop-software van de eenheid, voor het subsysteem voor elektronisch beheer van kadastertransacties (iLIS), zijn de administratieve procedures en elektronische processen geconfigureerd op basis van elke stap van de grondverwerking, conform de regelgeving; onderling verbonden configuratie op basis van elektronische overdrachtsformulieren; gekoppelde statussen van bestandsverwerking: pauze, verzoek om aanvullende informatie, retourresultaten; bijgewerkte prijslijstcodes voor grond, huizenprijzen conform de regelgeving en gekoppelde elektronische overdracht van belastinginformatie.

Procedures bij het kadasterkantoor van Thang Binh. Foto: TT

In de periode 2020-2023 heeft het Provinciaal Kadaster 415.130 aanvragen ontvangen en 404.657 in aanmerking komende aanvragen verwerkt. Hiervan bedroeg het aantal te laat ingediende aanvragen 27.821, wat neerkomt op 6,9%.

Volgens de beoordeling van het Provinciaal Volkscomité heeft het organisatiemodel van het Kadaster en zijn afdelingen de efficiëntie en de positiviteit van het werk van centrale aansturing, beheer en exploitatie bevorderd, waardoor de uitvoering van administratieve procedures op het gebied van landgebruik is gewaarborgd volgens een uniform, synchroon en steeds professioneler proces.

Kadastergegevens worden in de provincie synchroon verwerkt, waardoor de situatie waarin elke regio een andere interpretatie en toepassing hanteert, aanzienlijk wordt verminderd. Het aantal te late registraties is in de loop der jaren geleidelijk afgenomen.

Moeilijkheden die snel opgelost moeten worden

Naast de behaalde resultaten is er bij het Kadaster en de afdelingen die daar gevestigd zijn, de laatste tijd nog steeds sprake van vertragingen in de afhandeling van administratieve procedures met betrekking tot grond. Dit komt door een aantal objectieve en subjectieve redenen.

Volgens Pham Cong Chung, directeur van het Provinciaal Kadaster, kent het opstellen en beheren van kadastergegevens in veel plaatsen tekortkomingen en problemen vanwege historische factoren en veranderingen in de regelgeving inzake grondbezit in de loop der tijd. Het is lastig om de oorsprong van het grondgebruik te bepalen en om woongebied opnieuw te erkennen in gevallen waarin op het Land Use Right Certificate het gebruiksdoel "woongebied", het symbool "T" of "woongebied + tuin" staat vermeld.

De afhandeling van kadasterdossiers die zijn opgesteld krachtens Richtlijn 299 van 10 november 1980 van de premier maar nog niet zijn goedgekeurd, en zaken waarvoor geen kadasterdossier is opgesteld krachtens Richtlijn 299, nemen veel tijd in beslag.

Er is niet genoeg personeel voor het Departement van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu gerekruteerd in overeenstemming met het toegewezen personeelsquotum. De beroepskwalificaties zijn ongelijkmatig en het personeelsbestand van kadastrale en bouwambtenaren op gemeentelijk niveau is in kleine aantallen verdeeld (sommige plaatsen hebben slechts 1 medewerker), terwijl de werklast groot is.

Het oplossen van landprocedures. Foto: TT

Vooral het feit dat bepaalde juridische documenten elkaar overlappen en niet specifiek worden aangestuurd, leidt tot inconsistente toepassing tussen sectoren en vestigingen van het Kadaster.

Daarom is er in sommige gevallen sprake van een verschuiving van verantwoordelijkheid tussen het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu en zijn afdelingen als het gaat om de bevoegdheid om bepaalde procedures met betrekking tot landregistratie af te handelen, met name: het voor het eerst uitgeven van certificaten, het opnieuw erkennen van woongebieden, het bevestigen van de planning vóór het verdelen van percelen...

Volgens de leiders van het Provinciaal Registratiekantoor zijn er de laatste tijd enkele moeilijkheden en problemen geweest met betrekking tot het personeel en de financiën van het Registratiekantoor en zijn afdelingen. Deze moeten zo snel mogelijk op alle niveaus en in alle sectoren worden opgelost.

Wat betreft personeelswerk, ondervond de (her)benoeming van afdelingshoofden in sommige gevallen belemmeringen, omdat de lokale functionarissen niet aan de vereiste normen voldeden (doordat ze niet benoemd waren tot landmeter in rang III). Met het huidige aantal functionarissen telt elke afdeling gemiddeld 3-4 functionarissen (inclusief leidinggevenden), wat te weinig personeel is...

Volgens het goedgekeurde functieprofielproject in 2023 bedraagt het personeelsbestand van de Dienst Registratie 186 personen. Het huidige personeelsbestand bestaat uit 100 personen, waarvan 40 leidinggevenden en 60 medewerkers.

Om aan de eisen van de taak te voldoen, sluit het Registratiekantoor contracten voor onbepaalde tijd af met werknemers die voldoen aan de professionele kwalificaties en de publieke ethiek, om de 86 ontbrekende doelstellingen ten opzichte van het project aan te vullen...

In 2024 volledige personeelsbezetting

Tijdens de werksessie afgelopen weekend om problemen op te lossen en de capaciteit en efficiëntie van het Kadaster van Quang Nam en zijn afdelingen in de komende tijd te verbeteren, verzocht plaatsvervangend lid van het Centraal Comité van de Partij, secretaris van het Provinciaal Partijcomité Luong Nguyen Minh Triet het Provinciaal Volkscomité en zijn afdelingen om zich te concentreren op het consolideren, inrichten en perfectioneren van het systeem van het Kadaster en zijn afdelingen, het afronden van het wervingsexamen voor ambtenaren vóór het derde kwartaal van 2024 en het consolideren en perfectioneren van de leiderschapsposities van de afdelingen vóór het einde van 2024.

De secretaris van de provinciale partij heeft het provinciaal volkscomité verzocht om met spoed de coördinatievoorschriften tussen het Kadaster en departementen, afdelingen en gemeenten bij de afhandeling van administratieve procedures voor grondzaken te herzien en aan te passen. Daarbij moet duidelijk worden vastgelegd welke bevoegdheden en verantwoordelijkheden iedere relevante instantie, eenheid en gemeente heeft bij het ontvangen, overdragen en afhandelen van grond. Dit om te voorkomen dat verantwoordelijkheid wordt ontlopen.

Bron