Ondersteuning op gemeentelijk niveau bij het wegnemen van obstakels in kadasterregistraties

Na meer dan twee maanden gebruik van het model van lokale overheden met twee niveaus is de administratieve afhandeling van de grondzaken op gemeentelijk niveau in de provincie Dong Nai in principe gestabiliseerd. Omdat dit echter een nieuwe taak is, zijn sommige regelgevingen nog niet aangepast. Het implementatieproces is daardoor nog steeds verwarrend, met name wat betreft het bepalen van grondprijzen, het vrijmaken van terreinen en de organisatorische inrichting.

Mensen voeren administratieve procedures voor land uit bij het Kadaster van de provincie Dong Nai - Bien Hoa-filiaal

Gezien deze realiteit heeft het Ministerie van Landbouw en Milieu direct gewerkt aan het wegnemen van obstakels voor de provincie.

Nog steeds in de war over grondprijzen en terreinruiming

Sinds 1 juli verlopen de ontvangst en afwikkeling van landadministratieve procedures op gemeentelijk niveau in de provincie Dong Nai grotendeels soepel. Dit resultaat werd bereikt dankzij de tijdige uitvaardiging van regelgeving inzake decentralisatie en delegeren van bevoegdheden door de centrale overheid en het implementatieplan van het Provinciaal Volkscomité. Daarnaast organiseerde het ministerie van Landbouw en Milieu trainingen en stelde het personeel aan om de lokale bevolking direct te ondersteunen.

Vanwege de vele procedures en het grote aantal documenten op dit gebied, terwijl de personele middelen en infrastructuur nog niet beschikbaar zijn, zijn sommige regelgevingen echter niet tijdig aangepast, waardoor er problemen ontstaan. Het bepalen van specifieke grondprijzen als basis voor de berekening van grondhuur, grondgebruiksvergoedingen, bestemmingswijzigingen, enz. is dan ook lastig vanwege het gebrek aan taxatieadviesbureaus, en de toepassing van deze methoden brengt allemaal potentiële risico's met zich mee. Zo is het bijvoorbeeld bijna onmogelijk om niet-agrarische grond die geen woonbestemming is, te waarderen op basis van het verzamelen van prijzen volgens overdrachtscontracten en huurprijzen voor panden. Of veel projecten, hoewel er beslissingen zijn over grondtoewijzing en grondpacht, hebben geen taxatieadviesbureau om grondgebruiksvergoedingen en grondhuur te innen volgens de regelgeving.

Compensatie, ondersteuning en hervestiging ondervonden ook moeilijkheden. Volgens de regelgeving is het Volkscomité op gemeentelijk niveau verantwoordelijk voor de aansturing van de uitvoering van compensatie, ondersteuning en hervestiging. De organisatie die deze taak momenteel uitvoert, is echter het Provincial Land Fund Development Center, onder beheer van het Provinciaal Volkscomité. De gemeente kan dit niet rechtstreeks beheren; de meeste gemeenten hebben nog geen gemeentelijke dienst voor openbare dienstverlening opgericht om deze taak uit te voeren, waardoor de werkzaamheden voor het opruimen van het terrein worden geblokkeerd.

Een ander probleem heeft betrekking op de specifieke raad voor grondwaardering. De voorzitter van het Volkscomité van de gemeente is degene die het besluit tot oprichting van de raad ondertekent. De raad bestaat onder meer uit het hoofd van de financiële instelling op districtsniveau, maar op dit moment bestaat het districtsniveau niet meer. De regelgeving is nog niet aangepast, waardoor de uitvoering nog steeds verwarrend is.

Le Nguyen Song Toan, voorzitter van het Volkscomité van de wijk Tan Trieu, zei: "Naast de problemen die de hele provincie ondervindt, kampt de wijk ook met problemen met de grondprijzenlijst. Volgens de heer Toan is de wijk ontstaan ​​door de samenvoeging van drie gemeenten en één oude wijk. Volgens de huidige regelgeving wordt plattelandsgrond van oude gemeenten omgezet in stedelijk land, maar er is een prijsverschil tussen deze twee soorten grond. Bij het vaststellen van financiële verplichtingen en de berekening van grondgebruiksvergoedingen, inclusief de toewijzing van hervestigingsgrond, ontstaan ​​er problemen. Bovendien zijn veel wegen, die op de grondprijzenlijst staan, ook landelijk land, maar het bestemmingsdoel is stedelijk land.

"Er zouden aanvullende regels moeten komen voor de overgangsvorm van het toepassen van grondprijslijsten voor gemeenten die na de fusie de grondsoorten hebben aangepast, om verwarring te voorkomen. Elke gemeente doet dat namelijk op zijn eigen manier", stelde de heer Toan voor.

Wat betreft de organisatiestructuur, merkte de vertegenwoordiger van het Volkscomité van de wijk Trang Dai op: "De afdeling Economie, Infrastructuur en Stedelijke Zaken beheert maximaal vier afdelingen, waaronder financiën: planning, bouw, industrie en handel, landbouw en milieu. Het personeelsbestand is echter zeer beperkt en er is een gebrek aan gespecialiseerd personeel, wat leidt tot overbelasting. De wijk stelde daarom voor om meer personeel en meer adjunct-afdelingshoofden aan te stellen om te voldoen aan de eisen op het gebied van management en bedrijfsvoering."

Zal zich aanpassen om de machine glad te maken

Tijdens zijn inspectie- en werkbezoek aan gemeenten en wijken in de provincie Dong Nai eind augustus zei viceminister van Landbouw en Milieu Le Cong Thanh: "Het ministerie heeft tien werkgroepen opgericht om de situatie in kaart te brengen en de gemeenten direct te helpen in de eerste fase van de implementatie van het tweeledige lokale bestuur. De focus van deze werkgroep ligt op drie thema's: het reorganiseren van het apparaat; het doorvoeren van decentralisatie en delegeren van bevoegdheden; en het wegnemen van belemmeringen in administratieve procedures."

De delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Dong Nai houdt toezicht op de grondverwerving in het industriepark Bien Hoa 1, wijk Tran Bien, provincie Dong Nai. Foto: Hoang Loc

Volgens viceminister Le Cong Thanh ontwikkelt het ministerie nieuwe regelgeving voor de landsector om te voldoen aan de beheerseisen. Na overleg met de gemeenten zal het ministerie de moeilijkheden, obstakels en aanbevelingen inventariseren om wijzigingen in de wetten voor land, mineralen en milieubescherming voor te stellen. Dit moet ervoor zorgen dat het lokale bestuursmodel met twee niveaus synchroon, transparant en effectief functioneert.

Wat betreft personeelswerk zal het ministerie van Landbouw en Milieu samenwerken met het ministerie van Binnenlandse Zaken om specifieke normen en titels te ontwikkelen voor kadastrale, bouwkundige, stedelijke en milieuambtenaren op gemeentelijk niveau. Tegelijkertijd beveelt het ministerie de provincie aan aandacht te besteden aan de toewijzing van middelen en operationele kosten, zodat het apparaat soepel kan functioneren.

"Gemeenten moeten snel landdatabases voltooien, digitale transformatie bevorderen, handleidingen en coördinatievoorschriften opstellen die lokale functionarissen eenvoudig kunnen implementeren. Decentralisatie moet gepaard gaan met duidelijke verantwoordelijkheden, zodat taken niet worden ontlopen", benadrukte de viceminister van Landbouw en Milieu.

De leiders van het Ministerie van Landbouw en Milieu stelden ook voor dat provincies en gemeenten de socialisatie van bepaalde publieke diensten in de landsector zouden bestuderen, zodat bedrijven en organisaties hieraan kunnen deelnemen. Dit zou de werkdruk voor overheidsinstanties verminderen en tegelijkertijd de kwaliteit van de dienstverlening verbeteren. Wat betreft specifieke aanbevelingen zullen het ministerie en de daaraan verbonden eenheden schriftelijke reacties en instructies opstellen voor gemeenten om de nieuwe gedecentraliseerde taken effectief uit te voeren.

Nguyen Tuan Anh, lid van het provinciaal partijcomité en directeur van het ministerie van Landbouw en Milieu, verklaarde: "De bovengenoemde moeilijkheden en problemen bevinden zich in de beginfase van de werking van het lokale bestuur op twee niveaus. Om de werkzaamheden rond het ontvangen en afhandelen van administratieve procedures in de landsector in de komende tijd effectief uit te voeren, zal het ministerie de verschillende afdelingen en kantoren aansporen om regelmatig informatie uit te wisselen, de begeleiding te versterken en de basis te ondersteunen. In de nabije toekomst, in september, zal het ministerie een intensieve training organiseren voor kadasterambtenaren in gemeenten en wijken om hun professionele kwalificaties te verbeteren en technologie toe te passen bij het oplossen van problemen."

Hoang Loc

Bron: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/ho-tro-cap-xa-thao-go-vuong-mac-ho-so-dat-dai-d6917de/