De technische infrastructuur in het algemeen, en de rioleringssystemen in het bijzonder, van steden in het hele land hebben geen gelijke tred gehouden met het tempo van de verstedelijking; de ontoereikende regenwaterafvoersystemen en de gebrekkige inzameling en behandeling van huishoudelijk afvalwater zijn de belangrijkste oorzaken van deze situatie.
Veel inherente obstakels
Over het algemeen zijn de meeste stedelijke rioleringssystemen nog steeds oude, al lang bestaande systemen, wat resulteert in een ongelijke afvoercapaciteit. Recentelijk zijn in sommige gebieden nieuwe stedelijke ontwikkelings- en woningbouwprojecten gelijktijdig gepland en gebouwd; het regenwaterafvoersysteem is gescheiden van het huishoudelijk afvalwaterafvoersysteem, maar deze scheiding is nog steeds beperkt tot het projectgebied en is niet uitgebreid naar het gehele stedelijke gebied, waardoor de afvoerefficiëntie beperkt blijft.
Eind 2024 waren er landelijk 83 stedelijke afvalwaterzuiveringsinstallaties in bedrijf, verspreid over meer dan 50 steden, met een totale ontwerpcapaciteit van meer dan 2 miljoen m³/dag. De daadwerkelijke capaciteit bedroeg echter slechts ongeveer 1,1 miljoen m³/dag. Veel centrale afvalwaterzuiveringsinstallaties haalden hun ontwerpcapaciteit niet vanwege het lage percentage huishoudens dat op het riool was aangesloten of het gebrek aan gecoördineerde investeringen in het rioleringsnetwerk (gemiddeld opereerden ze slechts op ongeveer 50% van hun ontwerpcapaciteit).
Hoewel de dekkingsgraad van rioleringsbuizen vrij hoog is (ongeveer 90% in stedelijke gebieden), wordt slechts 18% van het huishoudelijk afvalwater ingezameld en gezuiverd om te voldoen aan de milieunormen. Momenteel bestaan er twee modellen voor rioleringsbeheer op lokaal niveau: gecentraliseerd en decentraal. Dit leidt tot problemen wanneer het tweeledige lokale bestuursmodel wordt toegepast, aangezien de beheerscapaciteit van de volkscomités op gemeentelijk niveau onvoldoende is voor grootschalige afvalwaterzuiveringsprojecten. Bovendien is de verhouding tussen rioleringsbuizen per hoofd van de bevolking in Vietnam nog steeds laag, gemiddeld iets meer dan 1 meter per persoon, slechts ongeveer de helft van het wereldgemiddelde (2 meter per persoon).
Volgens Ta Quang Vinh, directeur van de afdeling Bouwinfrastructuur ( Ministerie van Bouw ), zijn er naast de inherente, onopgeloste obstakels ook onvoldoende investeringskapitaal beschikbaar voor de aanleg van rioleringssystemen volgens plan om aan de behoeften van de gemeenten te voldoen (ongeveer 300.000 miljard VND tegen 2030). De tarieven voor rioleringsdiensten zijn nog steeds laag; voorheen hanteerden slechts 25 gemeenten (vóór de fusies) tarieven op vier verschillende niveaus, variërend van 700 VND/m³ tot 2.600 VND/m³, en werden er voornamelijk milieubeschermingsheffingen voor afvalwater toegepast.
Stedelijke ontwikkeling, hoge bevolkingsdichtheid en de gevolgen van klimaatverandering en extreme weersomstandigheden hebben het bestaande rioleringssysteem overbelast. De overheid beschikt niet over voldoende middelen om te investeren in alle benodigde afvalwaterzuiveringsinstallaties en rioleringsnetwerken, terwijl de bestaande leidingen in stedelijke gebieden al in slechte staat verkeren en beschadigd zijn.
Het gebied van riolering en afvalwaterzuivering is een publieke dienst die door de staat wordt geleverd, en investeringen door de particuliere sector of de overdracht van deze dienst is vanwege juridische belemmeringen onmogelijk. Het feit dat lokale overheden (met uitzondering van centraal bestuurde steden) geen gespecialiseerde rioleringsplannen mogen ontwikkelen, maakt het ook moeilijk om investeringsprojecten voor de aanleg van rioleringsinfrastructuur voor te stellen en uit te voeren.
Ontwikkel geïntegreerde oplossingen
Deskundigen zijn van mening dat het algemene stadsontwikkelingsplan oplossingen biedt om overstromingen te voorkomen; de implementatiefase stuit echter nog steeds op veel obstakels en vereist een praktische aanpak om passende investeringsplannen te ontwikkelen. Professor dr. Dao Xuan Hoc, voorzitter van de Vietnamese Irrigatievereniging, stelde dat het grootste obstakel momenteel ligt in de drainagefase (het afvoeren van water uit het drainagesysteem naar de rivier en vervolgens naar de pompstations). In Hanoi bijvoorbeeld is de goedgekeurde capaciteit voor pompstations 504 m³/seconde, maar de investeringen verlopen momenteel te traag, zijn onvolledig en sommige reeds voltooide pompstations beschikken niet over afvalwaterzuiveringsinstallaties.
In gebieden die te kampen hebben met overstromingen als gevolg van stijgende waterstanden en getijden, moeten de betrokken sectoren nauw samenwerken bij het herzien en herplannen van het rivierennetwerk om de effectiviteit van de afwatering bij overstromingen te maximaliseren. Voor plaatselijke overstromingen kunnen flexibele methoden worden toegepast, zoals het gebruik van geprefabriceerde ondergrondse tanks of het benutten van ruimte in gebouwen voor de opslag van regen- en afvalwater, wat bijdraagt aan het minimaliseren van de impact van overstromingen.
Volgens directeur Ta Quang Vinh is, op basis van een beoordeling van de huidige staat van het nationale rioleringssysteem, een analyse van de wetgeving en een evaluatie van het overheidsbeleid, het duidelijk dat verbetering van de wetgeving absoluut noodzakelijk is. Dit is met name belangrijk omdat er momenteel geen enkele uniforme, gespecialiseerde wetgeving bestaat die de activiteiten in de rioleringssector regelt, waaronder: regenwaterafvoer, inzameling en behandeling van afvalwater en slib, overstromingspreventie en aanpassing aan klimaatverandering, enzovoort.
Het ontwikkelen van specifieke wetgeving inzake wateraanvoer en -afvoer is daarom een van de belangrijkste oplossingen voor een alomvattend beheer en het aanpakken van bestaande problemen, met name investeringsmechanismen om middelen aan te trekken voor de aanleg van afvoersystemen. Het Ministerie van Bouw zal naar verwachting het wetsontwerp inzake wateraanvoer en -afvoer herzien en finaliseren, waarna het in 2026 aan de regering en de Nationale Vergadering zal worden voorgelegd voor snelle goedkeuring en publicatie.
Deskundigen adviseren dat, in afwachting van de goedkeuring van de wet, lokale overheden onmiddellijk de omzetting van milieubeschermingsheffingen voor afvalwater in servicekosten voor riolering en afvalwaterzuivering moeten bevorderen; een routekaart moeten ontwikkelen voor het verhogen van de servicekosten voor riolering en zuivering; en de lokale budgetten moeten aanvullen voor herinvestering in riolerings- en afvalwaterzuiveringsprojecten. De autoriteiten zouden een ambitieus programma voor stedelijke waterbeheersing moeten onderzoeken en uitvaardigen, vergelijkbaar met het programma voor sociale woningbouw, om passend beleid te ontwikkelen en deze situatie snel aan te pakken.
Daarnaast is het nodig om specifieke mechanismen te ontwikkelen voor lokale overheden om te investeren in projecten voor de bestrijding van stedelijke overstromingen; een database over stedelijke overstromingen op te bouwen; en het PPP-mechanisme te testen om particulier investeringskapitaal aan te trekken en te mobiliseren voor deelname aan drainage- en afvalwaterzuiveringsprojecten, waarbij de financiële efficiëntie van de projecten wordt gewaarborgd en ze aantrekkelijk genoeg worden gemaakt voor investeerders en kredietinstellingen.
Bron: https://baolaocai.vn/khac-phuc-tinh-trang-ngap-ung-do-thi-post886664.html
Reactie (0)