Een jaar nadat het tweeledige lokale bestuursmodel van kracht werd, waren de meest opvallende veranderingen niet te vinden in de nieuwe grenzen op de bestuurlijke kaart, maar in de vorming van nieuwe ontwikkelingsgebieden.
Van Da Nang en Gia Lai tot Lam Dong, Khanh Hoa en Dak Lak creëert de reorganisatie van administratieve eenheden de voorwaarden voor het verbinden van middelen, het vergroten van het groeipotentieel en het geleidelijk vormgeven van nieuwe ontwikkelingscentra op een grotere schaal dan voorheen.
Verslaggevers van het Vietnamese persbureau VNA hebben een serie van drie artikelen gepubliceerd met als thema "Kleiner georganiseerd, efficiënter in management" om de resultaten van deze regio's na een jaar implementatie van het nieuwe model duidelijk weer te geven.
Na de samenvoeging van de bestuurlijke eenheden zijn de meest opvallende veranderingen de nieuwe bestuurlijke eenheden, nieuwe namen en nieuwe grenzen op de kaart.
Na een jaar te hebben gewerkt met het tweeledige lokale bestuursmodel, is echter niet alleen een verandering in administratieve grenzen duidelijk geworden, maar vooral de vorming van nieuwe ontwikkelingsgebieden.
Van Da Nang en Gia Lai tot Lam Dong en Khanh Hoa, de hervormingen laten zien dat het niet alleen gaat om het reorganiseren van administratieve eenheden, maar ook om de voorbereiding op een nieuwe ontwikkelingsfase.
Het overwinnen van de moeilijkste fase
Vanaf 1 juli 2025, wanneer het tweeledige lokale bestuursmodel officieel van kracht wordt, zullen gemeenten zich richten op de reorganisatie van hun administratieve structuren. De meest gestelde vragen tijdens de implementatie van deze hervorming zijn: hoeveel administratieve eenheden zullen worden gestroomlijnd, hoeveel zullen worden geherstructureerd, hoeveel ambtenaren zullen worden toegewezen, overgeplaatst of zullen hun arbeidsvoorwaarden worden herzien?
In werkelijkheid is dit de grootste organisatorische herstructurering die ooit is ondernomen. Het gaat niet alleen om het beëindigen van de activiteiten op districtsniveau; dit proces omvat ook de gelijktijdige reorganisatie van het politieke systeem, de administratieve instanties, de openbare diensten en de sociaal-politieke organisaties, van provinciaal niveau tot op lokaal niveau.
In Lam Dong – een provincie die eigenlijk uit drie delen bestaat (Lam Dong, Binh Thuan en Dak Nong) – heeft een ongekende, ingrijpende reorganisatie plaatsgevonden. De reductie van meer dan 60% in het aantal departementen en agentschappen (van 42 naar 14) en de eliminatie van honderden tussenliggende departementen zijn niet zomaar statistieken.
Concreet is het aantal partijcomités dat direct onder het provinciale partijcomité valt, teruggebracht van 6 naar 2; het aantal advies- en ondersteuningsinstanties is teruggebracht van 15 naar 5; en het Vaderlands Front en andere politieke en maatschappelijke organisaties zijn samengevoegd tot één enkele entiteit op provinciaal niveau.
Dit is een cruciale stap om het "meerlagige, inefficiënte" systeem te elimineren en een naadloze operationele as te creëren, van provinciaal niveau tot op lokaal niveau.
Khanh Hoa heeft na slechts één jaar van toepassing van het nieuwe model ook de herstructurering van zijn organisatiestructuur van provinciaal tot lokaal niveau voltooid. Alle gespecialiseerde instanties onder het Provinciaal Volkscomité zijn op een gestroomlijnde manier gereorganiseerd.
Het aantal administratieve eenheden dat direct onder het Provinciaal Volkscomité valt, is gehalveerd; tientallen gespecialiseerde afdelingen en subafdelingen zijn gereorganiseerd. Het systeem van openbare dienstverleningseenheden wordt verder gestroomlijnd en gecentraliseerd, waardoor het aantal eenheden met meer dan honderd is afgenomen ten opzichte van voorheen.
Op gemeentelijk niveau worden openbare administratieve dienstencentra, gespecialiseerde afdelingen en adviesbureaus op gecoördineerde wijze opgezet, waardoor de continue werking van het systeem wordt gewaarborgd en onderbrekingen in de dienstverlening aan burgers en bedrijven worden voorkomen.
In veel andere plaatsen, zoals Da Nang, Gia Lai en Dak Lak, worden de consolidatie van het politieke systeem, de reorganisatie van gespecialiseerde instanties en de herplaatsing van personeel na fusies gelijktijdig met de inwerkingtreding van het nieuwe model doorgevoerd.
Na een jaar hebben de meeste gemeenten de moeilijkste fase van de hervorming voltooid: het reorganiseren van het administratieve apparaat, het stabiliseren van de werking van agentschappen en eenheden, en het waarborgen van een vlotte afhandeling van zaken voor burgers en bedrijven.
Het afgelopen jaar heeft aangetoond dat de veranderingen steeds ingrijpender worden, waardoor niet alleen een gestroomlijnder systeem ontstaat, maar ook nieuwe voorwaarden voor ontwikkeling worden gecreëerd.
Geografische grenzen vormen niet langer de beperking van de ontwikkeling.
Men kan stellen dat, naast de reorganisatie van het administratieve apparaat, het grotere doel van de hervorming ligt in het creëren van nieuwe ruimte voor ontwikkeling.
Volgens Le Ngoc Quang, partijsecretaris van Da Nang, is de fusie van Da Nang en Quang Nam niet slechts een verandering van administratieve grenzen of bevolkingsomvang. Belangrijker nog, dit proces creëert een nieuwe ontwikkelingsruimte en vereist tevens een sterke verschuiving in managementdenken, operationele methoden en de organisatie en uitvoering van openbare diensten.
Hij verduidelijkte dat het doel van de hervorming niet alleen was om het administratieve apparaat te stroomlijnen, maar ook om de effectiviteit en efficiëntie van het bestuur te verbeteren en om het potentieel, de voordelen en de middelen van de regio beter te benutten in de nieuwe ontwikkelingsfase.
In Da Nang beslaat de nieuwe stad na de fusie een gebied van meer dan 11.800 km², met een bevolking van meer dan 3 miljoen mensen, verdeeld over 93 gemeenten en wijken, en één speciale economische zone. De ontwikkelingsruimte is niet langer beperkt tot het stedelijk gebied aan de kust, maar heeft zich westwaarts uitgebreid naar het berggebied, zuidwaarts naar de economische zone Chu Lai en langs economische corridors die de gehele centrale regio met elkaar verbinden.
Het verhaal in Gia Lai is het duidelijkste bewijs dat administratieve grenzen geen belemmering meer vormen. Voorheen waren de landbouw in het centrale hoogland en de kusthavens administratief gezien twee aparte entiteiten. Nu is de hele waardeketen, van de grondstofgebieden tot de exportpoorten, in één samenhangend gebied samengebracht, waardoor de afstand van de velden naar de internationale markt aanzienlijk is verkort.
Door de samenvoeging van Lam Dong, Binh Thuan en Dak Nong beschikt de nieuwe provincie nu over een van de meest diverse economische structuren van het land. Voordelen op het gebied van hightech landbouw, mijnbouw, hernieuwbare energie, toerisme en maritieme economie worden voor het eerst samengebracht in één geïntegreerd ontwikkelingsgebied.
Deze verbinding breidt zich niet alleen geografisch uit, maar bevordert ook de vorming van een nieuwe groeipool, die de Centrale Hooglanden verbindt met de Zuid-Centrale regio en de belangrijke economische zone in het zuiden.
De samenvoeging van Dak Lak en Phu Yen biedt mogelijkheden voor de vorming van een nieuwe, onderling verbonden ruimte tussen de regio Centraal-Hoogland en de Zuid-Centrale Kust. Deze verbinding vergroot niet alleen het ontwikkelingspotentieel, maar stelt de plaatsen ook in staat hun rol als knooppunten voor handel, logistiek en coördinatie van interregionale economische activiteiten beter te vervullen.
Voor Khanh Hoa is de herinrichting van de ontwikkelingsruimte niet alleen gericht op economische groei, maar ook op het creëren van voorwaarden om de unieke voordelen die de zee biedt optimaal te benutten.
Met zijn diepwaterhavensysteem, energie-industriële infrastructuur en strategische ligging aan de internationale handelsroute, ontwikkelt de regio zich tot een van de belangrijkste energie- en maritieme economische centra in Zuidoost-Azië.
Bovendien zorgt de samensmelting van unieke maritieme en eilandculturele waarden, de Cham-cultuur en de kenmerkende cultuur van Zuid-Centraal Vietnam voor een onderscheidende identiteit in de strategie voor de ontwikkeling van hoogwaardig toerisme en diensten.
De meest opvallende veranderingen na een jaar zijn wellicht de nieuwe administratieve eenheden of een gestroomlijnder apparaat. Maar belangrijker nog is dat ontwikkelingsmiddelen op grotere schaal worden ingezet dan voorheen.
Van Da Nang, Gia Lai, Lam Dong en Dak Lak tot Khanh Hoa, krijgen nieuwe ontwikkelingsgebieden geleidelijk vorm. Dit is niet alleen het resultaat van de herindeling van administratieve grenzen, maar vormt ook de basis voor lokale overheden om hun groeifactoren te herzien en hun concurrentievermogen in de nieuwe ontwikkelingsfase te versterken.
We nodigen lezers uit om verder te lezen:
Les 2: Verantwoordelijkheid wordt gekwantificeerd door specifieke taken.
Bron: https://www.vietnamplus.vn/hinh-thanh-nhung-khong-gian-phat-trien-moi-post1118405.vnp
