Het perfectioneren van financieel beleid voor de minerale sector: overlappingen vermijden en investeringsmotivatie stimuleren

(Chinhphu.vn) - De mijnbouwsector speelt een fundamentele rol in de Vietnamese economie en levert niet alleen essentiële grondstoffen voor belangrijke industrieën, maar levert ook een belangrijke bijdrage aan de staatsbegroting. De implementatie laat echter zien dat een aantal huidige financiële beleidsmaatregelen moeten worden herzien en aangepast om beter aan te sluiten bij de doelstellingen van duurzame ontwikkeling en het concurrentievermogen van ondernemingen te vergroten.

Enkele tekortkomingen in het financiële beleid voor mijnbouwbedrijven

Tijdens de workshop "Financieel beleid voor de minerale industrie", die op 15 oktober werd georganiseerd door de Vietnamese Federatie van Handel en Industrie (VCCI) in samenwerking met de Vietnamese Vereniging voor Mijnbouwwetenschap en -technologie, zei de heer Dau Anh Tuan, adjunct-secretaris-generaal en hoofd van de juridische afdeling van VCCI, dat mijnbouwbedrijven momenteel twee belangrijke financiële verplichtingen tegelijk nakomen: grondstoffenbelasting volgens de Wet op grondstoffenbelasting van 2009 en vergoeding voor exploitatierechten voor mineralen volgens de Wet op Mineralen van 2010, die ook in de Wet op Geologie en Mineralen van 2024 zullen worden overgenomen.

De heer Dau Anh Tuan, adjunct-secretaris-generaal en hoofd van de juridische afdeling van VCCI, wees op enkele tekortkomingen in de huidige minerale industrie. Foto: VGP/VH

Volgens de heer Tuan zijn beide inkomsten bedoeld om ervoor te zorgen dat de staat de waarde van publieke activa, namelijk minerale grondstoffen, int. Het gelijktijdig toepassen van twee inningsmechanismen op hetzelfde onderwerp brengt echter uitdagingen met zich mee op het gebied van rationaliteit en efficiëntie van de uitvoering. "Financiële verplichtingen kunnen momenteel tot wel 30-40% van de omzet van een bedrijf uitmaken, terwijl de internationale praktijk slechts ongeveer de helft daarvan bedraagt", merkte hij op.

In veel landen met een ontwikkelde mijnbouwsector, zoals Australië, Canada of Indonesië, zijn bedrijven vaak alleen onderworpen aan een flexibele royalty (vergelijkbaar met een grondstoffenbelasting), gecombineerd met vennootschapsbelasting. Deze aanpak draagt ​​bij aan het in evenwicht brengen van het doel van budgetinkomsten en stimuleert investeringen in diepgaande verwerking en toepassing van moderne technologie.

Vanuit financieel managementperspectief zei de heer Nguyen Van Phung, senior expert op het gebied van belastingen en corporate governance en voormalig directeur van de afdeling Belastingen voor Grote Ondernemingen ( Ministerie van Financiën ), dat mijnbouwbedrijven veel verschillende financiële verplichtingen nakomen, waaronder verplichtingen met betrekking tot grond, milieu, belastingen, heffingen en kosten. De belastinggroep alleen al kent tot wel negen soorten belastingen, waaronder grondstoffenbelasting, vennootschapsbelasting, heffing voor het verlenen van rechten op de exploitatie van mineralen, milieubelasting, heffing voor de exploitatie van mineralen en bijdragen aan lokale infrastructuur en milieubescherming.

"De vennootschapsbelasting voor de mijnbouwsector alleen al kan oplopen tot 50%, terwijl het algemene tarief voor de economie slechts ongeveer 25% bedraagt", aldus de heer Phung. Hij benadrukte dat hoge belastingtarieven en overlappende inningsmechanismen de nalevingskosten gemakkelijk kunnen verhogen en de investeringsefficiëntie kunnen verminderen.

Met name de belasting op grondstoffen en de licentiekosten voor de exploitatie van mineralen overlappen elkaar nog steeds aanzienlijk, omdat ze beide gebaseerd zijn op de waarde van de geëxploiteerde grondstoffen. Deze twee inkomsten worden beheerd door twee verschillende instanties, waardoor bedrijven gedwongen worden om apart aan te geven, te betalen en te verrekenen. Volgens de heer Phung kan onderzoek naar de consolidatie of aanpassing van het inningsmechanisme bijdragen aan het veiligstellen van de begrotingsinkomsten, terwijl tegelijkertijd de administratieve lasten en nalevingskosten voor bedrijven worden verminderd.

De heer Nguyen Van Phung, voormalig directeur van de afdeling Belastingen voor Grote Ondernemingen: De kosten voor grondstoffenbelasting en exploitatierechten voor mineralen overlappen elkaar nog steeds. Foto: VGP/VH

Deskundigen zijn van mening dat het herzien en verbeteren van het financiële beleid voor de mijnbouwsector niet alleen de effectiviteit van het staatsbeheer zal helpen verbeteren, maar ook zal bijdragen aan het creëren van een transparant en eerlijk investeringsklimaat, waardoor bedrijven worden aangemoedigd om te investeren in diepgaande verwerking en duurzame ontwikkeling.

Namens het bedrijfsleven deelde de heer Phan Chien Thang, adjunct-directeur-generaal van Masan High-tech Materials, mee dat bedrijven tijdens de financiële planning vaak verwachten dat de grondstoffenbelasting onder de 10% zal liggen. Wanneer het project echter van start gaat, kan het werkelijke belastingtarief schommelen tussen de 6 en 25%, waardoor het lastig is om de financiën op orde te krijgen en de investeringsefficiëntie te berekenen.

Wat betreft de licentievergoeding voor de exploitatie van mineralen: hoewel dit als een nieuw beleid wordt beschouwd, wordt het al meer dan tien jaar toegepast en zijn er nu enkele punten die aanpassing behoeven. Het innen van dit bedrag nadat het project in gebruik is genomen, heeft enige invloed op de voortgang en cashflow van de onderneming. De heer Thang gaf aan dat Masan High-tech Materials momenteel tijdelijk ongeveer VND 160 miljard per jaar betaalt. Wanneer we de milieuheffingen erbij optellen, bedragen de totale belastingen en heffingen (exclusief vennootschapsbelasting) ongeveer 24-26% van de omzet, wat een zekere impact heeft op het concurrentievermogen van de sector.

Vanuit die realiteit verwachten bedrijven dat de overheid de dialoog en het inhoudelijke overleg met de private sector in het beleidsvormingsproces intensiveert om harmonie te waarborgen tussen de doelstelling voor budgetinvordering, het beheer van hulpbronnen en investeringsprikkels. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om rekening te houden met het algehele financiële en niet-financiële beleid om zowel het mineraalpotentieel effectief te benutten als een evenwicht te waarborgen met de eisen van milieubescherming en duurzame ontwikkeling.

De heer Phan Chien Thang, adjunct-directeur-generaal van Masan High-tech Materials, wees op de tekortkomingen waarmee het bedrijfsleven kampt. Foto: VGP/VH

Bedrijven zijn ook van mening dat er momenteel nog steeds overlappingen bestaan ​​in de reikwijdte van de regulering tussen de grondstoffenbelasting en de heffing op exploitatierechten voor mineralen. Om overlappingen te voorkomen, adviseren bedrijven om de mogelijkheid te onderzoeken om het inningsmechanisme aan te passen en te vereenvoudigen, met als doel een redelijker tarief te bereiken.

Overweeg het aanpassen van beleid ten behoeve van transparantie en praktische toepasbaarheid

Vanuit het perspectief van het staatsbeheer stelde de vertegenwoordiger van de afdeling Geologie en Mineralen van Vietnam (Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu): de regelgeving inzake vergoedingen voor exploitatierechten voor mineralen is gebaseerd op het principe dat de staat de eigenaar van de hulpbronnen vertegenwoordigt en het recht heeft om winst te maken wanneer het recht om 'publieke activa' te exploiteren wordt toegekend aan organisaties en individuen.

Volgens statistieken bedroeg het totale bedrag dat in de staatsbegroting werd geïnd vanaf de inwerkingtreding van dit mechanisme in 2014 tot eind juli 2025 meer dan VND 53.500 miljard. Tijdens de implementatie kwamen echter veel problemen aan het licht. De berekening van de vergunningskosten op basis van goedgekeurde minerale reserves garandeert geen nauwkeurigheid vanwege fouten op elk reserveniveau. Bedrijven worden gedwongen om in de eerste helft van de vergunningsperiode geld te betalen, wanneer het project nog geen producten heeft opgeleverd, wat leidt tot grote kapitaaldruk, wat de cashflow en de voortgang van investeringen beïnvloedt.

Om dit probleem te verhelpen, is Besluit 193/2025/ND-CP aangepast om het eenvoudiger, transparanter en gemakkelijker uitvoerbaar te maken. Het besluit reguleert met name de wijze van inning en betaling van licentiekosten, het mechanisme voor goedkeuring, aanpassing, verlenging van betaling en verrekening van inkomsten, waardoor bedrijven meer gemak krijgen en de beheerlast wordt verminderd.

Een vertegenwoordiger van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu zei dat het ministerie bereid is om adviezen van bedrijven en deskundigen te ontvangen om het beleid de komende tijd verder te perfectioneren. Dit is vooral belangrijk omdat het innen van vergoedingen voor het verlenen van rechten niet alleen een aanzienlijke bijdrage levert aan de begroting, maar ook een instrument is om exploitatieactiviteiten te reguleren en hulpbronnen en het milieu te beschermen.

"Het is noodzakelijk om het principe van belangenharmonie te waarborgen: de staat int het juiste bedrag, bedrijven kunnen zich ontwikkelen en gemeenten hebben middelen om te herinvesteren in infrastructuur en milieubescherming", benadrukte de vertegenwoordiger van het ministerie.

Op weg naar een duurzaam financieel beleid voor de delfstoffenindustrie

Deskundigen zeggen dat het tijd is voor Vietnam om een ​​synchroon en flexibel financieel beleidsecosysteem voor de mijnbouwsector op te bouwen. Beleid moet niet alleen een instrument zijn voor het innen van budgetten, maar ook een instrument voor het reguleren van ontwikkeling, het stimuleren van bedrijven om te investeren in moderne technologie, het economisch exploiteren van grondstoffen en het herstellen van het milieu na de mijnbouw.

Volgens de heer Dau Anh Tuan (VCCI) heeft Vietnam, om de doelstelling van duurzame ontwikkeling in 2030 te bereiken, met een visie tot 2045 volgens Resolutie 10-NQ/TW van het Politbureau, een nieuwe aanpak nodig bij het ontwerpen van financieel beleid: "minder innen maar effectief, transparant en eerlijk innen". Dit vereist een grondige herziening van de inkomsten, het vermijden van overlappingen, het creëren van prikkels voor bedrijven om hun exploitatiemodel om te zetten in diepgaande verwerking, en het verhogen van de toegevoegde waarde.

Het hervormen van het financiële beleid voor de mijnbouwsector betekent ook dat de manier van bestuur door de staat moet worden vernieuwd: van bestuur op basis van de mijnbouwopbrengst naar bestuur op basis van het efficiënt gebruik van hulpbronnen en de bijdrage aan de sociaaleconomische ontwikkeling.

"Belastingen en heffingen zijn niet alleen verplichtingen, maar moeten een hefboom zijn om innovatie, milieubescherming en duurzame ontwikkeling te stimuleren. Wanneer bedrijven vertrouwen hebben in het beleid, zullen ze op lange termijn investeren in geavanceerde technologie en zo echte waarde creëren voor de economie", aldus de heer Nguyen Van Phung.

In de context van Vietnams streven naar een groene en circulaire economie, zal het opzetten van een transparant, eerlijk en haalbaar financieel beleidssysteem voor de mijnbouwindustrie niet alleen helpen de lasten voor bedrijven te verlichten, maar ook een basis creëren voor effectief beheer van hulpbronnen, het beschermen van nationale belangen en het versterken van de positie van Vietnam in de wereldwijde waardeketen.

Vinh Hoang

Bron: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-chinh-sach-tai-chinh-nganh-khoang-san-tranh-chong-lan-khoi-thong-dong-luc-dau-tu-102251015163448395.htm