Voor het eerst sinds 2011 organiseren de Verenigde Staten van 11 tot en met 17 november de 30e Asia- Pacific Economic Cooperation (APEC) Summit Week. Leiders van 21 APEC-leden komen in San Francisco bijeen om te bespreken hoe de economische groei en betere handel in de regio kunnen worden bevorderd.
Maar dit jaar ligt de focus op de rand: de persoonlijke ontmoeting tussen de Amerikaanse president Joe Biden en de Chinese president Xi Jinping op 15 november.
De top tussen de VS en China vindt dit jaar plaats tegen de achtergrond van ijzige relaties tussen Beijing en Washington, en van wereldwijde onrust met conflicthaarden in het Midden-Oosten en Oekraïne.
Vind manieren om bilaterale communicatie te bevorderen
De langverwachte ontmoeting tussen Biden en Xi op Amerikaanse bodem zal zich richten op het verbeteren van bilaterale communicatie te midden van escalerende wereldwijde conflicten en het aanpakken van uitdagingen zoals de illegale handel in fentanyl, aldus het Witte Huis op 13 november.
Jake Sullivan, de nationale veiligheidsadviseur van het Witte Huis, vertelde verslaggevers dat de VS uitkeek naar "concrete resultaten" van de eerste ontmoeting tussen de twee leiders in een jaar. Hoewel hij geen concrete resultaten noemde, gaf hij wel enkele aanwijzingen. "Wij geloven dat er gebieden zijn waar onze belangen elkaar kruisen, zoals onze inspanningen om de illegale fentanylhandel te bestrijden", zei hij.
"Er zijn ook gebieden waarop we de concurrentie effectiever kunnen beheren – bijvoorbeeld door de militaire communicatie te herstellen. En natuurlijk zijn er belangrijke mondiale kwesties die de twee leiders zullen moeten bespreken, waaronder de Russische oorlog in Oekraïne en de groeiende crisis in het Midden-Oosten", aldus Sullivan.
De communicatie tussen het Volksbevrijdingsleger (PLA) en het Amerikaanse leger is sinds vorig jaar verstoord na een bezoek aan Taiwan door de toenmalige Amerikaanse voorzitter van het Huis van Afgevaardigden, Nancy Pelosi. De betrekkingen verslechterden nadat de VS in februari van dit jaar een vermoedelijke Chinese spionageballon boven Noord-Amerika hadden neergeschoten.
Sullivan zei dat communicatie tussen de legers van beide landen een manier was om ervoor te zorgen dat concurrentie niet tot conflicten zou leiden en dat China zich "constructief" had opgesteld over deze kwestie in de gesprekken voorafgaand aan de Xi-Biden-top.
De Amerikaanse president Joe Biden en de Chinese president Xi Jinping schudden elkaar de hand tijdens hun ontmoeting aan de zijlijn van de G20-top in Bali, Indonesië, 14 november 2022. Foto: The Conversation
"We zullen zien wat er in San Francisco gebeurt en of we vooruitgang boeken bij het herstellen van de militaire contacten", zei Sullivan.
Tijdens de bijeenkomst zullen naar verwachting ook mondiale kwesties aan bod komen, zoals het conflict tussen Israël en Hamas in het Midden-Oosten, het conflict tussen Rusland en Oekraïne in Oost-Europa, de relatie van Noord-Korea met Rusland en Taiwan, mensenrechten, kunstmatige intelligentie (AI) en 'eerlijke' economische en handelsbetrekkingen, aldus hoge functionarissen van de regering-Biden.
Biden en Xi kennen elkaar al meer dan tien jaar en hebben sinds Biden begin 2021 president van de VS werd, zes keer urenlang met elkaar gesproken. Sindsdien hebben de twee leiders elkaar echter slechts één keer persoonlijk ontmoet, in november vorig jaar in Indonesië, en Xi heeft de Verenigde Staten sinds 2017 niet meer bezocht.
Het Chinese ministerie van Buitenlandse Zaken zei te hopen dat de twee leiders "diepgaande communicatie zouden hebben over kwesties van fundamenteel, overkoepelend en strategisch belang" voor zowel de bilaterale als de mondiale betrekkingen, en dat Peking geen conflict nastreeft.
"China is niet bang voor concurrentie, maar we zijn het er niet mee eens dat de betrekkingen tussen China en de VS door concurrentie gedefinieerd moeten worden", vertelde Mao Ning, woordvoerder van het Chinese ministerie van Buitenlandse Zaken, op 13 november aan verslaggevers in Beijing.
"We hopen dat de Verenigde Staten hun belofte nakomen om geen nieuwe Koude Oorlog met China te beginnen en geen conflict met China te zoeken, en dat ze met China samenwerken om de bilaterale betrekkingen weer op het spoor van een gezonde en stabiele ontwikkeling te brengen", voegde Mao toe.
Crisispreventie gericht
De spanningen tussen de VS en China zijn de afgelopen jaren geëscaleerd. Dit begon met tarieven onder de regering van Donald Trump en breidde zich uit naar bredere technologische beperkingen onder de regering van Biden.
De ruzie over een vermoedelijk Chinees spionageballonnetje dat in februari door het Amerikaanse luchtruim vloog, liet zien hoe fragiel de bilaterale relaties inmiddels zijn geworden. Dit leidde tot de opschorting van de toch al beperkte gesprekken op hoog niveau.
In april, te midden van een nieuw dieptepunt in de bilaterale betrekkingen, publiceerde het in Washington D.C. gevestigde Center for Strategic and International Studies (CSIS) een rapport waarin de relatie tussen de VS en China werd omschreven als schijnbaar “gevangen in een vicieuze cirkel van toenemende verslechtering.”
"Dit vertaalt zich in een patstelling – en in feite in toenemende spanningen – die zelfs verder gaat dan het typische veiligheidsdilemma, waarbij beide partijen stappen ondernemen om zichzelf te verdedigen, waardoor er voor de ander onzekerheid ontstaat, en waarop vervolgens een evenredige reactie volgt", aldus het CSIS-rapport.
De situatie begon pas te verbeteren in juni, nadat de Amerikaanse minister van Buitenlandse Zaken Antony Blinken een bezoek bracht aan Peking. Hierna volgden bezoeken van verschillende andere hoge ambtenaren.
Begin oktober hadden de meerderheidsleider in de Amerikaanse Senaat, Chuck Schumer, en vijf andere Amerikaanse senatoren, die zowel Republikeinen als Democraten vertegenwoordigden, een ontmoeting van 80 minuten met de Chinese president Xi Jinping.
Voetgangers lopen onder borden door voor de Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC) Summit Week in het Moscone Center in San Francisco, Californië, VS. Foto: AFP/Digital Journal
Maar de verwachtingen voor de top van deze week tussen de Amerikaanse president en de Chinese leider blijven laag. De huidige relatie tussen Washington en Peking draait meer om crisispreventie, en beide partijen wachten nog steeds op meer actie.
"De nadruk zal liggen op het uitbreiden van de dialoog om de risico's in de relatie te verminderen en een crisis te voorkomen die geen van beide leiders wil", aldus Michael Hirson, hoofd China-onderzoek bij 22V Research.
"Hete kwesties zoals Taiwan en de Zuid-Chinese Zee moeten zorgvuldig worden aangepakt", aldus Hirson, verwijzend naar de timing van de bijeenkomst vóór de leiderschapsrace van Taiwan in januari en de Amerikaanse presidentsverkiezingen in november volgend jaar.
Mevrouw Shen Yamei, hoofd van de afdeling Amerikaanse studies van het China Institute of International Studies (CIIS) van het Chinese ministerie van Buitenlandse Zaken, zei dat de betrekkingen tussen China en de VS zich momenteel in een fase van 'versoepeling' bevinden.
"Deze versoepeling is bedoeld om de sfeer te kalmeren. Er is geen daadwerkelijke verandering", zei Shen in het Mandarijn, vertaald door CNBC. Ze wees er echter op dat de komst van nieuwe communicatiekanalen betekent dat er nog veel te verwachten valt.
"Exportcontroles staan bij Peking bovenaan de agenda, afgezien van Taiwan, maar er is in Washington geen politieke ruimte om de bestaande controles op te heffen", aldus Gabriel Wildau, managing director bij adviesbureau Teneo, in een notitie.
"De directe nasleep van de ontmoeting tussen Biden en Xi zou een cyclisch hoogtepunt voor de bilaterale betrekkingen kunnen betekenen", aldus Wildau.
"De cruciale vraag is of deze piek zal aanhouden tot een plateau, of dat politieke druk een nieuwe neergang zal veroorzaken", zei hij. "Zoals we weten, heeft de periode sinds juni een kans geboden om de betrekkingen te stabiliseren, maar na de gesprekken op hoog niveau is het onduidelijk of dit venster zal sluiten."
APEC staat voor Asia-Pacific Economic Cooperation. Het is een forum ter bevordering van handel, investeringen en economische ontwikkeling tussen landen rond de Stille Oceaan.
De groep begon in 1989 met 12 leden, maar is inmiddels uitgegroeid tot 21 leden, waaronder China, Rusland, Japan, de Verenigde Staten en Australië. De jaarlijkse topbijeenkomst (Leaders' Meeting) brengt staatshoofden en andere vooraanstaande economische en diplomatieke leiders bijeen.
Grafische weergave: CGTN
Het Witte Huis zei dat het doel van de APEC-top van dit jaar is om de economieën van APEC veerkrachtiger te maken, vooral in het licht van de toenemende klimaatproblemen en na een wereldwijde pandemie die miljoenen mensenlevens heeft geëist en de toeleveringsketens onder druk heeft gezet.
De kracht van APEC ligt in het vermogen om landen te laten samenwerken aan belangrijke initiatieven en zakelijke relaties te versoepelen zonder bindende overeenkomsten. Economen wijzen erop hoe APEC heeft bijgedragen aan het verlagen van tarieven en andere handelsbelemmeringen.
Maar het handelslandschap van vandaag is anders dan toen APEC van start ging in een tijdperk van toenemende globalisering. De Amerikaanse strategie richt zich op economische concurrentie met China in plaats van samenwerking, ook al blijven Amerikaanse leiders het belang van samenwerking benadrukken.
De Amerikaanse president Biden wil graag samenwerken met andere landen in de regio om alternatieven te ontwikkelen voor import uit China, zoals elektronica, machines, meubels, textiel en andere goederen .
Minh Duc (volgens Reuters, AP, CNBC, Global News)
Bron
![[Foto] Da Nang: Honderden mensen slaan de handen ineen om een belangrijke toeristische route schoon te maken na storm nr. 13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
![[Fotoserie] Nationaal Park Bu Gia Map vertelt verhalen over de veranderende seizoenen](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/08/1762556754197_ttttttttttttttttt_20251107112659.jpeg)
Reactie (0)