'Het is moeilijk om leraren te werven omdat de salarissen te laag zijn.'

Tijdens de conferentie vanochtend, 19 augustus, waarin het schooljaar 2023-2024 werd samengevat en de taken voor het schooljaar 2024-2025 werden uiteengezet, heeft het Ministerie van Onderwijs en Training bekendgemaakt dat er in april al 19.474 leraren waren aangeworven van de in totaal 27.826 extra vacatures.

Concreet werden 5.592 leerkrachten aangeworven voor voorscholen, 7.737 voor basisscholen, 4.609 voor scholen voor voortgezet onderwijs en 1.536 voor scholen voor voortgezet onderwijs. Volgens het Ministerie van Onderwijs en Training is het aantal leerkrachten toegenomen, waardoor structurele tekortkomingen geleidelijk aan zijn weggewerkt.

Overzicht van de conferentie van vanochtend

Om de moeilijkheden en tekortkomingen bij de werving van docenten voor nieuwe vakken binnen het algemeen onderwijsprogramma van 2018 geleidelijk te overbruggen, heeft het Ministerie van Onderwijs en Opleiding een resolutie ontwikkeld, die door de regering is ingediend, waarin de aanwerving van personen met een universitaire opleiding voor het lesgeven in bepaalde vakken binnen het algemeen onderwijsprogramma van 2018 mogelijk wordt gemaakt.

Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding verricht tevens onderzoek naar preferentiële toeslagen voor ambtenaren in de onderwijssector en herziet en stelt beleid voor met betrekking tot salarisregelingen voor ambtenaren in kostscholen voor etnische minderheden, semi-kostscholen voor etnische minderheden en reguliere scholen met internaatsleerlingen in bergachtige gebieden en gebieden met bijzonder moeilijke sociaaleconomische omstandigheden.

Het lerarentekort zorgt voor problemen aan het begin van het nieuwe schooljaar.

Het ministerie van Onderwijs en Training wees er echter ook op dat er in de meeste regio's nog steeds een lokaal lerarentekort bestaat, met name voor docenten van nieuwe vakken (Engels, informatietechnologie, muziek, beeldende kunst), maar dat dit probleem maar langzaam wordt opgelost.

Concreet zijn Engels en informatietechnologie, voorheen keuzevakken, nu verplicht vanaf het derde leerjaar; er is een nieuw kunstvak toegevoegd aan het curriculum van de middelbare school; en er is een tekort aan docenten voor keuzevakken zoals talen van etnische minderheden. Dit zorgt voor problemen bij de uitvoering van het curriculum en het lesplan.

Tijdens de conferentie verklaarde de heer Vu A Bang, vicevoorzitter van het Volkscomité van de provincie Dien Bien , dat er momenteel een aanzienlijk tekort is aan lokale docenten, met name in vakken als Engels, informatietechnologie, muziek en beeldende kunst. Dit personeelsbestand kent vaak een aanzienlijk verloop aan het einde van elk schooljaar, doordat docenten naar de laaglanden verhuizen, wat de start van het nieuwe schooljaar belemmert.

Hoewel de provincie Dien Bien specifiek beleid voert om docenten aan te trekken en te werven, met name voor vakken als informatietechnologie, Engels en specialistische vakken, is er nog steeds geen aanvoer van geschikte docenten.

"Op basis van decreet 141 geven we prioriteit aan lokale studenten door een beurzenbeleid te voeren en ons te richten op opleidingen in vakgebieden zoals informatietechnologie en vreemde talen... Na drie jaar implementatie hebben zich echter slechts 72 studenten ingeschreven voor deze beurzenprogramma's, waaronder 45 voor vreemde talen, 5 voor informatietechnologie en de rest voor andere gespecialiseerde vakgebieden," aldus de heer Bang.

Gezien deze situatie stelde de heer Bang voor om het beleid voort te zetten waarbij leraren worden aangemoedigd om gedurende de gehele periode te werken in gebieden met bijzonder moeilijke sociaaleconomische omstandigheden; en om leraren die al tien jaar of langer in dergelijke gebieden werken, een contract voor onbepaalde tijd aan te bieden. Tegelijkertijd zouden leraren die in dergelijke gebieden werken, een tegemoetkoming ontvangen voor kosten zoals: huur, reiskosten (indien ze lesgeven in afgelegen dorpen), een vergoeding voor toezicht tijdens de lunchpauze, enzovoort.

In Ho Chi Minh-stad zei mevrouw Tran Thi Dieu Thuy, vicevoorzitter van het stadsbestuur, dat het momenteel erg moeilijk is om docenten te werven voor vakken zoals informatietechnologie, Engels, beeldende kunst en muziek vanwege de extreem lage salarissen.

"Gezien de huidige gemiddelde salarissen in Ho Chi Minh-stad is het onmogelijk om leraren voor deze sectoren te werven, en we kunnen de Volksraad van Ho Chi Minh-stad ook geen mechanisme of beleid voorstellen met betrekking tot financiële steun, vergelijkbaar met het aparte mechanisme en beleid dat de Volksraad hanteert voor kleuteronderwijzers," aldus mevrouw Thuy.

Mevrouw Thuy stelde voor dat het Ministerie van Onderwijs en Training onderzoek zou doen naar en de regering zou adviseren over het wegnemen van knelpunten met betrekking tot financiële mechanismen, en het creëren van voorwaarden voor provincies en steden om specifieke mechanismen te ontwikkelen voor de werving van docenten voor informatietechnologie, Engels, beeldende kunst en muziek.

In april 2024 kampte het land nog steeds met een tekort van 113.491 leerkrachten op alle onderwijsniveaus, van voorschoolse educatie tot basisonderwijs.

Bovendien is de samenstelling van het docentenkorps onevenwichtig verdeeld over de verschillende vakken binnen hetzelfde onderwijsniveau en tussen regio's met uiteenlopende sociaaleconomische omstandigheden; de quota voor de toewijzing van docenten liggen in de meeste regio's lager dan de werkelijke behoefte. De verhouding tussen docenten en klassen is op alle onderwijsniveaus lager dan de normen die zijn vastgesteld door het Ministerie van Onderwijs en Training.

Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding is van mening dat de belangrijkste redenen de beperkte aantrekkingskracht van het beroep zijn; het hoge percentage leraren dat ontslag neemt; een tekort aan leraren voor sommige specialistische vakken; en de trage werving door de lokale overheden, waarbij ongeveer 72.000 toegewezen posities nog steeds onvervuld zijn.

Daarnaast leidt de toename van het aantal klassen en leerlingen tot een grotere vraag naar docenten; de planning en voorspelling van de docentenbehoefte, van strategisch tot lokaal niveau, zijn onnauwkeurig en sluiten niet aan op de realiteit; bevolkingsschommelingen en arbeidsmigratie tussen regio's zijn grootschalig en onvoorspelbaar.

"De kwaliteit van het onderwijzend personeel is een belangrijk knelpunt in de onderwijssector."

Professor Nguyen Thi Doan, voorzitter van de Vietnamese Vereniging voor de Bevordering van het Onderwijs, is van mening dat de meest fundamentele belemmering in het huidige onderwijs, die moet worden aangepakt, de kwaliteit van het onderwijzend personeel is.

Professor Nguyen Thi Doan

"Dit is een uitdaging voor de onderwijssector."

Volgens mevrouw Doan bestaat de huidige generatie leraren voornamelijk uit Generatie Y, terwijl er maar weinig leraren van Generatie X zijn. Generatie Y, geboren tussen ongeveer 1971 en 1986, heeft wetenschap en technologie steeds meer omarmd. Ze beginnen door te breken en durven te innoveren, in tegenstelling tot Generatie X.

“De generatie studenten die we opleiden is Generatie Z. Deze generatie is volledig thuis in de technologie. Daarom moet het docententeam de kenmerken van deze generatie studenten begrijpen om de kwaliteit te verbeteren. De kwaliteit van ons docententeam blijft echter een belangrijk knelpunt. We moeten inzicht krijgen in wie onze studenten zijn en waar ze zich bevinden, zodat ook docenten zich verdiepen in technologie die aansluit bij de doelgroep die we lesgeven”, aldus mevrouw Doan.

Volgens mevrouw Doan is het tweede knelpunt de enorme druk om hoge cijfers te halen, die zwaar weegt op docenten, leerlingen en ouders.

Het derde probleem, volgens mevrouw Doan, zijn de moeilijke leefomstandigheden van leraren. Door deze moeilijkheden hebben leraren weinig tijd voor lezen en zelfstudie. "Hoeveel tijd besteden leraren daadwerkelijk aan lezen, zelfstudie en het verbeteren van hun vaardigheden? Lezen en zelfstudie zijn de echte problemen," aldus mevrouw Doan.

Mevrouw Doan gaf ook aan dat, ondanks de digitaliseringstrend, papierwerk en rapporten nog steeds tijdrovende taken zijn voor docenten.

Om de kwaliteit van het menselijk kapitaal in Vietnam te verbeteren, benadrukte de voorzitter van de Vietnamese Vereniging voor de Bevordering van het Onderwijs de noodzaak om de onderwijskwaliteit te verhogen. "Om die te verhogen, moeten we de kwaliteit van het onderwijzend personeel verbeteren, want leraren zijn de sleutel tot succes. Dit is een zeer complex probleem op de lange termijn dat de betrokkenheid van alle niveaus, sectoren, provincies en steden vereist", aldus mevrouw Doan.

Aan het einde van het schooljaar 2023-2024 voldeed 89,3% van de leerkrachten en schoolleiders aan de opleidingsnormen van de Onderwijswet 2019 in het voorschoolse onderwijs, 89,9% in het basisonderwijs, 93,8% in het lager secundair onderwijs en 99,9% in het hoger secundair onderwijs. Vergeleken met het schooljaar 2022-2023 steeg het percentage leerkrachten dat aan de normen van de Onderwijswet 2019 voldeed met 1,9% in het voorschoolse onderwijs, 5,5% in het basisonderwijs en 2,9% in het lager secundair onderwijs.

Volgens het Ministerie van Onderwijs en Training aarzelt een klein aantal leraren en onderwijsbestuurders echter om innovatie te omarmen en hebben zij het belang van continue professionele ontwikkeling nog niet volledig begrepen. Daardoor blijft de opleiding oppervlakkig en plichtmatig, met weinig tijd voor zelfstudie en professionele ontwikkeling. De kwaliteit van leraren en onderwijsbestuurders is ongelijk verdeeld, met name in gebieden met bijzonder moeilijke sociaaleconomische omstandigheden, waar een aanzienlijk verschil bestaat ten opzichte van meer ontwikkelde regio's.

'Bestellen' van lerarenopleidingen: Lokale overheden plaatsen bestellingen in kleine hoeveelheden en hebben soms zelfs schulden bij scholen.

Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding heeft verklaard dat na drie jaar implementatie van Decreet 116/ND-CP het percentage studenten dat door lokale overheden is aangewezen voor een lerarenopleiding aan universiteiten, vrij laag is; in sommige gevallen zijn er wel opdrachten geplaatst, maar is er geen financiering uitgekeerd.

Bron: https://vietnamnet.vn/kho-tuyen-giao-vien-do-luong-qua-thap-2313211.html