Het overwinnen van stedelijke overstromingen

Motorfietsen moeten geduwd worden op Binh Quoi Street, Binh Quoi Ward, Ho Chi Minh City.

De technische infrastructuur in het algemeen en het drainagesysteem in het bijzonder van stedelijke gebieden in het hele land kunnen de snelheid van de verstedelijking niet bijhouden; regenwaterafvoersystemen, inzameling en behandeling van huishoudelijk afvalwater... zijn de fundamentele oorzaken die leiden tot de hierboven genoemde situatie.

Veel inherente problemen

Over het algemeen zijn de meeste stedelijke afwateringssystemen nog steeds oude systemen, die lang geleden zijn aangelegd, waardoor de afwateringscapaciteit ongelijkmatig is. Recentelijk zijn in sommige plaatsen nieuwe projecten in stedelijke gebieden en woningbouw gelijktijdig gepland en gebouwd; het regenwaterafvoersysteem is gescheiden van het huishoudelijk afvalwater, maar de scheiding is binnen de projectomvang nog steeds beperkt en niet uitgebreid naar het hele stedelijke gebied, waardoor de afwateringsefficiëntie nog steeds beperkt is.

Eind 2024 waren er 83 stedelijke rioolwaterzuiveringsinstallaties operationeel in meer dan 50 stedelijke gebieden in het hele land, met een totale ontwerpcapaciteit van meer dan 2 miljoen m³/dag, maar de werkelijke capaciteit bedroeg slechts ongeveer 1,1 miljoen m³/dag. Veel centrale rioolwaterzuiveringsinstallaties bereikten hun ontwerpcapaciteit niet vanwege het lage aantal rioolaansluitingen van huishoudens of omdat er niet synchroon werd geïnvesteerd in het inzamelingsnetwerk (gemiddeld draaien ze op ongeveer 50% van de ontwerpcapaciteit).

Hoewel de dekkingsgraad van drainagesystemen vrij hoog is (in stedelijke gebieden is dit ongeveer 90%), bedraagt het percentage huishoudelijk afvalwater dat wordt opgevangen en gezuiverd om te voldoen aan de milieunormen slechts 18% van het totale afvalwatervolume. Momenteel bestaan er twee modellen voor drainagebeheer op lokaal niveau, waaronder gecentraliseerde en gedecentraliseerde beheermodellen. Dit zal problemen opleveren wanneer het model met twee niveaus voor lokaal bestuur wordt toegepast; de beheerscapaciteit van het Volkscomité op gemeentelijk niveau voldoet niet aan de norm voor grootschalige afvalwaterzuiveringsprojecten. Daarnaast is het aantal drainagesystemen per hoofd van de bevolking in Vietnam nog steeds laag, met een gemiddelde van meer dan 1 miljoen per persoon, slechts ongeveer de helft van het wereldgemiddelde (2 miljoen per persoon).

Ta Quang Vinh, directeur van de afdeling Bouwinfrastructuur ( Ministerie van Bouw ), stelde vast dat, naast de inherente problemen die nog niet zijn opgelost, het investeringskapitaal voor de aanleg van drainagesystemen volgens de planning niet voldoet aan de behoeften van de gemeenten (tegen 2030 ongeveer VND 300.000 miljard). De prijzen voor drainage zijn nog steeds laag; voorheen hanteerden slechts 25 gemeenten (vóór de fusie) prijzen op vier verschillende niveaus, variërend van VND 700/m³ tot VND 2.600/m³, en pasten ze voornamelijk nog milieubelastingen toe op afvalwater.

Door stedelijke ontwikkeling, een hoge bevolkingsdichtheid en de impact van klimaatverandering en extreme weersomstandigheden is het oude rioleringssysteem overbelast geraakt. De staat beschikt niet over voldoende middelen om te investeren in alle rioolwaterzuiveringsinstallaties en verzamelleidingen, terwijl het leidingnetwerk in stedelijke gebieden is gedegradeerd en beschadigd.

Riolering en afvalwaterzuivering zijn een publieke dienst die door de staat wordt geleverd en door de staat wordt geïnvesteerd en beheerd. De private sector wil investeren of de staat draagt het over, maar kan dit niet vanwege juridische problemen. Het feit dat gemeenten geen gespecialiseerde rioleringsplannen mogen opstellen (met uitzondering van centraal bestuurde steden) veroorzaakt ook problemen bij het voorstellen en vastleggen van investeringsprojecten voor de aanleg van rioleringswerken.
Directeur van de afdeling Bouwinfrastructuur (Ministerie van Bouw) Ta Quang Vinh

Synchrone oplossingen bouwen

Deskundigen zijn van mening dat de algemene planning voor stadsontwikkeling oplossingen heeft genoemd om overstromingen te voorkomen, maar de implementatiefase kent nog steeds veel obstakels en vereist een realistische aanpak om tot een passend investeringsplan te komen. Professor dr. Dao Xuan Hoc, voorzitter van de Vietnamese Irrigatievereniging, gaf aan dat het huidige probleem zich vooral in de drainagefase bevindt (het verzamelen van water uit het rioolstelsel naar de rivier en pompstations). In Hanoi bijvoorbeeld is de goedgekeurde capaciteit voor pompstations 504 m3/s, maar de investeringen lopen momenteel te traag en zijn nog niet voltooid. Sommige pompstations zijn zelfs al voltooid, maar er is geen afvalwaterbron om te behandelen.

Voor gebieden die te maken hebben met overstromingen door stijgend rivierwater en getijden, moeten de betrokken sectoren nauw samenwerken bij het evalueren en herinrichten van het riviernetwerk om de effectiviteit van de afwatering bij overstromingen en overstromingen te maximaliseren. Lokaal overstroomde gebieden kunnen flexibele methoden toepassen, zoals het gebruik van geprefabriceerde ondergrondse tanks en het benutten van de beschikbare ruimte in constructies om regenwater en afvalwater op te slaan, wat bijdraagt aan het minimaliseren van de impact van overstromingen.

Volgens directeur Ta Quang Vinh is het, op basis van de beoordeling van de huidige praktische status van het drainagesysteem van het hele land, evenals de herziening van juridische documenten en de beoordeling van het beheer door de staat, uiterst noodzakelijk om juridische documenten te perfectioneren. Vooral op dit moment is er geen uniform gespecialiseerd juridisch document dat de activiteiten op het gebied van drainage reguleert, waaronder: afvoer van regenwater, inzameling en behandeling van afvalwater, slib, preventie van overstromingen, reactie op klimaatverandering, enz.

Daarom is de ontwikkeling van gespecialiseerde wetgeving inzake watervoorziening en -afvoer een van de belangrijkste oplossingen voor het algehele beheer, waarmee bestaande problemen worden opgelost, met name investeringsmechanismen om middelen aan te trekken voor de aanleg van drainagesystemen. Naar verwachting zal het Ministerie van Bouw en Ontwikkeling het wetsontwerp inzake watervoorziening en -afvoer herzien en voltooien, zodat het in 2026 aan de regering kan worden voorgelegd en ter vervroegde goedkeuring en afkondiging aan de Nationale Assemblee kan worden voorgelegd.

Deskundigen adviseren dat gemeenten, terwijl ze wachten tot de wet is aangenomen, onmiddellijk de omzetting van milieubelastingen voor afvalwater in belastingen voor riolering moeten bevorderen; afvalwaterzuivering en het ontwikkelen van een stappenplan om de prijzen voor riolering en waterzuivering te verhogen; het aanvullen van lokale begrotingsmiddelen voor herinvestering in riolerings- en afvalwaterzuiveringsprojecten, etc. De autoriteiten moeten daadkrachtig onderzoek doen en een programma voor preventie van stedelijke overstromingen opstellen, vergelijkbaar met het programma voor sociale woningbouw, om zo snel mogelijk met passend beleid te komen om deze situatie op te lossen.

Daarnaast is het noodzakelijk om een specifiek mechanisme op te zetten waarmee gemeenten kunnen investeren in stedelijke overstromingspreventie. Daarnaast moet er een database over stedelijke overstromingen worden opgezet en moet er een proefproject worden gestart met het PPP-mechanisme om particulier investeringskapitaal aan te trekken en te mobiliseren voor deelname aan drainage- en afvalwaterzuiveringsprojecten. Daarnaast moet het mechanisme de financiële efficiëntie van projecten waarborgen en aantrekkelijk genoeg zijn voor investeerders en kredietinstellingen.

nhandan.vn

Bron: https://baolaocai.vn/khac-phuc-tinh-trang-ngap-ung-do-thi-post886664.html