Op basis van praktische ervaringen met productie en traceerbaarheid werden veel suggesties gedaan.
Nu de Europese Verordening inzake de voorkoming van ontbossing (EUDR) over slechts enkele maanden officieel van kracht wordt, wordt de afronding van de implementatierichtlijnen voor de rubberindustrie versneld. Tijdens een consultatieworkshop over de ontwerp-EUDR-nalevingsrichtlijnen voor de Vietnamese rubberindustrie waren bedrijven, experts en lokale autoriteiten het unaniem eens over de noodzaak van een spoedige publicatie van de richtlijnen. Tegelijkertijd werd echter verzocht om verdere herziening om consistentie, haalbaarheid en afstemming op de productiepraktijken te waarborgen.

De richtlijnen voor de implementatie van de EUDR-regelgeving voor de rubberindustrie worden momenteel afgerond, terwijl de tijd dringt. Feedback van lokale overheden, bedrijven en experts wijst allemaal op een gemeenschappelijk doel: regelgeving die consistent, haalbaar is en de nalevingskosten minimaliseert. (Illustratieve afbeelding)
Een van de aandachtspunten voor bedrijven is de reikwijdte van de HS-codes voor rubberproducten. Mevrouw Tran Thi Thuy Hoa, directeur van CMO Vietnam Compliance Management Co., Ltd., is van mening dat het ontwerp richtlijnen moet bevatten voor HS-code 4002.80 (gemengd rubber). Volgens mevrouw Hoa bestaat dit type product voor ongeveer 95% uit natuurrubber. Zonder tijdige richtlijnen zijn bedrijven die producten onder deze HS-code exporteren mogelijk niet voorbereid op de naleving van de EUDR-regelgeving, wat risico's met zich meebrengt wanneer importeurs later traceerbaarheidscontroles uitvoeren.
Daarnaast is het noodzakelijk om het gebruik van de term 'kavel' in plaats van 'perceel' of 'sectie' in het gehele richtlijndocument te standaardiseren. In de praktijk gebruiken bedrijven de term 'rubberplantage' om te verwijzen naar het gehele bedrijfsterrein, dat vervolgens wordt onderverdeeld in vele 'kavels'. Deze terminologie sluit aan bij de gespecialiseerde term 'grondperceel' van de EUDR en is consistent met de manier waarop grond in veel huidige kadastrale registers wordt weergegeven.
Een ander punt waarover veel afgevaardigden het eens waren, was dat er niet te veel technische eisen aan kleinschalige rubberboeren gesteld moesten worden. Volgens mevrouw Hoa hoeven boeren in de praktijk alleen informatie te verstrekken over de landeigenaar en de locatie van de plantage. Het hele proces van het opmeten van de perceelgrenzen, de technische documentatie en de toelichtende rapporten zou moeten worden uitgevoerd door verwerkings- of importbedrijven in samenwerking met adviesbureaus.
"Dit model is inmiddels door veel toeleveringsketens overgenomen. Importeurs zijn verantwoordelijk en investeren daarom proactief, en bieden begeleiding van verwerkingsbedrijven en distributeurs tot aan individuele huishoudens. Hierdoor hoeven boeren niet aan al te complexe technische eisen te voldoen, wat de implementatie veel gemakkelijker maakt," aldus mevrouw Hoa.
Niet alleen bedrijven, maar ook veel lokale overheden hebben om verduidelijking gevraagd over verschillende kwesties om een consistent begrip en een uniforme implementatie in het hele land te garanderen. Mevrouw Dinh Thi Phuong Khanh, adjunct-directeur van het Departement van Landbouw en Milieu van de provincie Tay Ninh, stelde voor om de definitie van "ontbossing" grondiger te herzien. Ze betoogde dat het simpelweg definiëren van ontbossing als omzetting naar landbouwgrond de essentie van het concept niet volledig weergeeft. Lokale autoriteiten vroegen ook om meer gedetailleerde richtlijnen voor de methode om coördinaten te bepalen voor percelen kleiner dan 4 hectare. "Als de regelgeving slechts één coördinaatpunt vereist, is het noodzakelijk om duidelijk aan te geven waar dat punt zich binnen het perceel bevindt, om verschillende lokale toepassingen en problemen voor bedrijven bij het bewijzen van hun claims te voorkomen", aldus mevrouw Khanh.
Bergachtige plaatsen zoals Son La en Dien Bien deelden ook veel praktische ervaringen. Volgens een vertegenwoordiger van het provinciale departement voor gewasproductie en plantenbescherming van Son La zijn de meeste rubberplantages in de provincie tussen 2007 en 2009 aangelegd door lokale bewoners die grond aan bedrijven hebben geschonken. Het is dus niet erg moeilijk om te voldoen aan de eis om geen bossen om te zetten. De plaats hoopt echter nog steeds op spoedige officiële richtlijnen om de methode voor het opbouwen van een database en het traceren van de oorsprong van de plantages te standaardiseren.
Ondertussen verklaarde mevrouw Chu Thi Thanh Xuan, adjunct-directeur van het Departement van Landbouw en Milieu van de provincie Dien Bien, dat de provincie momenteel meer dan 5.000 hectare rubberplantages telt, voornamelijk geconcentreerde grondstofgebieden die door bedrijven worden beheerd. Het grootste deel van dit gebied beschikt over volledige wettelijke documentatie, wat de opzet van een traceerbaarheidssysteem vergemakkelijkt.
De vertegenwoordiger van Dien Bien stelde echter ook voor om regelgeving toe te voegen over het bijwerken van gegevens wanneer grondstofgebieden veranderen, waarbij het principe van prioriteit voor het gebruik van officiële gegevensbronnen wordt verduidelijkt in geval van discrepanties tussen kadastrale kaarten, bosstatuskaarten, satellietbeelden en GPS-gegevens. De gemeente stelde tevens voor om een mechanisme voor gegevensuitwisseling tussen bedrijven en overheidsinstanties op te zetten om investeringskosten te verlagen en de creatie van meerdere afzonderlijke datasystemen te voorkomen.
Standaardiseer de aanpak om de rubberindustrie voor te bereiden op de volgende fase.
In reactie op opmerkingen tijdens de workshop verklaarde de heer Nguyen Vinh Quang, beleidsanalist bij Forest Trends en vertegenwoordiger van de opstellingscommissie, dat het principe achter de ontwikkeling van de richtlijnen is om nauw aan te sluiten bij de EUDR-regelgeving en bedrijven niet te verplichten meer te implementeren dan wat de Europese Unie voorschrijft. Wat betreft het voorstel om HS-code 4002.80 toe te voegen, bevestigde de opstellingscommissie dat de EUDR alleen van toepassing is op HS-codes die zijn opgenomen in Bijlage I van de regelgeving. HS-code 4002.80 is momenteel niet in deze lijst opgenomen en valt daarom niet onder de reikwijdte van de regelgeving.
Wat betreft het begrip 'ontbossing' stelde de opstellingscommissie dat de EUDR-verordening alleen gevallen van bosconversie voor landbouwproductie in aanmerking neemt, aangezien deze activiteit producten oplevert die onder de verordening vallen. Met betrekking tot wijzigingen in grondstoffengebieden benadrukte de opstellingscommissie dat alle wijzigingen, zoals verkaveling van grond, wijzigingen in grondeigendom of aanpassingen van het gebied, moeten worden bijgewerkt en aan een risicobeoordeling moeten worden onderworpen. Indien niet kan worden aangetoond dat aan de voorschriften wordt voldaan, zullen producten uit dat gebied uit de toeleveringsketen naar de EU worden verwijderd. Wat betreft gegevensopslag adviseerde de opstellingscommissie bedrijven in de toeleveringsketen om proactief gegevens gedurende minimaal vijf jaar te bewaren, zodat deze in de toekomst gemakkelijk kunnen worden geraadpleegd of aan andere partners kunnen worden verstrekt.
Volgens de heer Nguyen Quoc Manh, adjunct-directeur van het Departement voor Gewasproductie en Plantenbescherming, heeft de rubberindustrie veel voordelen ten opzichte van andere sectoren, aangezien bijna de helft van het areaal bestaat uit grootschalige rubberplantages die door bedrijven worden beheerd, waardoor de traceerbaarheid eenvoudiger is. De resterende 50%, die toebehoort aan kleinschalige landbouw, vormt echter nog steeds een aanzienlijke uitdaging.
Hoewel het aandeel directe rubberexport naar de EU niet groot is, worden veel producten die naar tussenmarkten zoals China worden geëxporteerd, vervolgens verwerkt en naar Europa geëxporteerd. Vietnamese bedrijven die niet vanaf het begin van de toeleveringsketen voldoen aan de EUDR-vereisten, lopen daarom het risico onderworpen te worden aan traceerbaarheidscontroles en marktaandeel te verliezen. De heer Nguyen Quoc Manh stelde daarom voor dat lokale overheden de voorlichtingscampagnes zouden intensiveren om mensen het belang van traceerbaarheid duidelijk te maken en feedback te blijven geven om de conceptrichtlijnen te verbeteren vóór de officiële publicatie. De snelle afronding van een uniforme, gemakkelijk toepasbare set richtlijnen zal naar verwachting bedrijven helpen de nalevingskosten te verlagen, risico's op het gebied van traceerbaarheid te beperken en de toegang tot de EU-markt te behouden te midden van steeds strengere eisen op het gebied van duurzame ontwikkeling.
Volgens het plan zal alle feedback vóór 10 juli worden verwerkt om het document af te ronden. Het doel is om de richtlijnen officieel te publiceren in juli 2026, zodat lokale overheden en bedrijven ze synchroon kunnen implementeren voordat de EUDR van kracht wordt.
Bron: https://congthuong.vn/hoan-thien-huong-dan-eudr-can-thong-nhat-de-de-thuc-thi-463378.html








