Het Ministerie van Financiën eist dat knelpunten drastisch worden weggenomen en dat de kapitaaluitgaven voor ODA worden bevorderd.

(Chinhphu.vn) - Om in 2025 100% van het geplande publieke investeringskapitaal te kunnen uitbetalen, heeft het Ministerie van Financiën de ministeries, afdelingen en lokale overheden verzocht om de knelpunten sneller aan te pakken, de voortgang van de uitbetalingen te versnellen en dit met name te doen voor projecten waarbij gebruik wordt gemaakt van ODA-kapitaal.

Viceminister van Financiën Tran Quoc Phuong spreekt op de conferentie - Foto: VGP/HT

Het bevorderen van de uitbetaling - kerntaak van het sleuteljaar

Op de middag van 15 oktober hield het Ministerie van Financiën een conferentie met ministeries, afdelingen en lokale overheden om de uitbetaling van buitenlands publiek investeringskapitaal in 2025 te evalueren.

Sprekend op de conferentie benadrukte plaatsvervangend minister van Financiën Tran Quoc Phuong het volgende: 2025 is een cruciaal jaar, van het grootste belang voor het behalen van de doelstellingen van het middellangetermijnplan voor overheidsinvesteringen en het bijdragen aan het bevorderen van de economische groei tot meer dan 8%.

Volgens viceminister Tran Quoc Phuong zal het totale publieke investeringskapitaal dit jaar zeer hoog zijn, waarbij ODA-kapitaal een aanzienlijk deel uitmaakt en een bijzonder belangrijke rol speelt. Het versnellen van de uitbetaling van deze kapitaalbron zorgt niet alleen voor de voortgang van het project, maar creëert ook een drijvende kracht die zich over de hele economie verspreidt. De uitbetalingssituatie van begin dit jaar tot nu toe, hoewel verbeterd ten opzichte van dezelfde periode, voldoet echter nog niet aan de eisen.

De regering en de premier hebben talloze resoluties en berichten met krachtige instructies uitgevaardigd; het ministerie van Financiën spoort regelmatig aan tot het oplossen van problemen, houdt toezicht en begeleidt deze. De resultaten zijn echter nog steeds beperkt, wat aantoont dat de "bestaande symptomen" niet grondig zijn aangepakt.

Viceminister Tran Quoc Phuong verzocht ministeries, afdelingen en lokale overheden, met name eenheden met veel ODA-kapitaal, om de oorzaken te onderzoeken en duidelijk te beoordelen. Ze moeten niet alleen de algemene problemen benoemen, zoals het vrijmaken van locaties of investeringsprocedures. Ze moeten ook een antwoord geven op de vraag "waarom het vrijmaken van locaties niet mogelijk is, waarom de problemen al jaren aanhouden en niet zijn opgelost. We moeten het aandurven om actie te ondernemen en de verantwoordelijkheid nemen om echte veranderingen teweeg te brengen", benadrukte de heer Tran Quoc Phuong.

Dhr. Vu Hoang Nam - Adjunct-directeur van de afdeling Schuldbeheer en Externe Financiën deelt informatie - Foto: VGP/HT

Problemen identificeren – Focus op praktische actie

De heer Vu Hoang Nam, adjunct-directeur van de afdeling Schuldbeheer en Externe Financiën, deed verslag op de conferentie en zei dat het Ministerie van Financiën een reeks maatregelen heeft geïmplementeerd om de uitbetaling van binnenlands kapitaal en buitenlandse leningen te versnellen, vooral gezien het feit dat lokale overheden een bestuursmodel met twee niveaus hanteren.

Op 14 oktober bedroeg de uitbetalingsratio van het overheidsinvesteringskapitaal uit buitenlandse bronnen slechts 18,68%, wat overeenkomt met VND 4,373 miljard. Naar verwachting zal dit percentage eind oktober slechts ongeveer 20% van het geplande bedrag bedragen - veel lager dan in dezelfde periode (30,6% in 2024; 38,1% in 2023).

Van de in totaal 108 projecten en subprojecten waaraan kapitaalplannen zijn toegewezen, zijn er slechts 72 uitbetaald; de overige 36 projecten zijn nog niet uitbetaald, waarvan 12 projecten nog niet van kracht zijn geworden of nog geen leningsovereenkomsten hebben ondertekend. Sommige projecten hebben alleen leningsovereenkomsten ondertekend, maar de juridische procedures nog niet afgerond.

Voor het kapitaalplan 2024, verlengd tot 2025, bedroeg het uitbetalingspercentage slechts 5,89%. Ministeries en afdelingen bereikten 3% en gemeenten 15,02%.

De belangrijkste reden hiervoor is volgens de heer Vu Hoang Nam dat veel projecten nog niet voldoende volume hebben om uit te betalen, of dat ze hun beleid, leenovereenkomsten en kapitaalplannen aanpassen. Bij sommige projecten duurt het lang voordat donoren een verklaring van geen bezwaar krijgen, of ontstaan ​​er nieuwe procedures na de samenvoeging van bestuurlijke eenheden.

Daarnaast zorgden extreme weersomstandigheden, stormen, overstromingen en aardverschuivingen ervoor dat de bouw op veel plaatsen werd stilgelegd.

In deze situatie zal het Ministerie van Financiën nauw blijven samenwerken met ministeries, afdelingen, lokale overheden en donoren om obstakels snel uit de weg te ruimen, de uitgaven snel onder controle te krijgen zodra de volledige documenten beschikbaar zijn en tegelijkertijd oplossingen aan de regering voor te stellen om te garanderen dat de doelstelling om 100% van het publieke investeringskapitaalplan in 2025 uit te keren, wordt behaald.

Tijdens de conferentie brachten veel locaties, zoals Dong Nai, Hung Yen, Tay Ninh, Lai Chau en Ha Tinh, verslag uit over de voortgang van de implementatie en stelden ze aanbevelingen voor oplossingen voor.

Dong Nai kampt met een trage uitbetaling van ODA-kapitaal vanwege onvolledige procedures voor leningovereenkomsten met buitenlandse partners. De provincie streeft ernaar het uitbetalingsplan vóór de jaaroverzichten af ​​te ronden en heeft tegelijkertijd de centrale overheid verzocht de goedkeuring van internationale leningovereenkomsten te versnellen.

De provincie Hung Yen meldde moeilijkheden bij de beoordeling en selectie van internationale consultants voor ecologische infrastructuurprojecten. Door de hoge technische eisen duurt het goedkeuringsproces van de documenten lang, wat de voortgang beïnvloedt. De raad van bestuur rondt de procedures af en stelt tegelijkertijd voor de kapitaalstructuur aan te passen aan de realiteit.

De provincie Tay Ninh heeft positieve resultaten behaald, maar loopt nog steeds achter met het vrijmaken van terreinen. Sommige gebieden zijn nog niet overgedragen, wat de voortgang van stedelijke afvalwaterzuiveringsprojecten beïnvloedt. De gemeente heeft voorgesteld het ODA-investeringsplan aan te passen en een deel over te hevelen naar 2026 om de voortgang en het effectieve gebruik van kapitaal te waarborgen.

Daarnaast hebben veel gemeenten het Ministerie van Financiën gevraagd om ondersteuning bij het afschaffen van internationale overeenkomstprocedures en ODA-kapitaaluitbetalingsmechanismen om de voortgang en efficiëntie van overheidsinvesteringen te waarborgen.

Conferentie met ministeries, afdelingen en lokale overheden om de uitbetaling van buitenlands kapitaal en publieke investeringen in 2025 te beoordelen - Foto: VGP/HT

Ter afsluiting van de conferentie bevestigde viceminister Tran Quoc Phuong: "De huidige belangrijke en urgente taak is het bevorderen van de uitbetaling, met name met ODA-kapitaal. Ministeries, afdelingen en lokale overheden hebben grote inspanningen geleverd, maar de resultaten zijn niet eenduidig; er zijn nog steeds eenheden met lage uitbetalingen, en zelfs de dossiers van sommige projecten zijn niet bijgewerkt door het ministerie van Financiën vanwege te late indiening van documenten."

Bovendien zijn er naast de klassieke oorzaken als terreinopruiming of projectmanagementcapaciteit ook problemen met procedures voor het aanpassen van leningsovereenkomsten, kapitaalplannen, etc.

Tegelijkertijd merkte de adjunct-minister op dat eenheden proactief binnenlandse procedures moeten afhandelen, omdat de wetgeving sterk gedecentraliseerd is. "Alles wat binnen de bevoegdheid valt, moet onmiddellijk gebeuren; er is geen excuus voor vertraging van de goedkeuring", aldus de heer Tran Quoc Phuong.

Wat betreft procedures op centraal niveau, met name met betrekking tot leningsovereenkomsten, neemt het ministerie van Financiën kennis van de lokale voorstellen en zal het de inhoud ervan binnen zijn bevoegdheid onmiddellijk beoordelen, erop reageren en onmiddellijk implementeren. Lokale overheden moeten daarom proactief en nauw samenwerken met de afdelingen van het ministerie om de voortgang te versnellen.

Allereerst zal het ministerie van Financiën ook blijven samenwerken met donoren om het proces te vereenvoudigen. "Als de procedures te ingewikkeld zijn, zijn gemeenten mogelijk niet langer geïnteresseerd in leningen. We hebben donoren aanbevolen om onnodige stappen te beperken om de implementatie te waarborgen", aldus de heer Tran Quoc Phuong.

Aan de andere kant merkte plaatsvervangend minister Tran Quoc Phuong op dat de planning van de overheidsinvesteringen in 2026 zo dicht mogelijk bij de realiteit moet liggen. Zo moet worden vermeden dat er "een groot plan wordt aangevraagd en dat vervolgens moet worden bijgesteld". Het verlagen van de begroting is een ingewikkelde procedure die mogelijk moet worden ingediend bij de Nationale Assemblee, wat vertragingen veroorzaakt en de reputatie van de eenheid schaadt.

"Je moet je kracht meten voordat je iets doet. Projecten die niet haalbaar zijn, moeten niet worden geregistreerd. De planning moet nauwkeurig zijn, met oog voor evenwicht en passend bij de uitvoeringscapaciteit", merkte de leider van het ministerie van Financiën op.

Het Ministerie van Financiën stuurde ook Document 15929 van 14 oktober, waarin het verwachte investeringsplan voor de staatsbegroting voor 2026 werd aangekondigd. Ook werd het Ministerie van Financiën verzocht om de mogelijkheden om de ODA-projectprocedures te voltooien, zorgvuldig te onderzoeken.

Daarom wordt verwacht dat 2026 de periode zal zijn waarin het tweeledige lokale overheidssysteem stabiel functioneert, de binnenlandse procedures worden vereenvoudigd en het proces voor kapitaalopname bij het ministerie van Financiën aanzienlijk wordt verkort. "Er is geen reden meer voor vertraging in de implementatie en uitbetaling. Het ministerie van Financiën zal conferenties, seminars en trainingen blijven organiseren om de nieuwe regelgeving te verspreiden en grondig te begrijpen, gemeenten te ondersteunen bij het beheer en de uitbetaling van ODA-kapitaal, en tegelijkertijd een apart fondsmodel te bestuderen voor de ontvangst en uitbetaling van ODA-leningen, om zo de voortgang en transparantie voor donoren te waarborgen", aldus viceminister Tran Quoc Phuong.

Meneer Minh

Bron: https://baochinhphu.vn/bo-tai-chinh-yeu-cau-quyet-liet-thao-go-diem-nghen-day-manh-giai-ngan-von-oda-102251015192745972.htm